【編者按】

要實現(xiàn)“雙碳”目標，作為產(chǎn)業(yè)重要載體的園區(qū)和企業(yè)，需要探尋出可持續(xù)發(fā)展的路徑。2023年，澎湃新聞推出“走近零碳”項目，將探訪園區(qū)與企業(yè)，深度調(diào)研產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。期待產(chǎn)學研共濟，探究零碳未來的務(wù)實方案。

海報設(shè)計  郁斐

“近40年的園區(qū)服務(wù)經(jīng)驗告訴我們，要盡可能多做激發(fā)企業(yè)動力、活力的事，少做讓企業(yè)產(chǎn)生抗力的事。”上海閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“閔行開發(fā)區(qū)”）黨委書記秦勇感慨道，園區(qū)管理還是要突出“服務(wù)”二字，綠色低碳工作也一樣。

9月1日，“走近零碳”聯(lián)合課題組走進閔行開發(fā)區(qū)，這也是上海首批零碳創(chuàng)建園區(qū)中唯一的一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的上海西門子開關(guān)有限公司、上海ABB電機有限公司、ABB高壓電機有限公司則是上海市首批零碳創(chuàng)建標桿企業(yè)。此外，上海三菱電梯有限公司等7家綠色制造示范企業(yè)也位于園區(qū)內(nèi)。

閔行開發(fā)區(qū)是1986年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的首批14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，園區(qū)面積約3.5平方公里，目前已形成以先進裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導，以醫(yī)藥醫(yī)療和新材料產(chǎn)業(yè)為支撐的三大主導產(chǎn)業(yè)。建園之初，閔行開發(fā)區(qū)就將土地集約利用和環(huán)境保護作為發(fā)展的重要目標。2009年以來，閔行開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)上升的前提下，碳排放總量穩(wěn)步下降，從2009年至2022年年底，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增加了60%以上，碳排放總量下降超過40%，已基本實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放的脫鉤。

2021年初，園區(qū)將“創(chuàng)建零碳示范園區(qū)”提上日程。

那么，閔行開發(fā)區(qū)如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展相結(jié)合？園區(qū)在實現(xiàn)“雙碳”目標中又遇到了怎樣的挑戰(zhàn)？在秦勇看來，閔行開發(fā)區(qū)作為第一代開發(fā)區(qū)，難免存在很多老園區(qū)會遇到的問題，但不同于其他園區(qū)管委會的管理方式，園區(qū)已經(jīng)探索出一套企業(yè)化運作模式，以攜手并進的方式與園區(qū)企業(yè)共創(chuàng)共建綠色低碳發(fā)展路徑。 

創(chuàng)建“零碳園區(qū)”的動力是什么？

澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)、“零碳園區(qū)”的主要動力來自哪？

秦勇：首先，作為首批國家級經(jīng)開區(qū)，我們的動力之一就是為了積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。如果我們立足制造業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，而且通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)園區(qū)“碳中和”，這意味著我們也走通了一條園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。對于其他各類兄弟開發(fā)區(qū)來說，就有更大的空間、更大的可行性來貫徹落實綠色低碳工作，取得更大的成效。

其次，這也是園區(qū)和企業(yè)基業(yè)長青的必然選擇。閔行開發(fā)區(qū)成立近40年了，作為一名開發(fā)區(qū)人，我們感到園區(qū)還有很大的發(fā)展?jié)摿统砷L空間，我們希望做成“百年老店”，做成精品園區(qū)、標桿園區(qū)。閔行開發(fā)區(qū)已經(jīng)在高端智能制造、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方面具備了較好的基礎(chǔ)和底蘊，通過“零碳園區(qū)”建設(shè)，對我們各個領(lǐng)域的工作都會有促進和提高，能夠進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

最后，在創(chuàng)建“零碳園區(qū)”過程中，我們整個團隊和業(yè)務(wù)能力都得到了鍛煉和提升，進一步學習了解了綠色低碳領(lǐng)域很多新理念、新知識和新技術(shù)，有助于我們開拓發(fā)展的新賽道。

澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)如何在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中與綠色發(fā)展相結(jié)合？

