20日上午，（江蘇）省十三屆人大常委會第五次會議召開聯組會議，對江蘇全省現代綜合交通運輸體系建設情況進行專題詢問。

省內眾多高鐵將完工及開工

省人大常委會副主任劉捍東當頭“點題”，向“領銜”應詢的副省長費高云發問：目前我省在推進現代綜合交通運輸體系建設進程中，存在的最主要短板是什么？如何加快補短板？

鐵路建設短板有三“不”：里程數不足、路網的布局不夠均衡、速度標準也不匹配。費高云舉例說，江蘇每百萬人擁有鐵路里程數為35公里，在全國僅排第30位，“這就是倒數”。江蘇現有846公里高鐵，比安徽少500公里、比浙江少400公里，且主要集中在蘇南。

我省航空短板重要體現是航空運輸，尤其是國際運輸能力嚴重不足。機場吞吐量僅排全國第8，與經濟大省、外貿大省地位不相匹配。江蘇60%的過境旅客、出入境旅客，95%的貨運都不在江蘇機場。

馬上中秋國慶“兩節”來臨，許多人又要堵在過江通道上。費高云也坦言，已建成14座、在建4座過江通道遠不能滿足需要。另外，我省鐵路過江也只有兩座。

“這三個短板非常明顯、非常突出，嚴重制約了我省經濟社會發展。”費高云說，省委省政府對此高度重視，一年來全省交通補短板力度也越來越大。

補鐵路短板，我省強調鐵路建設以我為主，目前正集中精力做江蘇省鐵路規劃，特別是沿江城市群的鐵路規劃。費高云透露，最近規劃將正式報國家發改委，爭取年內獲批。另外，南京北樞紐和上元門過江通道等重要規劃今年都會獲批，“這樣一來，就為明后年鐵路的大建設提供了堅實基礎，明年省內多條鐵路可以全面開啟。”

高鐵工程進展上好消息不少。我省今年將建成連鹽鐵路、寧啟二期等5個項目，通車里程達355公里。今年年初，鹽通鐵路已開工。“南沿江鐵路本來沒有列入上海鐵路局今年計劃，通過我們積極主動爭取，現已具備開工條件。”費高云透露，初步計劃今年10月初開工，明年徐宿淮鹽、連淮揚鎮等鐵路能夠建成通車。“到2020年全省鐵路大約在4000公里以上，其中高鐵能夠達到2000公里。”在此基礎上，我省明年將爭取開工寧淮鐵路、北沿江鐵路等。預計到2025年，全省鐵路里程數能達到5200公里，其中高鐵達到3000公里，基本形成南京到設區市的1.5小時高鐵圈。

為補齊航空短板，省內機場資源將加強整合。9月15日，以祿口機場為依托，我省組建了東部機場集團，“未來整合省內機場，機場整體綜合競爭能力就比較強了。”

過江通道方面，目前全省列入規劃的有36座，今年將開工3座，明后年開工6座。預計到2025年，再建的和建成的過江通道達到30座。到2035年，測算表明36個通道還不能滿足過江需要，全省將規劃建設9座，共計45座過江通道。

今年，國家發改委對審批城市建設軌道交通系統設置了嚴格限制條件。我省13個設區市，還有很多有熱情、有相關呼聲的城市。省人大常委會委員王卓君就此提問，如何設法使部分城市實現發展城市軌道交通的夢想。

省發改委副主任魏然說，目前南京、無錫等6市獲批建設軌道交通，在全國處于第一，規劃里程達到882公里。未來規劃中，省發改委將強化分類指導，適合于城市地鐵申報的積極開展城市地鐵規劃，適合于城市軌道的進行輕軌規劃。

泰州曾一度被認為是江蘇“高鐵洼地”，來自泰州的省人大代表葉冬華對此十分關心，詢問是否可在全線推進北沿江高鐵江蘇段規劃建設的同時，及早開工建設泰州高鐵樞紐站至揚州東站段，“補上泰州高鐵建設這個全省高鐵網的最后一塊短板。”

省鐵路辦副主任丁軍華說，規劃層面看，泰州地區的北沿江高鐵已納入國家《中長期鐵路網規劃》，經過泰州的鹽泰錫常宜鐵路納入了揚子江城市群城市軌道交通網規劃，“這兩個規劃將會支撐泰州地區的‘一縱一橫’。”北沿江高鐵將在“十三五”期間開工，經過省政府推動，中國鐵路總公司已初步將這條鐵路納入了明年開工建設的計劃。“開工建設的前提在于前期工作的推進，就此省有關部門進行了超前研究。”

坐安全網約車，嚴管亂竄電動車

發展迅猛的網約車，近期麻煩有點多。江蘇是網約車大省，目前有4.9萬輛網約車和6.6萬名駕駛員在網絡上辦理許可手續，總量僅次于廣東。網約車應如何規范？這是省人大常委會委員陳崢提出的問題。

省交通運輸廳副廳長汪祝君坦承，網約車迅猛發展帶來了極大便利，也帶來很多問題，“特別是前段時間溫州、鄭州的事件，引起社會極大關注，帶來很大負面影響。”

記者獲悉，省交通運輸廳正督促各平臺公司到我省各市辦理許可。“滴滴公司在全國的量最大，目前在5個市辦理了手續，我們要求滴滴公司在全省做到全覆蓋。”汪祝君說，已經嚴格要求網約車公司做好背景核查，并正積極采取措施打通公安和交通有關部門許可核查通道。同時，對不履行安全主體責任的公司將下架APP、停止互聯網服務，并進行約談。今年4月，南京市交通部門對滴滴和美團進行了150萬元的頂格處罰。

王卓君委員詢問，應如何嚴管非機動車和行人違章這類面廣量大、發生頻率高、處罰難度大的交通問題。

省公安廳交警總隊總隊長陳玉峰坦言，電動車為主的非機動車和行人確實是城市交通管理的難題和重點，尤其是江蘇電動車有3000多萬輛。對此，省政府將出臺加強電動車交通安全管理的意見，“同時我們還要提請省人大地方立法，系統解決電動車在生產、銷售、市場監督、源頭管理等方面問題。”

警方還將加強對非機動車、行人的交通管理和執法。未來在地方法規支撐下，明年4月15日電動車國家新標準實施前，警方將對在用的超標電動車逐步淘汰和報廢；對實施國家新標準的電動車，進行信息登記，帶牌銷售，建立信息系統，采集車主信息。

（原標題為《省人大常委會專題詢問全省現代綜合交通運輸體系建設  江蘇交通“三大短板”如何補》）