電力體制改革持續駛向市場化深水區。國家發改委、國家能源局9月18日公布《電力現貨市場基本規則（試行）》（下稱《基本規則》），這是國家層面首次出臺電力現貨市場規則性文件。作為構建全國統一電力市場體系的重要文件，《基本規則》為下階段深化改革全面推動電力現貨市場建設提供了統一的行動指南，可視為各省、區域建設電力現貨市場的“國標”。

電力現貨市場是反映電力供需形勢的“風向標”。自2017年8月國家發改委、國家能源局印發《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》以來，我國電力現貨市場建設開啟加速模式。據澎湃新聞了解，截至目前，電力現貨市場已覆蓋我國絕大部分地區。同時，由于各試點存在供需結構、市場機制等不同要素，對于一些共性問題的處理方式存在分歧。

國家發改委、國家能源局在《基本規則》答記者問中稱，總體來看，長周期結算試運行的現貨試點地區開展了各具特色的實踐探索，為后續市場建設積累了寶貴經驗?！痘疽巹t》的制定將對已實現電力現貨市場連續運行的地區進一步規范引導，實現健康持續發展；為尚未開展電力現貨市場運行的地區開展電力現貨市場建設探索提供可借鑒的經驗，降低試錯成本。

從內容上看，《基本規則》包括十三章129條內容及名詞解釋附件，主要規范電力現貨市場的建設與運營，包括日前、日內和實時電能量交易，以及現貨與中長期、輔助服務、電網企業代理購電等方面的統籌銜接。適用于采用集中式市場模式的省（區、市）/區域現貨市場，以及?。▍^、市）/區域現貨市場與相關市場的銜接。

《基本規則》明確了電力現貨市場的建設路徑：近期重點推進省間、?。▍^、市）/區域市場建設，以“統一市場、協同運行”起步，加強中長期、現貨、輔助服務交易銜接，暢通批發、零售市場價格傳導，推動新能源、新型主體、各類用戶平等參與電力交易。中遠期現貨市場建設要適應新型電力系統運行要求，實現源網荷儲各環節靈活互動、高效銜接，形成平等競爭、自主選擇的市場環境，逐步推動省間、省（區、市）/區域市場融合，推動全國統一電力市場體系全面建成。

電力現貨市場發現價格的意義在于讓電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置。新型電力系統面臨的供需波動較傳統時期要大得多，如何經濟高效地平衡供需正成為巨大挑戰?，F貨市場的價格信號能夠及時精準反映不同時間、不同地區的電力供需，在電力供需緊張時段，通過現貨市場短時高電價信號引導火電企業頂峰發電、電力用戶減少用電需求；而在新能源大發時段，通過現貨市場價格信號引導火電企業壓降出力、電力用戶提高用電需求，擴大新能源消納空間。

作為核心內容之一，《基本規則》最大限度考慮了與現有市場機制的銜接，專設市場銜接機制章節對現貨與中長期、輔助服務、代理購電、容量補償的銜接提出了各方達成共識的原則性要求。例如，中長期交易要約定分時電量、分時價格、結算參考點等關鍵要素，推動調頻、備用輔助服務與現貨市場聯合出清，探索建立市場化容量補償機制等。

其亮點還在于健全了市場價格限價機制。業內人士分析稱，針對歐洲一次能源供應緊張導致歐洲電力市場價格大幅波動情況，《基本規則》充分借鑒國際經驗教訓，引入二級限價設計，當市場價格連續處于價格限值超過一定時長后觸發，避免特殊情況下價格劇烈波動影響市場穩定運行。

隨著新能源滲透率進一步提升，新能源將逐漸替代傳統煤電成為主要的電量供應主體，而傳統煤電在電力系統中的角色也將逐步向調頻、備用、容量服務提供者轉變。要更好保障電力安全穩定供應、促進新能源加快發展和能源綠色低碳轉型，煤電的作用不可替代。在這一轉型過程中，煤電的盈利模式將隨之轉變：由主體電源轉型為調節電源致其利用小時數下降，難以通過單一電量電價回收投資成本，須依托容量市場機制保障其成本回收。

近來，圍繞煤電容量電價機制的討論有所升溫。有知情人士向澎湃新聞透露，能源主管部門近日已下發建立煤電容量電價機制的征求意見稿，相關電價機制的實施時間表已經明確，有望于明年起正式執行。 在該機制下，煤電機組可獲得的容量電費，根據當地煤電容量電價和機組額定裝機容量確定，由電網企業按月支付。各地煤電容量電費納入系統運行費用，或由工商業用戶按用電量比分攤。

煤電容量電價機制是否會推高用電綜合成本？據光大證券測算，若綜合考慮以下因素：火電電量電價會因2023年動力煤價格下降而下降，致2024年火電長協電價下降，對容量電價成本上升對沖；新能源（光伏、風電）制造端及EPC成本下降也會進一步降低2024年新能源新增并網部分電價降低，對容量電價成本上升對沖；部分高耗能工商業、部分非節能居民用戶會因峰谷價差、階梯電價承擔小部分成本，綜上總計火電容量電價成本對沖空間約1514億元，當前單位容量補貼總體合理水平可設定在100-150元/千瓦，社會綜合用電成本不受影響。

煤電容量電價機制的出臺牽一發而動全身。有業內人士分析稱，傳統意義上各類電源的價格均以煤電為基準，但實際上不同電源發揮的功能和作用各不相同。容量電價的確定將把傳統的基準價進一步拆分，更有利于明確不同電源在電力系統中的權利和義務?！斑@不僅意味著各類電源以煤電為錨的傳統定價方式行將結束，還將重塑不同業態的收入模型?！绷硪晃粯I內人士說道。