秦勇：首先，今年公布的《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》提出，到2025年“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要不斷夯實。因此，今后能留在上海的制造業(yè)應(yīng)該都是低能耗、高產(chǎn)出、高成長性的。其次，由于我們園區(qū)本身土地空間資源有限，因此注重將環(huán)境準入作為項目質(zhì)量和把控方面的主要要求。比如，我們在具體招商時對項目有預(yù)評估，也明確將萬元產(chǎn)值的碳排放作為項目準入標準之一。

閔行開發(fā)區(qū)是上海首批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位就是智能制造。創(chuàng)新、高端、智能、綠色、低碳是園區(qū)未來發(fā)展的方向，也是企業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的方向。同時，基于新技術(shù)發(fā)展，我們通過屋頂光伏、能源合同管理、智慧能源管理、碳交易、碳普惠等途徑，可以在能耗、碳排放等方面盡可能實現(xiàn)集約化、節(jié)約化的利用，這條路我們已經(jīng)在走，相信未來能走得更好。 

園區(qū)用能結(jié)構(gòu)與減碳規(guī)劃

澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)如何？

秦勇：據(jù)2021年數(shù)據(jù)，閔行開發(fā)區(qū)先進裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比約57%，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)約15%，新材料產(chǎn)業(yè)約23%，2022年數(shù)據(jù)略有波動。通過近年來的轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)基本實現(xiàn)了清潔能源的替代，目前用能結(jié)構(gòu)為電力約占80%，天然氣約占10%，熱力占5%左右，基本告別了煤炭等化石燃料這類高排放、高污染的能源消耗。

其實，引入熱力并不容易，我們積極與上海華電閔行能源有限公司合作，將集中蒸汽供熱項目引入閔行開發(fā)區(qū)，但由于他們的管道口徑大、很多又都是深埋地下的，這對我們鋪設(shè)已有近40年的老管網(wǎng)帶來了挑戰(zhàn)，我們與建設(shè)方多次研究論證，協(xié)調(diào)解決了不少推進中遇到的各類困難、問題，前后用了兩年時間，在2022年10月實現(xiàn)了通汽。

與此同時，我們對可再生能源的利用也在不斷提高，帶動整個能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前園區(qū)內(nèi)已有16家企業(yè)建設(shè)了光伏項目，每年光伏發(fā)電量已超過1000萬度，占園區(qū)整體用電量的2%左右，未來，這一比例還會繼續(xù)提高。之所以選擇光伏，是因為光伏技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展已比較穩(wěn)定，上海的地理環(huán)境也適合光伏項目，再加上閔行開發(fā)區(qū)作為工業(yè)園區(qū)具備較好的廠房屋頂資源，因此，我們接下來也會不斷推進工業(yè)廠房的光伏項目建設(shè)，希望摸索出較為成熟、高效的建設(shè)、運維模式后大面積推廣。

澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)對園區(qū)內(nèi)整體碳排放量的核算工作進展如何？在節(jié)能減碳方面，園區(qū)未來還有哪些具體措施和規(guī)劃？

秦勇：我們深耕園區(qū)多年，對企業(yè)的情況比較了解，在推進“零碳園區(qū)”建設(shè)中，我們與上海市環(huán)境科學研究院專家團隊深度合作，基本摸清了園區(qū)碳排放具體情況。通過我們自己園區(qū)的統(tǒng)計中心，可以獲取企業(yè)每個月的經(jīng)濟產(chǎn)出、耗能情況等，有的重點用能企業(yè)還可以做到24小時監(jiān)測，方便我們及時掌握情況。

下一階段，園區(qū)考慮建立大數(shù)據(jù)管理平臺，將可再生能源的利用等數(shù)據(jù)動態(tài)化、可視化，并希望在未來將這一工作作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧園區(qū)建設(shè)方面的重點來推進，將能源和碳排放管理作為數(shù)字園區(qū)建設(shè)的一大重要方向。

我們出臺了《閔行開發(fā)區(qū)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建行動方案》，做出了節(jié)能減碳的未來規(guī)劃。主要是，第一，鼓勵企業(yè)不斷通過技改實現(xiàn)節(jié)能降耗，做到能源高效利用。第二，支持企業(yè)深入開展綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)等活動，不斷拓寬節(jié)能降碳領(lǐng)域。第三，加大可再生能源的使用力度，除了光伏，我們還通過升級改造西洋園、水生園等園區(qū)大型綠地增加固碳能力。第四，通過與華電合作集中供熱這類能源項目實現(xiàn)能源的集約利用。

