合肥天鵝湖畔風光。IC 資料圖

8月21日，“合肥警方”公眾號發布消息稱，截至2023年7月底，合肥實有人口1234.4萬人，其中戶籍人口805.3萬人，流動人口429.1萬人。

澎湃新聞注意到，合肥市曾在去年12月召開的第142次全市疫情防控工作視頻會商會上提到，合肥實有人口已經超過1100萬人。

從戶籍人口看，根據合肥市2022年國民經濟和社會發展統計公報的數據計算，截至今年7月底，合肥戶籍人口數較去年末（800.16萬人）增加了5.14萬人，而2022年全年戶籍人口的增量是7.49萬人。

2022年，中國人口出現近61年來的首次人口負增長，不少人口大省、大市常住人口減少，合肥實現人口逆勢增長。2022年該市常住人口達963.4萬人，較上年增加16.9萬人，增量居24座GDP萬億城市第三位、長三角城市第二位。

實有人口1234.4萬人，常住人口沖刺千萬

需注意的是，此次合肥公布的“實有人口”與常住人口有所區別。“實有人口是指在某一個地區在某一個時點上所有人口的總和。”復旦大學人口研究所教授任遠在接受澎湃新聞記者采訪時說。

關于對“實有人口”口徑的界定，以上海市為例，2021年發布的新修訂的《上海市實有人口服務和管理若干規定》，將短暫停留人口也納入“實有人口”，即“指在本市居住或者停留的本市戶籍人員、外省(自治區、直轄市)戶籍人員”。

“實有人口，實際上包含常住人口，所以這兩者具有共生性，實有人口增加，往往也意味著常住人口增加。”任遠說。

從常住人口看，目前合肥距離千萬人口城市還有36.6萬人的“缺口”，另根據合肥市統計局數據，近年來合肥常住人口連續攀升，2019-2022年該市常住人口年增量分別約為23萬人、21萬人、9.5萬人、16.9萬人。

合肥市統計局曾表示，從增長方式看，合肥常住人口仍以遷移增長為主，2022年合肥市遷移增長人口13.5萬人，同比拉動總量增長1.4個百分點。此外，合肥人口自然增長保持較高水平，常住人口中，自然增長率3.58‰，人口保持正增長。

合肥的遷移人口中，較大一部分來自省內其他城市。2022年，安徽多個城市常住人口為負增長，合肥人口增量（16.9萬人）超過全省（14萬人），合肥人口首位度再次提升，占全省比重由2021年的15.48%提高至2022年的15.72%，合肥正在呈現對省內人口的虹吸效應。

此外，上海社會科學院城市與人口發展研究所區域發展研究室主任、長三角與長江經濟帶研究中心秘書長宗傳宏還指出，江浙滬等地對安徽的產業轉移也帶來了人口的遷移。

合肥正處于吸引人才的風口期

人口的變化往往關聯著城市的經濟水平、產業發展。宗傳宏認為，合肥正在從工業化城市、重工業化城市向樞紐型城市轉變，“這個時候正是吸引人才的風口期。”

2022年合肥全市生產總值（GDP）12013.1億元，連續七年每年跨越一個千億臺階；今年上半年，全市生產總值5841.8億元，按不變價格計算，同比增長6.1%，快于全國水平（5.5%）。

上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，合肥經濟發展的驅動力，根本原因在于城市化的推進以及合肥地理位置處于承接長三角產業轉移的關鍵位置，同時，面臨戰略新興產業的發展，合肥當地的產業政策很好地抓住了產業發展的機會，帶動上下游產業鏈的發展和經濟集聚，“這些都構成了合肥經濟發展的動力。”

從產業看，合肥布局新型顯示、集成電路、新能源汽車、人工智能等戰新產業并發展壯大。合肥市政府工作報告指出，2022年，該市戰新產業對工業增長貢獻率84%，規上工業總產值突破萬億，工業投資增速、新增規上企業數創十年新高。

“合肥的產業發展，尤其是新興產業的發展，提供了很多就業機會。”鐘輝勇說。

宗傳宏認為，合肥的產業發展集中在高新技術產業，在吸引人才結構方面相對來說有后發優勢，“合肥戰略性新產業的產學研做得相對比較好，這一塊吸引的人才結構相對比較好。”

從區位來看，省內方面，鐘輝勇認為，由于安徽城市化率的提高，合肥作為省會城市吸引了大量省內人口流入。

不過，宗傳宏也指出，首位度增加對合肥個體來說可能比較有優勢，但是對全省區域發展來說，過于依賴某個城市可能會帶來抗風險能力較差的問題，“但這也是城鎮化發展必須經歷的過程，而且現在在長三角一體化的帶動下，可能會大大縮短這一過程，合肥得以盡快實現更強的朝外輻射能力。”

從更大范圍看，鐘輝勇認為，合肥的區位優勢體現在，一方面位于長三角城市群，更好融入長三角城市群，吸納長三角內部的產業轉移，成為合肥發展的關鍵動力。另一方面，合肥躋身“中部崛起”戰略，也意味著合肥可以享受較多的政策優勢。

宗傳宏指出，安徽、合肥在大的區域中的作用并不只是接納產業轉移，安徽加入長三角，在總體戰略上也考慮了向中西部通道的問題，“江浙滬帶動安徽，安徽在發展中解決不平衡問題、結構性問題，未來再向中西部輻射只是時間問題。”

“合肥有區位優勢，但還沒有區位‘勝勢’。”宗傳宏說，合肥還有很大的發展空間，要從工業城市向樞紐城市轉變，合肥的產業結構還需要調整，“特別是第三產業，雖然現在的動力是第二產業，但是最后一定要靠第三產業來給它賦能。不是說第二產業不發展，總量都是增加，但是結構性的內容可能還是要優化。”

數據顯示，2022年，合肥三次產業結構為3.2：36.6：60.2，宗傳宏認為，作為樞紐型城市，合肥的第三產業比重還需提高，“因為從城市或者城市群的發展規律來看，第二產業發展到一定程度，第三產業一定要跟上來，第三產業的規模達到一定程度，才能反過來反哺第二產業。要靠第三產業配置資源，把產業鏈轉成價值鏈，才能不斷突破‘頂板’。”