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浙江修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例:國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入可視同業(yè)績利潤
9月28日,新修訂的《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第五次會議審議表決通過,明確將研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新平臺建設(shè)等體現(xiàn)創(chuàng)新成效的指標(biāo)納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍,將研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入視同企業(yè)業(yè)績利潤。同時,鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員按國家有關(guān)規(guī)定,在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。
《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》是該省科技創(chuàng)新領(lǐng)域一部具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性作用的法規(guī),自1997年出臺以來,曾于2002年、2011年經(jīng)歷兩次修訂。此次新修訂后的《條例》共11章81條,從企業(yè)科技創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)人員、大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享、區(qū)域科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新生態(tài)等方面作出規(guī)定。
為激發(fā)創(chuàng)新主體活力,《條例》著重強(qiáng)化企業(yè)主體地位,明確對國有企業(yè)的重要技術(shù)人員和科技創(chuàng)新管理人員,可以通過超額利潤分配、項(xiàng)目跟投等方式給予激勵。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,按國家有關(guān)規(guī)定享受稅前列支并加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。對研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)到一定規(guī)模和強(qiáng)度的企業(yè),按有關(guān)規(guī)定給予資金以及土地、能耗指標(biāo)等支持。
科學(xué)技術(shù)人員方面,《條例》提出,對從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)技術(shù)人員,縣級以上政府及其有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為職稱評聘、崗位聘用、項(xiàng)目申報(bào)和成果獎勵的重要依據(jù)。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員可按國家有關(guān)規(guī)定,從事兼職、掛職或參與項(xiàng)目合作,并依法取得收入報(bào)酬。事業(yè)單位績效工資分配應(yīng)向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位或者做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一線優(yōu)秀人才,以及從事基礎(chǔ)研究等研發(fā)周期較長的科技創(chuàng)新人才傾斜。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式對科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行激勵。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等單位按國家有關(guān)規(guī)定建立孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員特殊保障機(jī)制,并可通過實(shí)行彈性工作制、設(shè)立母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式,為科學(xué)技術(shù)人員工作創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。
此外,《條例》要求省政府建立大型科學(xué)儀器、設(shè)施開放共享制度。利用財(cái)政性資金或國有資本購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)施,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或重大公共安全外,應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器、設(shè)施數(shù)字化開放共享平臺,向社會開放。省大型科學(xué)儀器、設(shè)施數(shù)字化開放共享平臺應(yīng)與長三角區(qū)域開放共享平臺互聯(lián)互通,為長三角區(qū)域大型科學(xué)儀器、設(shè)施跨區(qū)域開放共享提供便利服務(wù)。





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