昨天（9月20日）有媒體報(bào)道說(shuō)，國(guó)務(wù)院第八督查組邀請(qǐng)10名網(wǎng)友與三大電信運(yùn)營(yíng)商見(jiàn)面。針對(duì)新老用戶資費(fèi)差距大的問(wèn)題，三大運(yùn)營(yíng)商作出了回應(yīng)：中國(guó)移動(dòng)的回應(yīng)說(shuō)，將公示所有在售資費(fèi)套餐，新老客戶不同權(quán)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理；中國(guó)電信表示，將在一個(gè)月內(nèi)整改到位，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；中國(guó)聯(lián)通則回應(yīng)，將嚴(yán)格保證新老客戶同權(quán)，如有違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

三大電信運(yùn)營(yíng)商的上述表態(tài)，讓人琢磨再三。在回應(yīng)中，有兩家電信運(yùn)營(yíng)商用了“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)”的詞句，言外之意就是已經(jīng)基本上沒(méi)有問(wèn)題，有問(wèn)題也只能是“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)”了；一家電信運(yùn)營(yíng)商承諾“一個(gè)月內(nèi)整改到位”，意即現(xiàn)在還存在問(wèn)題，一個(gè)月以后也是“如發(fā)現(xiàn)……”，和“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)”的意思相同。

然而，所謂“新老用戶資費(fèi)差距大的問(wèn)題”，真是這么簡(jiǎn)單么？三大電信運(yùn)營(yíng)商的上述回應(yīng)，真有點(diǎn)“沒(méi)來(lái)的請(qǐng)舉手”的意蘊(yùn)。新老用戶資費(fèi)差距大的問(wèn)題，更主要的是由提速降費(fèi)的政策所帶出來(lái)的問(wèn)題。對(duì)這一政策，上至國(guó)務(wù)院、下至政府主管部門都在大力推進(jìn)，并將之納入政府的施政目標(biāo)之一。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一施政目標(biāo)，全有賴于三大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)政策的理解和執(zhí)行。

提速降費(fèi)政策，是國(guó)家新時(shí)期整體發(fā)展戰(zhàn)略在電信領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，因而這一政策是普惠性的、無(wú)差別的。既是普惠，按照常識(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該采取最簡(jiǎn)潔、最直觀、最讓人感受得到的辦法來(lái)落實(shí)這一政策。什么是最簡(jiǎn)潔、最直觀、最讓人感受得到的辦法呢？顯然，直接在老用戶的既用套餐內(nèi)增加流量或通話時(shí)間、提高上網(wǎng)速率，就是最簡(jiǎn)潔、最直觀、最讓人感受得到的辦法。而現(xiàn)在三大電信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)銷策略，則是通過(guò)“折騰”用戶，來(lái)遲滯乃至變相取消提速降費(fèi)的普惠性：老用戶不愿意“折騰”變更套餐，那就不能享用提速降費(fèi)的實(shí)惠。

老用戶的既用套餐中，流量很少、通話時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。在移動(dòng)社交媒體的通話功能已經(jīng)逐步取代移動(dòng)電話功能后，電信套餐內(nèi)的大量通話時(shí)長(zhǎng)及其資費(fèi)被沉淀至電信運(yùn)營(yíng)商的賬薄上，成為其巨額利潤(rùn)的重要來(lái)源。變更通話時(shí)間和流量的設(shè)置比例，既簡(jiǎn)單易行，又惠及用戶，為何不做？而運(yùn)營(yíng)商不惜大量客服成本向老用戶推銷的“升級(jí)”套餐中，除了資費(fèi)升級(jí)以外，噱頭更多，不是通話時(shí)間畸少——目的在于讓用戶“餐”外用資，就是流量說(shuō)法多多（參見(jiàn)光明網(wǎng)評(píng)論員文章《電信套餐是優(yōu)惠還是挖坑，你說(shuō)呢》），根本讓人體會(huì)不到提速降費(fèi)的實(shí)惠究竟在哪。

放著簡(jiǎn)單易行的辦法不用，非要逼迫老用戶去“麻煩”客服，更改套餐，而后才能享有國(guó)家提速降費(fèi)的普惠政策，這個(gè)招數(shù)和套路，正是電信運(yùn)營(yíng)商采取的市場(chǎng)營(yíng)銷策略。由此看來(lái)，三大電信運(yùn)營(yíng)商在執(zhí)行國(guó)家提速降費(fèi)政策時(shí)，設(shè)計(jì)了一套異常繁瑣的套路，依然用其慣常的套餐套路來(lái)應(yīng)對(duì)和執(zhí)行普惠性的政策。這種營(yíng)銷策略的設(shè)計(jì)“理念”，就是以看似合理的差別化的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，來(lái)抵消和變相抵消國(guó)家普惠性的政策，而又可將非普惠性的結(jié)果，歸結(jié)為客戶、尤其是老客戶自己“嫌麻煩”“懶得”變更套餐。

所以，哪里還用什么“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)”，哪里還用什么“如發(fā)現(xiàn)”，這么明顯的問(wèn)題——國(guó)家普惠性政策被市場(chǎng)營(yíng)銷策略消解和變相取消——不去解決，反而要去“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)”其他問(wèn)題，這不是顧左右而言他嗎。直接給老用戶增加“福利”，難么？

（原題為《三大電信運(yùn)營(yíng)商真不知道問(wèn)題在哪嗎》）