最后，園區(qū)內(nèi)還有一些高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)，也是我們下一階段的調(diào)整對象，這一點難度較大。我們希望以時間換空間，積極創(chuàng)造條件，通過市場化手段和多種方式，逐步調(diào)整園區(qū)的“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）企業(yè)，其中還存在很多的節(jié)能空間。同時，從整個上海未來產(chǎn)業(yè)導向上講，我們也要引入更符合都市產(chǎn)業(yè)新要求的企業(yè)入駐，實現(xiàn)“騰籠換鳥”、能級提升。 

園區(qū)綠色低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)與經(jīng)驗

澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)在綠色發(fā)展中，目前在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、管理方面遇到的主要挑戰(zhàn)是什么？有哪些可能的解決思路和方式？

秦勇：首先，閔行開發(fā)區(qū)作為第一代開發(fā)區(qū)，在一些規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)上還有待進一步完善。由于園區(qū)建成時間較早，改革開放初期還沒有集中供能、集約利用、上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動等經(jīng)驗、理念，這也決定了我們在創(chuàng)建零碳園區(qū)方面要進一步加大投入、補短板。正如我前面所說的華電蒸汽項目，對老園區(qū)來說，如何在這類集約利用能源的項目上做好確實存在較大的挑戰(zhàn)。

其次，從客觀上看，我們作為企業(yè)化運作的開發(fā)區(qū)，如何管理和服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)更好實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展也值得研究。由于我們沒有相關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，因此，需要采用一些新的手段來加強日常監(jiān)管和精準服務(wù)，比如通過數(shù)字化手段、智慧園區(qū)管理等方式來落實，這方面還有很多提升優(yōu)化空間。

最后，為了持續(xù)推進創(chuàng)建“零碳園區(qū)”，我們計劃在數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)方面加大力度，及時、動態(tài)掌握能源消耗情況對于節(jié)能減碳非常重要，我們需要更為精準地推動園區(qū)管理平臺建設(shè)。

目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)反映比較多的問題主要集中在幾個方面，一是在當前的經(jīng)濟大環(huán)境下，企業(yè)面臨不小的市場壓力、成本壓力，對于節(jié)能降碳方面的投入，企業(yè)希望得到更多的政策、資金等支持；二是亟需一些可以真正落地應(yīng)用的新技術(shù)、新政策、新應(yīng)用場景，比如碳捕捉、儲能、碳交易、碳普惠、綠色金融、綠色建筑等方面的技術(shù)和政策，企業(yè)都比較感興趣。建議相關(guān)政策針對性、操作性要更強一些，比如在鼓勵園區(qū)生態(tài)方面技術(shù)和項目的應(yīng)用方面，希望有更好的激勵手段，對于綠色工廠、零碳工廠可以給予更好的政策和資金支持。

澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)在綠色低碳發(fā)展中，有何值得借鑒的經(jīng)驗總結(jié)？

秦勇：一直以來，閔行開發(fā)區(qū)以制造業(yè)為立園之本，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在建設(shè)初期就將綠色可持續(xù)發(fā)展作為我們項目選擇、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)等方面的目標。比如在項目選擇方面，企業(yè)不僅要符合政府對投資強度、產(chǎn)出強度等要求，也要滿足園區(qū)對項目能耗、污染物排放方面所設(shè)置的相應(yīng)條件。

從歷史發(fā)展看，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，我們一方面以土地集約利用為要求，另一方面，外資企業(yè)在環(huán)保方面的先進理念和做法也為我們帶來了很多啟發(fā)和借鑒。比如，早在1980年代末，一些外資企業(yè)就比較重視工業(yè)用地的土壤、地下水監(jiān)測，有的企業(yè)在遷出園區(qū)時還主動提出，要做好檢測交底后再走，這種理念為我們后續(xù)的土地轉(zhuǎn)型調(diào)整都提供了很好的借鑒。

