然而，廈門港老漁民看似從一而終的日子戛然而止。

2015年5月8日，思明區政府和廈門市海洋與漁業管理局發布關于廈港沙坡尾避風塢封閉管理的公告，沙坡尾將進行整體有機更新，自6月10日起封閉管理，今后不再作為船舶停泊點。

5月12日，廈港街道辦事處根據《關于思明區廈港片區避風塢漁船退出漁民上岸轉產工作方案》，將具體辦法印發給漁民。通知載明，對在廈門漁港監督局登記在冊的廈港街道轄區內小型漁業船舶，給予漁船退出補助金。其標準按發動機功率分為12匹馬力以上4.5萬元、12匹以下4萬元兩檔，再按簽訂退漁協議的時限最高給予2萬元的簽約獎勵金。簽約后漁民必須交出漁船，上繳注銷《漁業船舶檢驗證書》、《漁業船舶所有權（國籍證書）》、《漁業捕撈許可證》和《船民證》。如果逾期將被視為自動放棄補償，自6月10日開始的違規停泊，由相關部門查處。另外，該方案中的轉產工作，是指對于尚未達到退休年齡的漁民轉業培訓，采用貨幣形式按每艘船發給1000元。

上述補助金剛好抵掉了漁船的價值，漁民實際得手的最多只有2萬元簽約獎勵金，而他們或將永久性地喪失漁船的使用價值，亦即終斷了他們已經延續了成百上千年的討海生產方式。

至于廈門港漁民原有的漁船燃油補貼，那是農業部漁業局適用于全國性的漁業成品油價格補助，針對油價的上漲，按發送機功率每千瓦每年補貼1241元，來自財政部的專項資金。廈門港漁民的每艘小漁船原本每年可以領到1萬元上下的燃油補貼，這次地方政府在退漁行動中，協同漁業管理部門提前發放了下5年的漁船燃油補貼，今后不再發放。因此，每艘漁船一次性可以領到5萬元上下的國家燃油補助金，似乎有點竭澤而漁的意思，而并非如同岸上居民所傳言的每艘漁船可以賠到20多萬。

思明區政府的公告和廈港街道的通知里面，都提到了一個節點，那就是2003年演武大橋竣工通車后，廈門港沙坡尾避風塢已不再具備漁港功能，根據地方政府進行景觀部署，將該片區打造成生態環境優美的景觀，欲對沙坡尾進行有機更新，因此漁船必須退出。

廈門港釣艚漁船原本停泊在玉沙坡的沙坡頭，20世紀20年代后期，廈門海軍當局主持的市政建設和房地產開發經沙坡頭并入陸地，于1934年在沙坡尾另開港路修筑避風塢，釣艚漁船遂移入塢停泊。不同來源的口述歷史資料載明，彼時每一艘漁船都有固定的停泊位置，并而未聽說需要繳交停泊費用。沙坡尾避風塢在20世紀50年代經過疏浚修筑，1969年以民辦公助的方式進行一次擴建，塢內水域面積從原來的2.1萬平方米擴大至2.8萬平方米，80年代又經過另次整修。幾代廈門港漁民都出工參與過沙坡尾避風塢的疏浚和擴建，他們的認知里這是祖輩留下來的漁港。

20世紀90年代起，持有“三證”的幾十艘廈門港小漁船，每年都須到沙坡尾避風塢上的廈門市漁港漁船監督局申辦年度檢驗，其中一項就是繳納建港費，按每艘漁船每年50元左右的標準收取。90年代后期，收費名稱由建港費改成了港務費，但金額并未不變。

2003年演武大橋竣工通車，受限于橋洞的高度，大型漁船無法再進出沙坡尾避風塢，但對小型漁船的進出并無阻礙。廈門港漁民的小漁船繼續停泊在沙坡尾避風塢，每年年檢時也繼續按規定繳納港務費，只是港務費的收費標準已經提高到每船117元，并且一直收到2010年之后。

對廈港片區的改造規劃研究始于90年代中期，但一直到了2004年底，在廈門市規劃局組織了廈港片區城市設計國際方案征集，由廈門市規劃院中標并進行方案整合，才形成改造方案成果。該方案明確廈港舊城風貌的保護重點是港口變遷的歷史痕跡，即以沙坡尾避風塢為主體的空間保留，在改造中保留避風塢水體，重現避風塢繁華景象，最大程度保留原有的社會組織結構和社會網絡，使廈港舊城氛圍得以重現。

2006年底，《廈門市紫線控制專項規劃》完成編制，城市紫線是指歷史文化街區的保護范圍界線，地方政府表示將嚴格控制和管理在城市“紫線”范圍內的建設活動，沙坡尾避風塢被劃定為受紫線保護的4處歷史風貌街區之一。2016年2月，國務院批復同意2014年修訂版的《廈門市城市總體規劃（2011—2020年）》。在其中的岸線規劃中，沙坡尾片區的岸線類型為生活岸線，而非旅游岸線；而在其用地規劃圖中，沙坡尾避風塢仍然標準為海域。該規劃重申歷史文化街區的管控按《城市紫線管理辦法》執行，“保留避風塢原有水域，修整避風塢內歷史遺跡，整治周邊環境，營造漁港特色景觀?！?/p>

