【編者按】

調(diào)查研究是我們黨的看家本領(lǐng)。以扎實(shí)的調(diào)查研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)人民負(fù)責(zé)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)的應(yīng)有之義。

合用衛(wèi)生間洗浴難、逼仄廚房轉(zhuǎn)不開(kāi)身……始建于1957年的黃浦區(qū)保屯路211弄房屋，是上海小梁薄板房屋的典型縮影。為解決城市住房民生領(lǐng)域的最短“一塊板”，上海市委市政府已明確部署，計(jì)劃2025年底前基本完成小梁薄板房屋改造。

上海市房管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王楨以保屯路211弄舊住房成套改造項(xiàng)目為基層聯(lián)系點(diǎn)走訪(fǎng)調(diào)研，發(fā)掘問(wèn)題、尋找解法：簽約后如何滿(mǎn)足高齡老人盡早回搬的期許？如何幫助在外過(guò)渡的老人解決租房難問(wèn)題？如何以點(diǎn)及面，探索建立更有效、更可持續(xù)的住房民生領(lǐng)域城市更新機(jī)制？一起來(lái)看王楨的調(diào)研手記。

清晨，在逼仄的廚房?jī)?nèi)幾戶(hù)人家擁擠著“買(mǎi)汰燒”，樓道內(nèi)居民排隊(duì)輪流上合用的衛(wèi)生間；晚上，下班回來(lái)還要面臨著洗浴難的問(wèn)題。這是上海市黃浦區(qū)保屯路211弄居民的生活日常。上海于2022年全面完成了30年成片舊改歷史性任務(wù)后，不成套舊住房，特別是小梁薄板房屋等作為“難啃的硬骨頭”，已成為城市住房民生領(lǐng)域的最短“一塊板”。

今年開(kāi)展主題教育和大興調(diào)查研究，上海市委確定了城市更新調(diào)研課題，并將小梁薄板房屋改造作為完善空間布局、提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的重要舉措，納入問(wèn)題整改清單。在市委城市更新課題的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，全市房管系統(tǒng)作為城市住房民生領(lǐng)域的責(zé)任部門(mén)，全力以赴推進(jìn)住房民生領(lǐng)域城市更新責(zé)無(wú)旁貸。

深學(xué)：群眾對(duì)美好生活的向往就是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

保屯路211弄房屋始建于1957年，是由梁、板截面較小預(yù)制樓蓋拼裝的磚混結(jié)構(gòu)房屋，房屋內(nèi)部合用廚房、衛(wèi)生設(shè)施，居住品質(zhì)差，小區(qū)相關(guān)配套不全，是中心城區(qū)典型的小梁薄板房屋，既存在較大安全隱患，居民居住條件也相對(duì)比較困難，信訪(fǎng)訴求多，改造意愿強(qiáng)烈。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善住房民生，在城市建設(shè)中把讓人民宜居安居放在首位。

圍繞市委城市更新調(diào)研課題，我把住房民生領(lǐng)域城市更新作為調(diào)研題目，并以保屯路211弄舊住房成套改造項(xiàng)目為基層聯(lián)系點(diǎn)，與群眾和基層同志坐在一起、想在一起、干在一起。

從2007年起，上海就探索試點(diǎn)舊住房成套改造工作，已經(jīng)有了如靜安區(qū)彭三小區(qū)這樣的一批實(shí)踐案例。經(jīng)過(guò)改造，目前全市還有不成套職工住宅約220萬(wàn)平方米，共6萬(wàn)戶(hù)；其中，小梁薄板存量有42萬(wàn)平方米，涉及1.2萬(wàn)戶(hù)。

事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)民生福祉，市委市政府作出明確部署，擴(kuò)容提速，計(jì)劃2025年底前基本完成小梁薄板房屋改造。落實(shí)新要求、研究新情況、解決新問(wèn)題，我們要以更大力度加快推進(jìn)居民居住條件的改善，以實(shí)際行動(dòng)不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

細(xì)研：全心全力回應(yīng)民心所盼、民生所需

與新建住房不同，舊住房更新改造改的雖然是房子，但實(shí)際上面對(duì)的是房子內(nèi)一家一戶(hù)的居民，家家戶(hù)戶(hù)的情況都不一樣，問(wèn)題也各有不同；而且，這些老房子居民中又以老年人居多，更要將心比心，設(shè)身處地為居民思考。

對(duì)于舊改工作，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這件事涉及群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，再難也要想辦法解決。認(rèn)真學(xué)習(xí)“浦江經(jīng)驗(yàn)”、“千萬(wàn)工程”，我把聯(lián)系點(diǎn)作為深入開(kāi)展主題教育的學(xué)習(xí)點(diǎn)、加強(qiáng)調(diào)研促進(jìn)工作的切入點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立清單的整改點(diǎn)，工作中充分同群眾商量、聽(tīng)群眾意見(jiàn)，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

要加快改造速度。在與居民群眾、居委黨總支書(shū)記座談時(shí)，令我印象深刻的是一位90多歲的高齡老人，詢(xún)問(wèn)她對(duì)我們工作有什么要求，老人家說(shuō)都很好，唯一的希望是快一點(diǎn)，“不知道我還能不能有機(jī)會(huì)搬回來(lái)，住上新房子”。我當(dāng)即表示，一定抓緊，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，讓居民盡早回搬。

