編者按：2013年8月23日，是馬洪基金會智庫百人會召開第一次全體成員大會的日子。十年來，智庫百人會秉持開放、多元、包容、理性的精神，整合民間智慧，聚焦民意民情，致力于發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前社會發(fā)展過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。為了讓更多人了解智庫百人會的歷程，借智庫百人會成立十周年之際，馬洪基金會將陸續(xù)推出“智庫百人會十年回憶”紀(jì)念文章。以下為智庫百人會副總召集人范軍先生的回憶文章。

      沙翁說：一切過往，皆是序曲。而我以為，所有記憶，全是碎片。適逢馬洪基金會智庫百人會正式成立十周年，作為曾經(jīng)的主要發(fā)起者，我將以個(gè)人視角來完成一份溯源追記。為了盡可能保證信息準(zhǔn)確性和線索完整性，我把時(shí)間跨度向前延伸到與綜合開發(fā)研究院結(jié)緣的2002年，以此來交待社會民間智庫與國家高端智庫交互脈絡(luò)，并找出2010年—2013年期間與智庫百人會發(fā)起有關(guān)的往來電子郵件和原始文字材料，形成了本篇小文。

      一、2002年底與綜合開發(fā)研究院結(jié)緣。2002年底，為了籌辦由中國國土資源部批準(zhǔn)、由國土資源部土地利用司主辦的第一屆“2003中國城市土地運(yùn)營博覽會”，我同深圳特區(qū)報(bào)王侯、中國房地產(chǎn)報(bào)張蕾三人與綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）開展深度合作，成立城市土地運(yùn)營中心，因此本人得以與李羅力、郭萬達(dá)兩位理事長相識。2003年5月由老亨發(fā)起的因特虎網(wǎng)站重啟，他邀請當(dāng)時(shí)深圳網(wǎng)絡(luò)紅人“我為伊狂”和“金心異”組建“因特虎三劍客”，借助網(wǎng)絡(luò)問政的東風(fēng)，扛旗深圳民間智庫。2005年5月，經(jīng)過長時(shí)間的接觸和溝通，因特虎與綜開院達(dá)成合作協(xié)議，三劍客以個(gè)人名義加盟CDI，成立泛珠三角研究中心。

      二、2006年成立公眾力，主營公眾參與。2006年，本人發(fā)起成立國內(nèi)首家全過程公眾參與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——公眾力，本著“民意有度、公心可量”的理念，為深圳、廣州、上海、粵東、順德、珠海、昆山等地城市政府提供參與式公共決策咨詢市場服務(wù)：定期出爐以“民間政府工作報(bào)告”，“義工生存狀況”，“人大代表政協(xié)委員履職瓶底瓶蓋排行榜”為標(biāo)志的民間公益調(diào)查報(bào)告。2010年，公眾力聯(lián)合因特虎、深商研究會發(fā)起“sz-talk深圳雙周沙龍”（共舉辦36期），打造市民參政議政平臺，凝聚了一批民間智者。2010年底，深圳2040城市發(fā)展策略研究啟動(dòng)，公眾力策劃組織“網(wǎng)友百人會”活動(dòng)，邀請深圳、香港、東莞和惠州等地的知名網(wǎng)友參加百人會預(yù)熱深圳2040；發(fā)揮他們網(wǎng)絡(luò)名人效應(yīng)，吸引更多網(wǎng)民和市民的參與；以關(guān)注未來小組形式嘗試性對深圳2040進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)提案，為全民暢想平臺提供基礎(chǔ)、示范性內(nèi)容，并對2040全民暢想的一些參與活動(dòng)進(jìn)行完善與調(diào)校。

      三、2011年11月，馬洪經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展基金會成立。2011年11月，經(jīng)深圳市民政局批準(zhǔn)，深圳市馬洪經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展基金會正式成立。基金會的宗旨為支持經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會科學(xué)與實(shí)際相結(jié)合的研究與發(fā)展，尤其是要通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，開創(chuàng)符合新時(shí)代特點(diǎn)的調(diào)查研究新風(fēng)尚，廣泛發(fā)掘蘊(yùn)藏于社會大眾中極其豐富的民間智慧，提出對國家和社會發(fā)展具有重大指導(dǎo)引領(lǐng)意義的決策參考意見和具有重要現(xiàn)實(shí)可操作性的決策實(shí)施建議；同時(shí)舉辦與此相關(guān)的國內(nèi)外論壇，開展與此相關(guān)的海內(nèi)外交流活動(dòng)。同樣也是2011年11月，公眾力舉全司之力投入烏托邦項(xiàng)目——金龜智慧谷，擬集合深圳民間智庫機(jī)構(gòu)和社會組織，打造適合深圳公益界聚集、交流、自我成長的基地，歷時(shí)一年半后慘敗黯淡收場。