從園區(qū)管理看，閔行開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)管委會的運作模式不同，采用的是企業(yè)化管理。這意味著，我們沒有政府監(jiān)管執(zhí)法的行政手段來管理園區(qū)企業(yè)，而更多地是要通過引導、倡導的方式和強化服務(wù)獲得企業(yè)的認同和支持。具體到綠色低碳工作，我們目前已經(jīng)逐步摸索出了調(diào)動企業(yè)積極性、共創(chuàng)共建的發(fā)展路徑。

比如20年前，我們就成立了“共同環(huán)境行動宣言”平臺，2018年又在此基礎(chǔ)上牽頭閔行區(qū)生態(tài)環(huán)境局、屬地政府部門、園區(qū)企業(yè)等成立了“1+2+X綠色共建聯(lián)盟”，覆蓋了園區(qū)所有的企業(yè)，上下合力共同推進園區(qū)的節(jié)能降耗和環(huán)保工作。其實，很多外資企業(yè)本身就比較重視企業(yè)社會責任、環(huán)境保護，這與我們實現(xiàn)“雙碳”、開展“零碳園區(qū)”創(chuàng)建等工作的目標不謀而合。

從未來方向看，開展綠色低碳工作需要更為清晰的目標和方案。如何在制造業(yè)發(fā)展中，同時兼顧產(chǎn)業(yè)能級提高、經(jīng)濟產(chǎn)出和綠色低碳方面的要求，關(guān)系著園區(qū)未來。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2009年至2022年年底，我們的產(chǎn)值增加了60%以上，碳排放總量下降超過40%，在確保產(chǎn)值、稅收、利潤平穩(wěn)增長的同時，萬元能耗、水耗也在不斷下降，目前園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗約為上海平均水平的1/4，基本走出了一條兼顧經(jīng)濟增長與能耗、碳排放下降的發(fā)展路徑。

澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)“綠色共建聯(lián)盟”這一環(huán)保共治新模式，是否可供其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)借鑒？

秦勇：閔行開發(fā)區(qū)運營近40年，我們始終深耕園區(qū)，了解和貼近企業(yè)的需求，用適合他們的模式和方法推進相關(guān)工作、做好服務(wù)。比如，通過綠色共建聯(lián)盟推動綠色低碳工作，獲得了絕大多數(shù)企業(yè)的積極支持，以“自下而上”的企業(yè)自主環(huán)境責任和“先進帶后進”推動整體發(fā)展。今年，我們還探索建立了綠色低碳“領(lǐng)跑者”、“踐行者”制度，引導更多企業(yè)加入到綠色低碳實踐中來，得到了企業(yè)普遍支持。

在具體做法上，我們不僅與環(huán)保等相關(guān)政府部門合作，定期為企業(yè)解讀綠色低碳政策，也針對企業(yè)的不同情況，與第三方專業(yè)機構(gòu)合作，為企業(yè)提供更好的節(jié)能技改、新技術(shù)方案。我們引入的第三方主要有政策咨詢類、綠色低碳技術(shù)類、實踐案例類，合作時主要追求一個“實”字，我們更需要能真正落地應(yīng)用的方案。

綠色共建聯(lián)盟是一個共享平臺，園區(qū)與企業(yè)的溝通是平等的，可以共同制定全年的工作計劃來推廣，每家企業(yè)都有目標和具體舉措，這就形成了工作聯(lián)動，體現(xiàn)了群策群力。此前，我們已經(jīng)舉辦了綠色金融、綠色電力、綠色建筑、循環(huán)利用等主題活動。我們能感受到，企業(yè)在這方面與園區(qū)的理念很契合，參與度和響應(yīng)度也很高，形成了互相學習、共同進步的合作關(guān)系。

除了園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的交流，我們也組織企業(yè)走出去參觀學習，如去上海環(huán)交所學習碳交易，去市北高新園區(qū)學習智慧平臺。我深感綠色低碳發(fā)展有很大的想象空間、成長空間。通過綠色共建聯(lián)盟這一平臺，我們以市場化的手段引導并服務(wù)企業(yè)，借助企業(yè)間的經(jīng)驗分享，以及“請進來、走出去”的參觀考察，讓更多類型的企業(yè)共同參與綠色低碳工作，我認為這一模式是可以借鑒推廣的，也是有現(xiàn)實意義的。