根據廈門市人大2013年4月頒布的《廈門市城鄉規劃條例》，對涉及歷史文化街區、濱水岸線的特定區域規劃，規定必須按照法律、法規的規定報批，法律、法規未作規定的則須報市人民政府審批，經批準的特定區域規劃內容納入控制性詳細規劃。因國家政策調整、重大基礎設施建設、公益性公共設施建設、生態環境保護和文物保護等需要，確需變更強制性規劃條件的，須由市規劃主管部門會同市土地主管部門組織論證、公示后，報市政府批準并向社會公布。

但是，歷史以來形成的廈門港玉沙坡及其后的沙坡尾避風塢，其漁港屬性的確立與漁港屬性的改變，似乎一直未被銜接進城市規劃文本，缺乏明晰的法定圖則。而沙坡尾避風塢事實上的使用功能，在2015年6月10日退漁的最后期限之前，還是一個漁港。

在現代景觀考古實踐中，地貌最顯著的變化就是水系，包括海岸、河流和湖泊和海平面，其變化還受到人類活動的影響，也對人類活動產生重要的影響，因此，研究水系的變遷與人類活動之間的關系常常是景觀分析的首要問題。挪威學者克里斯特于1986年用德文、1992年用英文提出海洋文化景觀（Maritime Cultural Landscape）概念。這一概念包含岸上和水下的海洋物質性和非物質性文化遺存，以跨學科的方法對海洋文化進行整體闡述和研究。漁業、漁民、漁港、漁場是構成廈門港海洋聚落、海洋社會、海洋文化及其歷史遺跡、街區風貌的基本要素，文化和建筑表象只是源自其內在結構的當然表現。這就生成了一個命題，廈門城市總體規劃所指引的修整沙坡尾避風塢歷史遺跡、營造漁港特色景觀，到底是指延續真景還是巧布假景？

2015年6月10日沙坡尾避風塢公告封閉日前后，漁船的退場引發市民和社會的強烈關注，國內主流媒體如澎湃新聞、《南方周末》 、《中國新聞周刊》等也做了采訪和深度報道。其間社會輿論關注的視點，主要聚集的作業漁船與漁民作為沙坡尾景觀的亮點，以及出于對傳統文脈和城市記憶的挽留。盡管也有諸如“鄉愁影像計劃”、“思考沙坡尾”等自媒體進一步觀察到，作為在地海洋文化傳承主體的漁民，正在被清退出自己所依存的場域，但這股聲音很快被淹沒在一種搶時留影和紀念的熱浪中。

其間，許多切身利益受到直接沖擊的廈門港漁民開始意思到，曾經作為廈門港乃至廈門生產主力的漁業已經被遠遠地邊緣化，而留存的漁民甚至沒有形成自己的主體，也沒能以組織形式來跟相關部門進行協商和申訴。這些千百年來善于和大海打交道的討海人，對于海況魚情了如指掌，卻最不擅長認識山頂人的套路，在歷史上也一直無暇被文人過多地關注和記載。

在多個歷史文獻數據庫和博碩士論文庫里檢索延繩釣、放緄等詞條，其結果都是0筆資料。對于廈門港這樣一個典型的海洋性聚落，在此之前未有人做過系統調查和研究。只有在從專門角度的相關研究中，鐘毅鋒以漁民族群的信仰和寺廟為線索，通過考察特定區域民間信仰的層面和變化，復原廈門港漁業歷史的發展圖景。張敏聚焦廈門港沙坡尾避風塢，從聚落形態、經濟結構以及人口變化三個方面入手，通過分析避風塢這一經濟文化綜合體，對廈門港區域的海洋社會經濟史進行了梳理。賈俐文記錄和考察了廈門港漁民使用薯榔染制延繩釣緄身漁具的傳統與工藝。陳永明以建筑人類學的視野，探索廈門港聚落公共建筑與私人居所的空間社會史。徐瀟雯則以廈門港沙坡尾為例進行城市歷史街區的更新規劃和轉型研究。本文作者則調查和研究了風帆漁船時代廈門港漁民延繩釣作業的操船技術和航海技藝。有關廈門港漁業和漁民不多的記述，主要來自廈門本地文史工作者的采寫， 其以濃厚意識形態綱要而去羅織行業志或地方習俗而形成的作品，并不被漁民本身所接受。

于是，漁民們產生了比較急迫的愿望，期待把他們所從事的漁業，把他們的漁法技藝，把他們的真實生活，盡可能詳盡地記錄下來，作為日后或許可能的傳習資料。那么，在現行的體制和形勢下，唯一的可能的途徑便是申報非遺。

（作者系海洋考古與海洋社會學學者，本文收錄于云南大學首屆非遺論壇會議論文，分5部分刊發。）