古驛鎮內3.5公里的217省道上，竟分布有8座加油站點，而此前則更多。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）實地調查發現，有加油站點竟開設在民房內。

古驛鎮政府辦公室工作人員9月5日告訴澎湃新聞，從去年底開始，襄陽市商務局曾組織30多次檢查，目前留下的都是有手續的柴油加油點，而且不再有汽油出售。

襄陽市商務局商貿科科長胡新建也表示，古驛鎮上剩下的7個農村柴油加油點都是有手續的，并且已經不允許出售汽油。至于站點距離、安全距離、站點遷移、規模等問題，相關法規并未作出規定。

襄州區規劃局村鎮規劃辦主任李軍莉9月6日表示，古驛鎮上的加油點遷移擴建，并未到規劃局進行審批。

小鎮加油站點扎堆，有的設在民房

由湖北去往河南的217省道穿古驛鎮而過，207國道在古驛鎮口與之交匯。鎮口左右兩側，中南石化和襄北石化兩個大型加油點相面而立，相距不到百米。在此等候加油的車輛絡繹不絕，兩個加油點的規模可與高速服務區相媲美。

沿路走過去，還有襄石化、中海石化、中海石油、延安石油、中南石化（黃色標牌）等多家加油點，另有四五家加油點的加油機被拆除，未對外營業。

經現場測算，從襄陽往河南，古驛鎮8家站點（含一家中石化）集中在約3.5公里內，相距最近的兩家加油點僅幾十米。

澎湃新聞看見，古驛鎮襄石化、中海石化、中南石化（黃色標牌）加油點均由民房改造而來，隔壁左右均是居民樓。其中襄石化加油點距離鎮政府辦公樓不到50米。

9月4日、5日，澎湃新聞在217省道古驛鎮段發現多輛運油車，這些車多為山東牌照。9月5日早上，一輛山西牌照的運油車正在中南石化加油點卸油，該站就是一棟居民樓改造而來，與旁邊兩棟6層高的房屋幾無間隙，卸油管從兩棟樓的細小縫隙中牽進。

“怎么不怕？這些加油站點就在家門口，如果出了事故怎么辦？”多名當地居民表示，這些加油站點在當地存在多年，近兩年更是不斷擴大規模。

當地居民稱，這些加油站點以前也賣易燃易爆的汽油，“搞了幾次整治后，才沒賣的。”他們擔心，“萬一整治風頭過了，他們又賣汽油，就太可怕了”。

“從去年底到現在，我們參與了30多次整治。”古驛鎮政府辦公室工作人員9月5日告訴澎湃新聞，鎮上本來有十幾家私人加油點，去年取締了七八家無證的加油點，這次的整治力度很大，不僅拆掉了加油機，而且把油罐里灌入了洗滌劑和混凝土。目前剩下的加油點都是有合法手續的，而且不允許售賣汽油。

不允許賣汽油，主要源于“3?14”事故。據襄陽市安監局通報，今年3月14日凌晨3點50許，東津新區（經開區）東津鎮營口村七組(218省道往峪山鎮方向大埠街)，一私人非法加油點在通過油罐車往地上空罐卸汽油時發生爆燃，造成一人死亡，一人受傷。襄陽市又一次開展非法加油站點清查整治專項行動。

“汽油太危險了。”古驛鎮政府辦公室工作人員說，他們還曾請外面的人到街上的加油點暗訪，以防繼續售賣汽油。

澎湃新聞看到，古驛鎮大多加油點的廣告牌上，銷售92號、95號汽油的字樣被遮了起來。

加油站點扎堆背后：遺留問題和便宜的價格

國家經貿委和建設部聯合頒發的《關于完善加油站行業發展規劃的意見》【（國經貿貿易[2003]147號）】中，將加油站規劃設置的基本標準定為：國道、省道每百公里原則上不超過6對；城區加油站服務半徑應控制在不低于0.9 km。此地為何有這么密集的加油站點？

襄陽市商務局商貿科科長胡新建介紹，柴油加油點是一個歷史遺留問題，過去農機需要加柴油，供銷社就在鄉村里建了一些柴油加油點。2005年對燃油進行行業化管理后，就將這些柴油加油點合法化，給這些點頒發了經營許可證，但只能賣柴油。2006年后，湖北省就沒有再審批一家柴油加油點。

胡新建說，有些農村老百姓看見人家加油很賺錢，就弄些油罐加油，不安稅控機，油比正規油站便宜。以前政府部門一直在打擊，但效果沒有3月份開始的這次好，這次取締了430家。而一些有手續的加油點，也不允許他們再賣汽油，柴油基本不會發生爆炸，“東津發生爆炸的那個點，老板被拘留幾次了，還是要鋌而走險（賣汽油）”。

澎湃新聞9月5日在當地調查發現，這些私人加油站的0號柴油價格普遍在5.6元/升左右，而當日0號車柴（國五標準柴油）國家牌價是7.17元/升。

例如襄北石化、中南石化當日價格為5.69元/升，而襄石化的價格為5.57元/升。比正常價格低了約1.5元/升。

澎湃新聞在這三個加油站分別購買了5升柴油，經過索要，兩家加油站工作人員才出具了小票。襄石化的工作人員手寫了一張加油收據說：“加這么點油還要開票？”

