治理電視“套娃”收費(fèi)，官方終于出手了。

新華社發(fā)布消息稱，8月21日，國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)單位，在京召開(kāi)治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動(dòng)員部署會(huì)。要求今年年底前，開(kāi)展試點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治，聚焦解決“收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明”問(wèn)題，電視“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象得到明顯改觀；大力改善用戶開(kāi)機(jī)看電視的體驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)有線電視和IPTV開(kāi)機(jī)即看直播電視頻道。

但這一次，關(guān)注點(diǎn)又絕不僅僅在于治理收費(fèi)。會(huì)議提出要 “統(tǒng)籌有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三大體系，把握好電視大屏的意識(shí)形態(tài)屬性、公共服務(wù)屬性和技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性”。

這幾句話信息量十足，措辭也非比尋常，對(duì)電視大屏的發(fā)展和未來(lái)規(guī)劃，既著眼于生態(tài)的變化，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、功能的迭代，也確認(rèn)和重申電視大屏的三大屬性。而排在第一位的，就是意識(shí)形態(tài)屬性，個(gè)中分量就值得掂量了。

統(tǒng)籌“三大體系”

打開(kāi)電視，要想找到想看的節(jié)目越來(lái)越難，要登錄不同的應(yīng)用，而不同的應(yīng)用中又有不同的會(huì)員等級(jí)，涉及不同標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)……

別說(shuō)不熟悉智能終端操作的老年人，很多年輕人都被這一通繁瑣操作和“套娃”收費(fèi)勸退，電視機(jī)慢慢成了家里的擺設(shè)，很長(zhǎng)時(shí)間也難得打開(kāi)一次。

從用戶的角度看，沒(méi)有人喜歡“套娃”收費(fèi)的模式。但要治病，先做精準(zhǔn)把脈，找準(zhǔn)病因?，F(xiàn)在電視上能提供內(nèi)容的陣地，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是傳統(tǒng)意義上的電視臺(tái)，甚至主要已經(jīng)不是電視臺(tái)。很多用戶期待看的電視劇、娛樂(lè)節(jié)目，都是各家商業(yè)視頻網(wǎng)站制作提供的。

這些不同企業(yè)制作的內(nèi)容，當(dāng)然只愿意在自家平臺(tái)播出。很多智能電視品牌有自己的內(nèi)容平臺(tái)，同時(shí)還內(nèi)嵌了各類熱門(mén)視頻平臺(tái)的內(nèi)容，但無(wú)論點(diǎn)進(jìn)哪個(gè)平臺(tái)，都有各種套餐引導(dǎo)消費(fèi)者充值會(huì)員。

今年6月，就有《智能電視相關(guān)問(wèn)題消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》披露“套娃式”收費(fèi)、會(huì)員開(kāi)通頁(yè)面誤導(dǎo)消費(fèi)者等問(wèn)題突出。

正如專家分析的，“套娃式”多重收費(fèi)和不公平條款侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，直接原因是相關(guān)方為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度等也是造成問(wèn)題的原因之一。

換句話說(shuō)，隨著業(yè)態(tài)的不斷更新和發(fā)展，如今的電視早已不是當(dāng)年的有線電視，其利益主體和贏利模式已經(jīng)多元化了。因此會(huì)議提出，“要統(tǒng)籌有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三大體系”，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、治理全鏈條。

把握電視大屏的“三大屬性”

