文｜中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院 公共經(jīng)濟(jì)研究所汪云興、何淵源、劉興賀

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量邁上新臺(tái)階，投入強(qiáng)度持續(xù)提升，區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

一、研發(fā)投入總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，突破3萬(wàn)億

公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)30782.9億元，比上年增加2826.6億元（為2000年以來(lái)第二大的增量），增長(zhǎng)10.1%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2023.5億元，比上年增長(zhǎng)11.4%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)3482.5億元，增長(zhǎng)10.7%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)25276.9億元，增長(zhǎng)9.9%（如圖1所示）。

如圖2所示，2000年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)僅為896億元，2001年超過(guò)1000億元，2012年超過(guò)1萬(wàn)億元，2019年超過(guò)2萬(wàn)億元，2022年全社會(huì)研發(fā)投入突破3萬(wàn)億元，是2000年的34倍之多，2000-2022年平均增速達(dá)17.4%，持續(xù)快速的研發(fā)投入增長(zhǎng)為我國(guó)科研事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力保障。

圖1 2022年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（億元）及增速（%）//資料來(lái)源：2022全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

圖2 2000-2022年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（億元）及增速（%）//資料來(lái)源：各年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

二、研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，位列全球第13位

2000年以來(lái)，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，從2000年的1%快速提升至2013年的2.08%，直至2022年的2.54%（如圖3所示）。比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度為近10年來(lái)第二高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，2022年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平在世界上位列第13位，介于歐盟（2.2%）和OECD國(guó)家（2.7%）平均水平之間，與OECD國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。

圖3 2000-2022年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度//資料來(lái)源：各年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

三、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首破2000億元，總量全球第2

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，關(guān)乎我國(guó)源頭創(chuàng)新能力和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的基石，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，都非常重視對(duì)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)把增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力提升到了前所未有的高度予以重視，進(jìn)入基礎(chǔ)研究十年攻堅(jiān)新階段。

公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2023.5億元，比上年增長(zhǎng)11.4%；比全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)快1個(gè)多點(diǎn)。從歷年數(shù)據(jù)來(lái)看，2000年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)還僅為47億元，2004年突破100億元，2013年突破500億元，2018年突破1000億元，2022年突破2000億元（如圖4所示）。從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)比重看，我國(guó)通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，加快引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)總體快于研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)，比重從2000年的4.7%，提高到2015年的5.1%，再到2019年突破6%，直至目前6.57%，近4年一直穩(wěn)定在6%以上（如圖5所示）。

圖4 2000-2022年中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)（億元）//資料來(lái)源：各年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

圖5 2000-2022年中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比//資料來(lái)源：各年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

四、企業(yè)創(chuàng)新主體地位穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新逐步加強(qiáng)

黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。今年習(xí)近平總書記到廣東、江蘇、四川、黑龍江等地考察時(shí)都對(duì)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技創(chuàng)新效能發(fā)表系列重要講話。

公告數(shù)據(jù)顯示，2022年各類企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他主體的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)23878.6、3814.4、2412.4、677.5億元，比上年增長(zhǎng)11.0%、2.6%、10.6%、22.3%，占比重分別為77.6%、12.4%、7.8%、2.3%。如圖6所示，近10年來(lái)我國(guó)各類企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占比總體保持在77%左右（如圖6所示）。

圖6 2012-2022年各執(zhí)行部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比//資料來(lái)源：各年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)19361.8億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；研發(fā)投入強(qiáng)度為1.39%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)千億元的行業(yè)大類有7個(gè)，比上年增加2個(gè)，這7個(gè)行業(yè)的經(jīng)費(fèi)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為63.2%，其中研發(fā)投入規(guī)模最大的是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，為4099.9億元，研發(fā)投入強(qiáng)度最大的醫(yī)藥制造業(yè)，為3.57%（如圖7所示）。此外，2022年高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)6507.7億元，投入強(qiáng)度為2.91%，比上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（2.54%）0.37個(gè)百分點(diǎn)。

圖7 2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)超千億元行業(yè)的研發(fā)投入（億元）及強(qiáng)度（%）//資料來(lái)源：2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

五、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)高地

國(guó)際科技創(chuàng)新中心是科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵支撐。習(xí)近平總書記高度重視區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)，明確指出，要遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，形成若干具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)布局建設(shè)了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心及若干綜合性國(guó)家科學(xué)中心，區(qū)域創(chuàng)新能力逐步提升，在全球創(chuàng)新綜合排名逐步提高，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司解讀數(shù)據(jù)看，東部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)最大，增長(zhǎng)較快，創(chuàng)新引領(lǐng)地位突出，中部地區(qū)增長(zhǎng)最快，規(guī)模次之，創(chuàng)新加速布局態(tài)勢(shì)顯著，西部和東北地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模較小，增速也較低，創(chuàng)新潛力較大（如圖8所示）。此外，京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為4260.9、9386.3億元，分別增長(zhǎng)7.9%和11.4%；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到14788.9億元，增長(zhǎng)10.4%，近年來(lái)連續(xù)保持兩位數(shù)增幅。

圖8 2022年我國(guó)四大區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（億元）及增速（%）//資料來(lái)源：2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)及相關(guān)解讀。

此外，公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2022年R&D經(jīng)費(fèi)超過(guò)千億元的省（市）達(dá)到12個(gè)，比上年增加1個(gè)（如圖9所示）。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平的省（市）有7個(gè)，比上年增加1個(gè)。其中廣東、北京、上海、安徽是國(guó)家布局的四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心所在省和市，研發(fā)投入總量總體和強(qiáng)度總體都較高。此外，也可以看出我國(guó)科技投入強(qiáng)省（市）大部分是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互支撐，相互促進(jìn)。

圖9 2022年我國(guó)研發(fā)投入超千億元省的研發(fā)投入（億元）及強(qiáng)度（%）//資料來(lái)源：2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

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