京建發〔2018〕450號

各區住房城鄉建設委（房管局），東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局（房地局），各房地產開發企業，各房地產開發項目建設單位，各有關單位：

為深入推進建筑施工安全專項治理行動，嚴格落實房地產開發企業安全責任，依據住房城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室《關于開展房地產企業落實安全責任專項檢查的通知》（建安辦函〔2018〕18號）要求，市住房城鄉建設委制定了《北京市房地產開發企業落實安全責任專項檢查方案》，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會

2018年9月21日

北京市房地產開發企業落實安全責任專項檢查方案

為深入推進建筑施工安全專項治理行動，嚴格落實房地產開發企業安全責任，根據住房城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室《關于開展房地產企業落實安全責任專項檢查的通知》（建安辦函〔2018〕18號）要求，制定本方案。

本方案所指房地產開發項目，是指建設單位為房地產開發企業的在施工程項目（含保障性住房項目）。

一、組織機構

北京市住房城鄉建設委成立“北京市房地產開發企業落實安全責任專項檢查工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由徐賤云主任擔任組長，李榮慶副主任、趙英杰副主任、陳衛東副主任、鄒勁松副主任、王鑫副巡視員任副組長。領導小組辦公室設在施工安全管理處和房地產開發管理處。

領導小組成員單位包括：施工安全管理處、房地產開發管理處、工程建設管理處、建筑市場管理處、市建設工程造價管理處、市建設工程招標投標管理辦公室、市住房保障辦公室、市住房和城鄉建設宣傳中心、市建筑業管理服務中心、市住房和城鄉建設執法總隊、市建設工程安全質量監督總站；各區住房城鄉建設主管部門（含各區住房城鄉建設委、房管局，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局、房地局）。

二、檢查內容

（一）是否依法取得施工許可手續；

（二）是否依法依規辦理施工安全監督手續；

（三）是否存在違法發包、肢解發包等行為；

（四）是否保障安全文明施工費；

（五）是否任意壓縮合理工期；

（六）是否在施工現場成立專門的安全管理機構。

三、職責分工

（一）市區分工

市住房城鄉建設委負責督促指導區住房城鄉建設主管部門開展專項檢查，負責對本市房地產開發項目進行抽查。區住房城鄉建設主管部門負責對本轄區房地產開發項目進行抽查。

（二）委內分工

施工安全管理處、房地產開發管理處負責市級層面帶隊檢查。市住房和城鄉建設執法總隊負責對檢查內容（一）（三）（五）開展市級層面執法抽查；市建設工程安全質量監督總站負責對檢查內容（二）（六）開展市級層面執法抽查；市建設工程造價管理處負責對檢查內容（四）開展市級層面抽查。

四、時間安排

（一）部署階段。9月21日前印發專項檢查方案，傳達部署到各區住房城鄉建設主管部門、各房地產開發企業和各房地產開發項目。

（二）自查階段。9月22日至9月24日，督促房地產開發企業對本市房地產開發項目開展自查自糾，自查情況要存檔備查。

（三）檢查階段。9月25日至10月15日

1.區級層面

各區住房城鄉建設主管部門對本轄區房地產開發項目進行抽查，發現問題責令整改，并依法進行處罰或采取相應處理措施。

2.市級層面

市住房城鄉建設委成立2個專項檢查組，分別由施工安全管理處、房地產開發管理處主要負責人帶隊。市建設工程造價管理處、市建筑業管理服務中心、市住房保障辦公室、市住房和城鄉建設執法總隊、市建設工程安全質量監督總站等各派2名專業人員按分工編入2個專項檢查組，負責開展抽查工作。

施工安全管理處負責東城、朝陽、通州、平谷、順義、懷柔、密云、大興區和經濟技術開發區房地產開發項目的抽查。房地產開發管理處負責西城、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、昌平、延慶區房地產開發項目的抽查。每個專項檢查組按要求及時整理檢查記錄，做好檢查匯總工作。

（四）總結階段。10月16日至10月20日，市住房城鄉建設委對專項檢查工作進行總結，形成總結報告上報住房城鄉建設部。

五、工作要求

（一）加強組織領導。此次專項檢查時間緊、任務重，領導小組各成員單位要高度重視此次專項檢查工作，加強領導，勇于擔當，明確工作職責和要求，認真組織實施。

（二）強化責任落實。各房地產開發企業要提高思想認識，強化工程項目安全管理首要責任。要嚴格貫徹落實《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《北京市建設工程施工現場管理辦法》等法律法規，認真開展落實安全責任的自查自糾，發現問題及時整改。要吸取同行業的經驗教訓，認識到項目發生生產安全事故對企業生存發展造成的負面影響，加快建立健全安全管理長效機制，落實安全責任。

（三）嚴格監管執法。市、區住房城鄉建設主管部門在專項檢查中發現的問題和隱患，必須責令房地產開發企業限期整改，情節嚴重的要停工整改；對于檢查發現存在的違法違規行為，要依法對房地產開發企業采取行政處罰、記分、通報批評、媒體曝光等處理措施。

（四）統籌工作安排。領導小組各成員單位要將本次專項檢查與建筑施工安全專項治理工作結合起來，相互促進、共同推進，全面提升建筑施工安全管理水平。

（五）加強宣傳引導。市、區住房城鄉建設主管部門要加大宣傳力度，對房地產開發企業好的做法加以推廣，對落實安全責任不重視、不到位的典型案例予以曝光，對相應處罰結果及時公開，積極引導房地產開發企業提高安全意識、落實安全責任。

各區住房城鄉建設主管部門和市住房和城鄉建設執法總隊、市建設工程安全質量監督總站于2018年10月20日前將《房地產開發企業落實安全責任專項檢查情況匯總表》（見附件）報送領導小組辦公室。

（原題為《關于印發<北京市房地產開發企業落實安全責任專項檢查方案>的通知》）