在新聞傳播學(xué)的經(jīng)典理論中，報(bào)紙、廣播、電視承擔(dān)著重要的宣傳使命，是黨和政府的喉舌和傳統(tǒng)輿論陣地。而電視具有傳播地域廣闊、接受的觀眾廣泛、信息的容量大、直觀等特性，具有很強(qiáng)大的社會(huì)宣傳、動(dòng)員功能。在我國(guó)，廣播電視是黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳部門(mén)，又是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信息和娛樂(lè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)銷商，還是維護(hù)公共利益的公共服務(wù)提供者。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得年輕一代觀眾紛紛把注意力轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上，在各種移動(dòng)端口刷劇、看綜藝，玩游戲，既便捷又能享受到互聯(lián)網(wǎng)交互的體驗(yàn)，這是對(duì)電視大屏的挑戰(zhàn)。這幾年，無(wú)論是電視廠商還是電視臺(tái)都早早正視這樣的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)各種終端和軟件的改造進(jìn)一步提升觀看的體驗(yàn)，但與此相伴的正是各種繁瑣的操作入口和層出不窮的收費(fèi)項(xiàng)目，這顯然是把大量觀眾攔在了大屏之外。沒(méi)有了受眾，又怎么能在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體進(jìn)一步重塑主流輿論格局的功能？

再看“公共服務(wù)屬性”?，F(xiàn)在年輕人守在電視機(jī)前的時(shí)間確實(shí)越來(lái)越少，但對(duì)于部分中老年用戶而言，看電視仍是他們接觸外界信息的重要媒介。對(duì)他們而言，“公共服務(wù)屬性”至少包含兩個(gè)起碼的要求：

一是要讓他們能夠便利地看到傳統(tǒng)的有線電視直播；二是智能平臺(tái)的操作應(yīng)該有適老系統(tǒng)，降低他們操作的技術(shù)門(mén)檻。

再寬泛一點(diǎn)理解，“公共服務(wù)屬性”也就意味著智能電視產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)主體，不能光從自身商業(yè)利益最大化的角度考慮，而要兼顧其他環(huán)節(jié)，尤其是用戶的利益需求。

而且，因?yàn)橹T多限制導(dǎo)致用戶不得不“疏遠(yuǎn)”電視，對(duì)于電視制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一種傷害。隨著更多人使用電視頻率的降低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都可能遭遇滅頂之災(zāi)。

開(kāi)機(jī)即看直播電視頻道

事實(shí)上，“套娃”收費(fèi)、開(kāi)機(jī)廣告關(guān)不掉都是老問(wèn)題了，相關(guān)部門(mén)多次出手，但一直沒(méi)有得到有效治理。

早在2019年，江蘇消保委曾對(duì)10家智能電視品牌做開(kāi)機(jī)廣告調(diào)查，結(jié)果顯示，7個(gè)品牌有開(kāi)機(jī)廣告，涉嫌侵權(quán)。創(chuàng)維、海信、樂(lè)視和海爾的開(kāi)機(jī)廣告全程不可關(guān)閉。江蘇消保委約談7家電視企業(yè)，要求限時(shí)整改，否則將通過(guò)法律途徑為消費(fèi)者維權(quán)。

《2021年智能電視開(kāi)關(guān)機(jī)廣告調(diào)研報(bào)告》稱，89.9%消費(fèi)者家中的智能電視含有開(kāi)關(guān)機(jī)廣告，而72.73%的消費(fèi)者對(duì)開(kāi)機(jī)廣告表示“一秒都不能忍”。

對(duì)久治不愈的種種亂象，這一次國(guó)家看來(lái)要?jiǎng)诱娓窳?。此次?dòng)員部署會(huì)，由國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)單位召開(kāi)。

也就是說(shuō)，專項(xiàng)整治至少將有三個(gè)國(guó)家部委參與，且持續(xù)到今年年底。其最終目的就是要，下大氣力解決“看電視難、看電視煩”的問(wèn)題，切實(shí)提升人民群眾看電視的滿意度，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展。

“開(kāi)機(jī)即看直播電視頻道”。到今年年底前，相關(guān)品牌和平臺(tái)能否真正還觀眾一個(gè)干干凈凈看電視的空間和體驗(yàn)？社會(huì)各方都在看著。當(dāng)然，在治理的同時(shí)，作為內(nèi)容生產(chǎn)的各級(jí)主體也理當(dāng)不要忘記，為觀眾們制作優(yōu)質(zhì)精良的作品，進(jìn)一步拓展傳播的影響力更是重中之重。