論壇現場  澎湃新聞記者 周頔 攝

8月31日，在中新經緯主辦的第十一屆財經中國論壇暨新城投高質量發展峰會上，十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，經濟進入恢復回升軌道，但面臨需求不振預期不穩等挑戰。

劉世錦指出，近一段時間M2保持12%左右的增速，而GDP增速低于5%，利率水平也處在近年的低點，人民幣與美元利率倒掛幅度擴大，繼續放寬的空間已經很小了；財政減稅讓利力度相當大，各級財政已經繃得很緊。僅有的一點發債空間，如果導向不對，也可能是加劇而非緩解經濟轉型困難。

劉世錦表示，宏觀政策主要起短期穩定平衡作用，增長動力更多來自結構性潛能。如果把穩增長注意力繼續置于宏觀政策上，副作用將會加大，更重要的是將會再次錯失結構性改革的時機。需要澄清的一種觀點是，并不僅是宏觀政策可以短期見效，具有擴張效應的結構性改革同樣可有立竿見影之效。

“要啟動短期穩增長、中長期增強發展動能的新一輪結構性改革。”劉世錦建議，要推進以進城農村人口基本公共服務均等化為重點的需求側結構性改革；要推進以穩定房地產等既有支柱產業，激發企業家精神助推新先導產業發展為重點的供給端結構性改革；要推進以擴大有效需求、轉換資產負債模式、化解防控風險為重點的資產負債端改革。

“通過基本公共服務均等化、加快發展型消費、擴大中等收入群體，實質性地擴大對既有支柱產業的需求。尤其是提高對低收入階層特別是農民工的基本公共服務水平，可以在很大程度上激發需求潛力。”

劉世錦表示，農民進城帶動消費增長30%，如果基本公共服務到位，又可以增長30%。近9億中低收入階層如果能夠達到中等收入群體的收入水平，對現有產業將會形成一個很大的拉動。