9月13日，日本首相岸田文雄（前排中）在東京的首相官邸率閣僚合影。 日本首相岸田文雄13日改組內閣并調整自民黨高層人事，這是岸田繼去年8月之后第二次改組內閣。 新華社 圖

9月13日，剛參加完G20新德里峰會回國的日本首相岸田文雄，便匆忙地宣布了新一屆內閣名單及自民黨內部的新人事任免決定。總體來看，這份新名單傳遞出以下重要信號。

第一，此次人事變動的最大動因就是岸田內閣持續走低的支持率，導致岸田文雄希望通過人事“大換血”來重塑岸田內閣及自民黨的政治形象，并借此拉高日本民眾對自民黨及岸田政府的支持率。

據日本放送協會（NHK）9月11日公布的最新民調結果顯示，岸田內閣的支持率僅為36%，接近30%的“警戒線”，與之相比，不支持率反而高達43%，從一個側面清晰表明了日本民眾對岸田內閣執政的不滿與失望。鑒于此，岸田文雄在參加完印度G20峰會回國之后，便立刻著手新的人事任免，希冀迅速能創造耳目一新的政治領導形象，挽回其在日本民眾中的政治形象及執政生命。

第二，明確表態對茂木敏充未來“接班”的政治支持。在自民黨內的人事安排問題上，現任干事長茂木敏充的留任可謂是最大看點。這不僅表明作為自民黨總裁的岸田文雄對茂木敏充擔任干事長以來近兩年勤懇工作的認可與感謝，同時更表明其對后者未來可能接任黨總裁和首相的政治支持。另一方面，為了進一步穩固茂木敏充在自民黨黨內的政治地位與影響力，茂木派的主要政治人物之一、第二次安倍晉三內閣的經濟產業大臣——小淵優子被專門委任為選舉對策委員長，成為自民黨內的“實職六把手”。小淵優子的重新啟用，無疑將增加茂木派在自民黨內的話語權和影響力，也將為茂木敏充未來沖刺黨總裁一職帶來更多“穩固票”。

第三，積極強調“男女平等”的政治理念，突出女性在現代日本政治中的特別地位。岸田文雄自2021年10月初正式就任日本首相之后，便依據其前任安倍晉三和菅義偉執政時期制定的“女性路線”，積極推介“男女平等”的政治理念。為了徹底打破日本社會“男尊女卑”的固化思想，近期包括岸田文雄在內的日本執政者均借助不同場合宣介“尊重女性、男女平等”的理念。當然，其背后的主要政治目標還包括希望更多日本女性能積極參與社會分工，以創造更多的經濟需求和消費能力，推動日本經濟朝向健康方向發展。安倍晉三時代所努力倡導的“女性經濟學”就是其中的主要代表之一。

總言之，政治必須發揮引領、表率的影響力，而作為“日本丸”的掌門人，岸田文雄也必須在其自己倡導的“女性運動”中高調地“舉大旗、樹新風”，以政治行動來帶頭表率。為此，新改組的內閣成員中，女性閣僚的人數再次達到5人，與史上最高紀錄持平。除前法務大臣上川陽子取代林芳正擔任外務大臣以外，高市早苗繼續留任經濟安全保障擔當大臣，另有三名女性分別出任地方創生擔當大臣、少子化擔當大臣和復興大臣。此外，上文提到的小淵優子出任選舉對策委員長，也可視為“女性運動”推動自民黨內部改革的一股清流。

第四，黨內主要人事及政府主要閣僚均無變動，表明未來岸田政府的基本政策路線不會發生太大變化。對于岸田新內閣而言，未來執政的第一要務仍然是振興不穩定的日本經濟。盡管過去一段時間，日本經濟出現了持續復蘇及較高增長的良好表現，但未來持續增長的勢頭還未得到完全鞏固，仍存在發生突發性萎縮的可能。鑒于此，接下來如何擴大國內消費、投資與對外出口，并繼續維持日本經濟的持續性增長，是岸田新內閣必須面對、也是必須攻克的主要課題。

除了經濟問題之外，外交上“對美倚重”的基本路線也不會發生太多變化。實際上，從岸田文雄執政以來，日本在對美戰略或對美政策上就完全失去了“平衡感”。換言之，在一味滿足美方戰略需求的同時，岸田政府已基本拋棄了日本傳統外交的自主性與獨立性，轉而在所謂“日美同盟”的夾縫中尋找對外政策的突破口與落腳點。由此，未來岸田政府的對外政策也很難做重大調整，所謂的“局部性微調”也將更多地依附于美國的全球或亞太戰略的調整而“滯后性”實施。

綜上所述，此次岸田內閣與黨內人事的“大換血”的亮點不多，可謂是政治危機下的一次無奈之舉。

（陳友駿，上海國際問題研究院研究員）