編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開辟全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#韓國/官方發展援助/全球公共產品

觀點：面對全球性問題的挑戰，各國發展合作應轉向一種新的范式——尋求促進官方發展援助（Official development assistance, ODA）的方法，從而有助于創造全球公共產品。

背景：面對全球性危機，發展中國家需要發達國家提供實質性的財政和技術援助。

1. 大國戰略競爭、俄烏沖突、氣候變化等多重因素正在削弱許多領域的國際合作和團結，導致國際發展狀況惡化。全球性危機對發展中國家的影響大于發達國家，并對弱勢群體產生了嚴重的社會經濟影響。

2. 全球應當擴大發展融資，尤其是為了應對氣候變化和綠色經濟轉型，需要積極利用ODA資源。目前，在氣候應對方面融資規模尚未達到《聯合國氣候變化框架公約》中對發達國家的融資要求。

內容：韓國政府正在努力應對公共衛生危機、氣候變化和數字轉型，并將此作為擴大ODA支持的關鍵領域。

1. 2021年，韓國的ODA規模達到28.7億美元，較上年增長27.7%，這是2010年韓國加入經合組織以來所實現的最大增長。

2. 2022年韓國繼續擴大對COVID-19大流行的公共衛生支持，在世界銀行建立世衛組織全球生物制造勞動力培訓中心，并為世界銀行的大流行準備工作和全球衛生安全基金提供政策支持，從而實現疫苗的自給自足。

3. 氣候應對方面，韓國于2021年制定了國家層面的戰略，承諾擴大對相關ODA項目的支持。韓國通過綠色氣候基金（GCF）、歐洲復興開發銀行（EBRD）、全球綠色增長研究所（GGGI）和聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）等各種渠道捐贈和籌集資金。

韓國提供官方發展援助的優先伙伴國家    圖源：韓國外交部

建議：全球應促進ODA以有效地增加全球公共產品。

韓國呼吁全球發展合作應轉向一種新的范式，尋求促進ODA的方法。在應對氣候變化和經濟轉型方面，需要積極利用ODA資源，并通過發展融資從私營部門調動不足的資源。

來源：Yul Kwon，《全球公共產品：新范式和韓國在后新冠疫情時代的應對措施》，韓國對外經濟研究院（KIEP），2023年8月23日，

https://www.kiep.go.kr/gallery.es?mid=a20308000000&bid=0008&list_no=10908&act=view

整理者：馬璐，北京外國語大學碩士研究生