關(guān)于全面加強(qiáng)林業(yè)園林資源

保護(hù)發(fā)展工作的令

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，筑牢成都西部生態(tài)屏障，全市各級(jí)林長(zhǎng)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和成都市委市政府關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)成都市林長(zhǎng)第1號(hào)、第2號(hào)令和2023年崇州市林長(zhǎng)制全體會(huì)議要求，牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域落實(shí)林業(yè)園林資源保護(hù)發(fā)展和安全任務(wù)。

一、實(shí)行全面從嚴(yán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)園林資源永續(xù)利用

（一）加強(qiáng)林業(yè)園林資源保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的林業(yè)園林資源保護(hù)管理制度，聚焦中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、自然資源領(lǐng)域督察、全國(guó)打擊毀林專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)家森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案件查處等工作，全面加強(qiáng)森林、林地、濕地、公園綠地、綠道以及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加大自然保護(hù)地監(jiān)督管理力度，切實(shí)抓好古樹(shù)名木保護(hù)，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)利用。嚴(yán)格落實(shí)林地、林木審核審批管理制度，嚴(yán)肅依法查處違法占用林地草地濕地、破壞林業(yè)園林和野生動(dòng)植物資源、自然保護(hù)地違規(guī)建設(shè)等行為。

（二）加快提升依法治林水平。堅(jiān)持依法治林，強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的宣傳普及和執(zhí)行落實(shí)，完善行政執(zhí)法、刑事司法與公益訴訟的有效銜接，充分發(fā)揮林長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、法官、警長(zhǎng)各自職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法官+警長(zhǎng)”協(xié)作配合，推進(jìn)全市林業(yè)園林資源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，推進(jìn)全市林業(yè)園林資源管理保護(hù)工作從制度化實(shí)施向法治化保障轉(zhuǎn)變，形成行政履職與檢察監(jiān)督、司法審判同向發(fā)力的林業(yè)園林保護(hù)新格局。

（三）全面開(kāi)展林長(zhǎng)巡林工作。以市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)制為抓手，以蓉林通林長(zhǎng)巡林APP和蓉林通巡護(hù)APP為依托，督促各級(jí)林長(zhǎng)和巡護(hù)員提升巡林頻次和出勤率，市級(jí)林長(zhǎng)每季度巡林不少于1次、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)每月巡林不少于1次、村級(jí)林長(zhǎng)每周巡林不少于1次，扎實(shí)推進(jìn)智慧化巡林工作。努力探索建立林長(zhǎng)、河（湖）長(zhǎng)、田長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”“一巡三查”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行巡林工作制度，以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”為導(dǎo)向，全面推行“三單一函”制度，持續(xù)增強(qiáng)林長(zhǎng)制效能，強(qiáng)化各級(jí)林長(zhǎng)巡林履職，做到巡林前有計(jì)劃、巡林中有要求、巡林后有反饋，持續(xù)開(kāi)展跟蹤問(wèn)效。

二、聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，推動(dòng)林業(yè)園林高質(zhì)量發(fā)展。

（一）培育發(fā)展林業(yè)園林資源。以大熊貓國(guó)家公園建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和大熊貓棲息地1.3萬(wàn)畝保護(hù)修復(fù)工程，促進(jìn)以大熊貓種群為主的野生動(dòng)植物穩(wěn)定繁衍。啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目策劃工作，科學(xué)合理布局建設(shè)項(xiàng)目。不斷提升林業(yè)碳匯增量，著力探索林業(yè)碳匯項(xiàng)目。按照竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單持續(xù)推進(jìn)3公里竹區(qū)道路建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化、因地制宜開(kāi)展植樹(shù)造林，提升生態(tài)修復(fù)質(zhì)量，厚植綠色生態(tài)本底，筑牢生態(tài)安全保護(hù)屏障。

（二）塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“五綠潤(rùn)城”行動(dòng)，加快建設(shè)大熊貓國(guó)家公園生態(tài)“綠肺”、天府綠道城市“綠脈”，因地制宜對(duì)生態(tài)空間進(jìn)行文化、場(chǎng)景、景觀營(yíng)造。推進(jìn)城市綠化增量提質(zhì)，通過(guò)規(guī)劃建綠、拆違增綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠增加城市綠量。結(jié)合城市更新、特色街區(qū)打造，引導(dǎo)老舊院落綠化景觀改造，推動(dòng)公園城市示范街區(qū)、社區(qū)花園、園林式小區(qū)創(chuàng)建。積極開(kāi)展“千園融城”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品公園，促進(jìn)“公園+”融合發(fā)展，塑造罨畫(huà)池公園特色品牌，激活城市公園生態(tài)文化旅游價(jià)值。

（三）深化林業(yè)發(fā)展綜合改革。以全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)為抓手，升級(jí)打造“林業(yè)共營(yíng)制2.0”版本，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新、先行先試，深入破解林業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施用地難、林權(quán)抵押貸款質(zhì)押物變現(xiàn)難、森林保險(xiǎn)覆蓋面窄、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低等瓶頸，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)參與的多主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，探索“集體經(jīng)濟(jì)組織+多元主體”的“1+N”林業(yè)共營(yíng)制新型經(jīng)營(yíng)體系和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林改創(chuàng)新、林地增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收的“一創(chuàng)三增”目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，瞄準(zhǔn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，抓好竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、竹產(chǎn)品精深加工、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、竹生態(tài)旅游融合發(fā)展等全產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，以林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。

三、加大災(zāi)害防控力度，有效控制生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（一）筑牢森林防滅火安全底線(xiàn)。全面貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于森林草原防滅火工作重點(diǎn)決策部署，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)森防指部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)指揮云平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，持續(xù)提升森林防滅火常態(tài)化治理能力，筑牢“用火審批、入山檢查、林內(nèi)巡護(hù)、聯(lián)防聯(lián)?！彼牡婪谰€(xiàn)，做到精準(zhǔn)防控。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查、野外火源和違法用火專(zhuān)項(xiàng)治理工作。完善森林防滅火常態(tài)化保障機(jī)制，抓好“微網(wǎng)實(shí)格”體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案、細(xì)化防火措施，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)、物資儲(chǔ)備，優(yōu)化救援力量部署。

（二）提升有害生物科學(xué)防控水平。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)園林病蟲(chóng)害防治，科學(xué)開(kāi)展生物防治與物理防治相結(jié)合的各類(lèi)防治措施，采取日常監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)合，抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病、加拿大一枝黃花、菟絲子、紅火蟻、銹色棕櫚象等林業(yè)園林有害生物入侵防控工作。提前采用防控措施、備好防控物質(zhì)，做到“防早、防小”，實(shí)施林業(yè)有害生物有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、針對(duì)性制作林業(yè)有害生物防控資料，廣泛宣傳、提高外來(lái)入侵物種等有害生物的認(rèn)知和防控方法，形成群防群治的氛圍。扎實(shí)做好野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控和外來(lái)物種管控，持續(xù)鞏固生態(tài)平衡和安全成果。

崇州市林長(zhǎng)制辦公室

2023年8月30日