      四、2012年5月攜手推進(jìn)政府工作民間評價(jià)。為了給公眾力尋找新的出路，我先后與李羅力理事長交流多次，并就共同開展民間政府工作報(bào)告達(dá)成深度合作協(xié)議。2012年5月20日，馬洪基金會聯(lián)合綜發(fā)院、公眾力舉辦首屆“金湖論壇”暨政府工作民間報(bào)告內(nèi)部研討會，邀請深圳專家學(xué)者和社會賢達(dá)人士，對政府工作民間報(bào)告框架結(jié)構(gòu)提出補(bǔ)充和修改意見；對如何通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展調(diào)查研究，如何廣泛搜集公眾意見并形成對政府決策有參考意義的意見和建議等技術(shù)和實(shí)施方面，提出可操作性的意見和建議。出席會議的有李羅力、郭萬達(dá)、唐惠建、范軍、馮蘇寶、劉憲法、楊立勛、楊柏、張翔、于長江、金心異、馬敬仁、茍驊、王堯、南云樓和王瑩等。

      五、2013年4月首提深圳民間智庫百人會。為了更好地促進(jìn)政府工作民間評價(jià)，我向羅力理事長建議聯(lián)合發(fā)起深圳民間智庫百人會（簡稱智庫百人會），以“百智齊放和而不同”為理念，定向邀請100名各行各業(yè)的精英參與，建成深圳市范圍最廣，內(nèi)容最豐富，影響最深的智囊團(tuán)。智庫百人會屬于非營利性機(jī)構(gòu)，智者是一群有社會抱負(fù)、社會理想、在各行各業(yè)一線工作的精英人士，聚在一起，交換思想，吸收智慧，傳播智慧。智庫立足深圳、服務(wù)深圳，以開放、多元、包容、自由、理性的精神，整合民間智慧，用建設(shè)性的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)和解決各種社會發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、科技和各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。智庫不僅是由知識分子、專家組成，其成員更多的是有著豐富實(shí)操工作經(jīng)驗(yàn)的一線工作者，行業(yè)精英，具有多領(lǐng)域，多學(xué)科的特點(diǎn)。智庫專門為決策者在處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、城市發(fā)展、社區(qū)建設(shè)等各方面問題出謀劃策，提供理論、策略、思想等。智庫將積極討論、評述時(shí)政熱點(diǎn)，通過各種媒體渠道發(fā)表文章、觀點(diǎn)，以此影響公共政策。不定期組織會議，邀請有決策權(quán)、有影響力的各界人士參會。通過影響社會，讓社會去影響政府；通過影響政府，讓政府去影響社會；和社會聯(lián)合起來，共同去影響政府。最初的設(shè)計(jì)是全面關(guān)注深圳的100個(gè)發(fā)展議題，每一個(gè)議題由一名智者領(lǐng)銜。

      六、2013年6月開通政府工作評價(jià)網(wǎng)站。馬洪基金會通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，支持廣大網(wǎng)民及民間智者評價(jià)政府工作，對政府工作進(jìn)行社會監(jiān)督，為提高政府工作效率和質(zhì)量獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并在此基礎(chǔ)上形成每年一度的“政府工作民間評價(jià)報(bào)告”，嘗試通過這種方式，構(gòu)建一種能夠?qū)φぷ鲗?shí)施常態(tài)性和系統(tǒng)性社會監(jiān)督評價(jià)的機(jī)制和體系。由于這項(xiàng)工作是要通過規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)渠道，來啟動(dòng)和發(fā)揮民間層面對政府工作進(jìn)行常態(tài)化和系統(tǒng)性的監(jiān)督評價(jià)，因此馬洪基金會建立了在國內(nèi)具有開創(chuàng)性的意義的官方網(wǎng)站“政府工作民間評價(jià)網(wǎng)”，并于2013年6月22日下午舉行“2013政府工作民間評價(jià)論壇”。

      馬洪基金會的這項(xiàng)工作是開創(chuàng)性的，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

      第一，這項(xiàng)工作有利于發(fā)動(dòng)社會各方面力量，幫助政府提高工作質(zhì)量和效率，提高政府決策在解決社會發(fā)展和公眾利益問題方面的可信度和科學(xué)性，從而為新時(shí)期不斷提高政府的施政能力和水平做出重要的貢獻(xiàn)。

      第二，這項(xiàng)工作有利于增強(qiáng)廣大公眾對政府決策的參與度，密切政府與公眾的直接聯(lián)系，不斷推進(jìn)政府工作的公開化和規(guī)范化進(jìn)程，從而有利于促進(jìn)中國在新時(shí)期向著構(gòu)建民主法治社會不斷邁進(jìn)的步伐。

