·數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)資料，人工智能是新的生產(chǎn)力，云計(jì)算是新的生產(chǎn)工具，互聯(lián)網(wǎng)和5G等是自然環(huán)境，區(qū)塊鏈定義新的生產(chǎn)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)要素安全可信流通、突破數(shù)據(jù)可信流通、原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見等能力，需要區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)支撐。

數(shù)據(jù)具有非消耗性、可共享性、自增值性。

9月8日，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣在外灘大會(huì)見解論壇“可信創(chuàng)新技術(shù)：激活數(shù)據(jù)要素新價(jià)值”上表示，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的核心，目前全世界還沒有形成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的共識(shí)，仍處于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的理論研究探索期和實(shí)踐摸索期，應(yīng)按照生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展的原則推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的建立，形成中國(guó)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

單志廣表示，數(shù)據(jù)已成為新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)要素正從要素化向價(jià)值化轉(zhuǎn)型，其中仍有學(xué)術(shù)、技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、安全等問題亟待解決。從全世界的研究來看，仍然沒有真正破解數(shù)據(jù)為何能帶來價(jià)值化、數(shù)據(jù)如何價(jià)值化等問題，數(shù)據(jù)的價(jià)值體系、增值的利潤(rùn)過程等仍處在構(gòu)建中。

數(shù)據(jù)具有非消耗性、可共享性、自增值性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)可無限循環(huán)利用、價(jià)值可持續(xù)。數(shù)據(jù)越共享價(jià)值越大，數(shù)據(jù)要素越挖掘價(jià)值越大，并且數(shù)據(jù)的復(fù)制沒有成本。單志廣表示，基于這些特性，要通過數(shù)字科技、區(qū)塊鏈、新型隱私計(jì)算等技術(shù)為0和1這種要素價(jià)值化，要?jiǎng)?chuàng)建新的理論、打造新的路徑、形成新的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的系統(tǒng)和交易模式無法解決今天的數(shù)據(jù)要素遇到的問題。

去年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（下稱“數(shù)據(jù)二十條”）對(duì)外發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措。

單志廣表示，“數(shù)據(jù)二十條”定立了未來數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的四梁八柱，但有的環(huán)節(jié)仍然沒有完全的解決方案。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的核心，也是構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的難點(diǎn)。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅納德·哈里·科斯的觀點(diǎn)，由于存在交易成本，清晰的確權(quán)安排是實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)有效運(yùn)行的前提條件。但目前全世界還沒有形成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的共識(shí)，仍處于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的理論研究探索期和實(shí)踐摸索期，在制度設(shè)計(jì)方面沒有成熟的模式可借鑒。“數(shù)據(jù)二十條”以數(shù)據(jù)持有權(quán)代替所有權(quán)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，單志廣表示，這為未來的發(fā)展留有余地。但數(shù)據(jù)持有權(quán)不能交易、繼承、轉(zhuǎn)讓，仍然存在局限性。“所以我們應(yīng)該按照生產(chǎn)關(guān)系要服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展的原則，來推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的建立，形成中國(guó)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)新模式、新經(jīng)驗(yàn)。”

“數(shù)據(jù)二十條”是我國(guó)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的框架性文件，從訂立框架到豐富完善仍然任重道遠(yuǎn)，需不斷落細(xì)落實(shí)。單志廣表示，“數(shù)據(jù)二十條”中有22處“依法依規(guī)”表述、16處“合規(guī)”表述，這些是相關(guān)操作實(shí)施的前提條件和依據(jù)要求，但依從哪些“法”、“規(guī)”、是否已有合適的法規(guī)等，還需要進(jìn)一步明晰化。此外，“數(shù)據(jù)二十條”提出要推進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)要素安全可信流通、突破數(shù)據(jù)可信流通、原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見等，這些能力的實(shí)現(xiàn)需要底層技術(shù)，包括基于區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)。

數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)資料，人工智能是新的生產(chǎn)力，云計(jì)算是新的生產(chǎn)工具，互聯(lián)網(wǎng)和5G等是自然環(huán)境，區(qū)塊鏈定義新的生產(chǎn)關(guān)系，它基于互聯(lián)網(wǎng)的可信分布式數(shù)據(jù)庫(kù)把過去孤立、分散的私有化數(shù)據(jù)上鏈變成共權(quán)的公有數(shù)據(jù)。單志廣認(rèn)為，數(shù)據(jù)可交易性前提是數(shù)據(jù)要素個(gè)體可辨識(shí)性、用途可追蹤性、價(jià)值可衡量性這“三性”。如果把數(shù)字化比作一條河流，“未來河流的數(shù)據(jù)價(jià)值要能夠價(jià)值化，就應(yīng)該精準(zhǔn)識(shí)別河流中每一個(gè)水滴的來龍去脈，還有它未來流向的全過程信息。”他表示，業(yè)界要高度重視區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算技術(shù)對(duì)“三性”實(shí)現(xiàn)的支撐，將“三性”跟區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算底層技術(shù)高度連接，建立中國(guó)的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。