要優(yōu)化房型設(shè)計(jì)。通過(guò)改造既要解決廚衛(wèi)功能獨(dú)用的居住需求，改善住房民生；又要提供符合城市發(fā)展導(dǎo)向、滿(mǎn)足現(xiàn)代居住要求的戶(hù)型產(chǎn)品，提升居住品質(zhì)。

要加強(qiáng)全程服務(wù)。居民在外過(guò)渡要租房，調(diào)研中反映出老年人在市場(chǎng)上租房相對(duì)較為困難。對(duì)此，我們要引導(dǎo)住房租賃機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)接。同時(shí)，還要提前思考，研究支持改造后公房出售的相關(guān)政策，幫助老年人今后在購(gòu)買(mǎi)成套公房時(shí)減輕支付壓力。

力行：解決今天問(wèn)題的同時(shí)為明天的發(fā)展騰出空間

保屯路211弄項(xiàng)目已于今年4月15日啟動(dòng)了第二輪居民意愿征詢(xún)，在首日便以98.29%高比例生效，不到兩周的時(shí)間，351證居民即實(shí)現(xiàn)100%自主簽約。群眾的支持，以及各部門(mén)、各區(qū)的政策聚焦、資源集聚，在更新模式、實(shí)施路徑、改造方案等方面加強(qiáng)探索、集成發(fā)力。我將持續(xù)跟蹤，在聯(lián)系點(diǎn)上深入“解剖麻雀”，以點(diǎn)及面，在整體提升上下功夫，在持續(xù)發(fā)展上謀實(shí)招，著力放大改造效應(yīng)。

既要解決房屋內(nèi)部廚衛(wèi)成套的問(wèn)題，也要統(tǒng)籌考慮房屋外部公建配套的問(wèn)題。在推進(jìn)房屋改造的同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，用好周邊土地和存量房產(chǎn)資源，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和公建配套設(shè)施完善，更好打造十五分鐘生活圈。

既要解決當(dāng)前改造推進(jìn)問(wèn)題，也要統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)管理維護(hù)的問(wèn)題。加快研究公有住房規(guī)范管理、小區(qū)維修資金盤(pán)活用好、房屋定期體檢和質(zhì)量保險(xiǎn)長(zhǎng)效管理的相關(guān)政策措施，讓居民住得更安心。

既要解決“兩舊一村”改造重點(diǎn)的問(wèn)題，也要統(tǒng)籌考慮面上其它老舊小區(qū)改造的問(wèn)題。對(duì)照全年住房民生方面的工作目標(biāo)任務(wù)，我們已進(jìn)一步梳理項(xiàng)目清單、倒排工作計(jì)劃、加強(qiáng)督促推進(jìn)，力爭(zhēng)提前完成年內(nèi)不成套職工住宅改造28萬(wàn)平方米其中包含小梁薄板房屋12萬(wàn)平方米、新啟動(dòng)“城中村”改造項(xiàng)目10個(gè)、實(shí)施老舊小區(qū)改造1000萬(wàn)平方米的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把“實(shí)”字貫穿主題教育全過(guò)程、各方面。

長(zhǎng)效：以“聯(lián)”的理念方法持之以恒開(kāi)展調(diào)查研究

根據(jù)上海市委主題教育安排，在市建設(shè)交通工作黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第十五巡回指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我們?cè)谕七M(jìn)解決住房民生領(lǐng)域城市更新工作中，運(yùn)用“聯(lián)”的理念、方法和平臺(tái)，更好集思廣益，多層次、多角度、多側(cè)面深入研究分析并探索解決住房民生領(lǐng)域城市更新的裉節(jié)問(wèn)題。

下一步，我們要把調(diào)查研究持久深入開(kāi)展下去，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)把“聯(lián)”的理念方法運(yùn)用到推進(jìn)房管工作實(shí)踐的各方面、各環(huán)節(jié)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。

一是察實(shí)情，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。綜合運(yùn)用座談訪(fǎng)談、實(shí)地走訪(fǎng)、專(zhuān)家咨詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、典型案例剖析等方式開(kāi)展調(diào)查研究，多開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，掌握實(shí)情、摸準(zhǔn)問(wèn)題，原汁原味掌握第一手信息。

二是出實(shí)招，主動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分依托市“兩舊一村”改造工作專(zhuān)班的綜合協(xié)調(diào)作用，做好“同題共答”的大文章。主動(dòng)加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，以及市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級(jí)的縱向聯(lián)動(dòng)，深入會(huì)商、整體推進(jìn)，把問(wèn)題解決在基層一線(xiàn)。

三是求實(shí)效，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)及面，探索建立更有效、更經(jīng)濟(jì)、更可持續(xù)的住房民生領(lǐng)域城市更新機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步把握住房發(fā)展在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、功能拓展、民生改善、品質(zhì)提升中的重要作用，不斷在黨的創(chuàng)新理論中尋找更好服務(wù)市民群眾宜居安居的思路和方法。

市房管局全體上下將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作、調(diào)查研究的重要論述，緊緊圍繞上海城市更新可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新，把解決住房民生領(lǐng)域城市更新裉節(jié)問(wèn)題作為落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求的具體行動(dòng)，奮力譜寫(xiě)“城市，讓生活更美好”的房管領(lǐng)域新篇章。