      第三，這項(xiàng)工作適合當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的特點(diǎn)，通過對民間網(wǎng)絡(luò)力量中正能量的梳理和引導(dǎo)，抑制和消除網(wǎng)絡(luò)社會中不利于社會發(fā)展和進(jìn)步的負(fù)面因素，給良性健康的網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)和意見建立一個(gè)充分展示和發(fā)揮的平臺，讓這種正能量有機(jī)會發(fā)聲建言獻(xiàn)策，有機(jī)會成為當(dāng)今社會發(fā)展決策中重要的“參謀助手”，這也是當(dāng)今無數(shù)具有良知且對國家和民族充滿責(zé)任感的“匹夫”們普遍和迫切的愿望。

      第四，這項(xiàng)工作的結(jié)果——政府工作民間評價(jià)報(bào)告，可以為每年參加兩會的委員們提供上一年度社會層面對政府工作的評價(jià)和各種建言獻(xiàn)策，從而為他們對政府工作進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)提供重要參考信息和資料，有利于更好地發(fā)揮人大、政協(xié)在國家發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用，有利于民主法治社會的建設(shè)和推進(jìn)。

      第五，這項(xiàng)工作是中國進(jìn)入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會后，繼續(xù)大興調(diào)查研究之風(fēng)，繼續(xù)提倡理論聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)“實(shí)事求是”科學(xué)發(fā)展觀的重要嘗試和舉措，因此更具有符合社會未來智庫的特點(diǎn)，有可能為新時(shí)期中國智庫事業(yè)的發(fā)展，做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。也就是在這次活動(dòng)上，對外正式宣布深圳市智庫百人會的成立。

      七、2013年8月召開智庫百人會代表大會。成立智庫百人會的信息發(fā)布之后，引起了媒體的廣泛報(bào)道和智者的深度關(guān)注。一方面，我們抓緊完善修訂智庫百人會的議事規(guī)則、活動(dòng)辦法、與人大（政協(xié)）合作機(jī)制等文件，同時(shí)開始設(shè)計(jì)logo，做商標(biāo)注冊準(zhǔn)備；另一方面，通過郵件、短信及電話，面向深圳市各界的行業(yè)智者進(jìn)行邀請，對參加過政府工作民間論壇成員進(jìn)行跟蹤回訪。有針對性地邀請首批智庫成員。“智庫百人會代表大會”于2013年8月23日下午召開，主要議題包括：一是表決通過“議事規(guī)則”；二是選舉確定總召集人、副總召集人、小組召集人；三是商議如何與市人大、市政協(xié)建立常態(tài)化的民意互動(dòng)機(jī)制；四是討論2013年政府工作評價(jià)（擬以人才政策評價(jià)為核心）工作方案。首批智庫成員共65名，包含總召集人李羅力，副總召集人張克科、金心異、范軍和張小梨；小組召集人王富海、王肇文、茍驊、張翔、吳海寧、芮和、郝紀(jì)柳、鄒光宇和張蓓蓓。成員有李津逵、牛慧恩、劉筱、魏達(dá)志、袁易明、王艷梅、李K、鄭裕杰、唐曉峰、茹春華、葛樺、陳勝、盧慶華、張炳泉、王守仁、李光明、于長江、閆迎春、劉開明、敖建南、范志明、章星球、周林剛、方宏、羅林虎、南云樓和江光華等。

      為了表達(dá)對各位智者的尊重，我們采用了傳統(tǒng)竹簡雕刻作為聘書，其上文字也由本人撰稿，飽含我們智庫百人會的初心和使命。聘書正文：草野知政失，公心以策論、堯置諫鼓、舜立謗木，民貴邦本，納諫如流，吏民條言，由來已久。逢中華盛世革新之良機(jī)，馬洪基金倡立「智庫百人會」，秉獨(dú)立之精神、承客觀之思想，知有所合、士志于道智者，愿也!。才智為用，和而不同，鑒于您之行業(yè)卓識及社會影響，誠邀您為智庫百人會成員。期待與您共商愿景，共創(chuàng)未來!。

      范軍先生，社會治理跨界研究者、深圳先行示范區(qū)（社會組）專家、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社工院第二屆理事、深圳市馬洪經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展基金會首席研究員。作為新型智庫負(fù)責(zé)人和全國公眾參與領(lǐng)軍人物，一直活躍在公共政策咨詢和城市規(guī)劃領(lǐng)域。近30年來，為各級政府提供民意調(diào)查、政策咨詢、第三方評價(jià)以及數(shù)百項(xiàng)社區(qū)治理與社會服務(wù)的指導(dǎo)和咨詢，具有豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)資源，能夠及時(shí)給出有針對性的可實(shí)施解決方案。研究方向包括但不限于社會治理現(xiàn)代化跨界研究、城市規(guī)劃公眾參與、公共政策咨詢、城市防災(zāi)減災(zāi)、基層黨建與統(tǒng)一戰(zhàn)線、社區(qū)營造與發(fā)展、社會組織法人治理、社區(qū)公益慈善和社區(qū)協(xié)商民主等。