相對于私人加油站的繁忙，中國石化古驛站比較冷清。只有幾輛大貨車在加油。當日該站的0號車柴價格為6.25元/升。

“那里的再便宜，我也不敢加，我是國五的發動機。”一名正在加油的司機說，這條路上很多私人加油站，很多人都喜歡在這里加油，因為便宜。有的司機是給公司開車，加上有的運輸企業為了節約錢，所以愿意在私人加油站加油，一升便宜1.5元，一箱油就能節約幾百元。而他的車是自己的，加上發動機只能使用國五標準的柴油，他愿意到正規的加油站加油，以免損壞發動機，“自己的車心疼，壞了修一次成本太高”。

中國石化古驛站工作人員介紹，2017年207國道未通車之前，該站是一個小站，一天只能賣一千升左右。該站去年4月開始改造升級，附近的私人加油點也紛紛擴建成站。雖然這條路的車流量非常大，但現在該站每天的銷量也才三四十噸。襄北石化和中南石化的銷量是該站的幾倍，襄北石化每天的加油量在兩百噸左右。

“你不降價根本就賣不出去。”上述工作人員介紹，前段時間這些私人加油站的柴油價格為5.25元/升，這段時間才漲起來，價格總是比該站低0.5元左右，“油價這么便宜，油的標號肯定不夠”。工作人員表示，當地有關部門曾多次對古驛鎮上的私人加油點、流動加油車進行整治，但整治后，有的加油點又開起來。

商務局：加油點存在監管空白

“這些不能叫加油站，而是柴油加油點。”胡新建介紹，2006年制定的《成品油市場管理辦法》對加油點的規范只有一句“面向農村、只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件”，而湖北省曾經制定過一個辦法但是取消了。這樣加油點的安全距離、服務半徑、銷售量、遷建、處罰、出讓、租賃這些都沒有明確規定。

澎湃新聞查詢發現，很多省市都有明文規定：農村柴油點是縣級及縣級公路以下范圍內，主要為農業和農村服務，只經營柴油，加油機不超過一臺，儲油量不超過30立方米的零售點。

“我們現在只做減法不做加法。”胡新建說，因為這些加油點有很多負面效應，所以對小的加油點能夠逐步消亡的逐步消亡，大的能夠升級成站的鼓勵他們升站。

胡新建說，古驛鎮上只有7家有合法手續的加油點，新建的應該是遷建的，擅自改變了經營地址。嚴格來講不允許遷建，遷建需要報批，但這些加油點悄悄遷建了商務局沒有處罰依據，“他們悄悄搞了，等你知道了他都搞好了，就好像娃出生了不能把娃殺掉，只能讓他合法依規經營”。《辦法》里面說不適應經濟發展需要，不再辦許可延期，到期不審批。“不適應經濟發展需要”是個很模糊的規定，加油點提供資料就可以年檢。

胡新建說，中南石化和襄北石化兩個大的加油點，并不是站而是點，只是規模比較大。現在正規的加油點，商務局和工商部門都會查這些油的來源，目前檢查的情況是這些油沒有問題，“農村加油站的油都會降價，他們有自己的渠道，價錢便宜也很正常”。

胡新建說，襄州區這些無證加油點死灰復燃的可能性很大，該局將組織相關部門“回頭看”。

9月7日，襄陽市商務局官網上發布了一則《襄州區商務局組織開展成品油市場專項整治工作“回頭看”》的消息，稱將重點整治無證無照和超范圍經營加油站（點），嚴厲打擊非法流動加油車，嚴厲查處銷售偽劣油品和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油行為。對古驛鎮轄區內加油站點進行了專項巡查，原已查處的5家非法加油站點未存在死灰復燃現象，8家加油站點未存在超范圍經營情況。

“這些加油點如果需要遷移建設，肯定是需要向規劃局審批的，但是古驛鎮上沒有一家到規劃局進行過報批。”6日，襄州區規劃局村鎮規劃辦主任李軍莉告訴澎湃新聞。

油品硫含量超標25倍

9月7日，記者將在古驛鎮上購買的柴油送往第三方檢測機構——黃岡大別山檢測認證有限公司進行檢測，檢測結果顯示，中南石化的柴油硫含量為1 mg/kg，一名不愿透露姓名的專家表示，這種油應該是生物柴油，不是國五標準的車用柴油。而襄石化的柴油硫含量為260mg/kg（超標25倍），襄北石化的硫含量為153mg/kg，遠遠大于國五柴油＜10mg/kg的標準，屬國家明令禁止銷售的國三柴油，為不合格柴油。

公開資料顯示，從2017年1月1日起，全國統一供應國五標準汽柴油。

湖北省成品油行業協會會長樊厚斌介紹，國五的硫含量標準是＜10mg/kg，硫含量也是國五升級的一個最重要的指標。硫本來對機器就有腐蝕性，長期使用肯定對車有損傷，硫排放也污染環境，國四到國五就是為了保護環境。這種劣質油、不合格油品，來路要不就是一些不正規的廠家，或者是將劣質油和好的油進行調配而成。這些加油點設置需要規劃許可、商務許可，不管是加柴油還是汽油，規劃、土地、工商、安監部門等等多個部門都可以管理。