鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)的主要載體，部分面臨企業(yè)低小散亂、產(chǎn)業(yè)落后、土地低效共性問(wèn)題，轉(zhuǎn)型需求迫切。依據(jù)福卡智庫(kù)有關(guān)園區(qū)升級(jí)“9+X”版本的研判，鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)大多仍處于土地租售的初級(jí)階段。

從園區(qū)轉(zhuǎn)型方向來(lái)看，主要有工業(yè)上樓型、產(chǎn)業(yè)社區(qū)型、綠色低碳型、智慧賦能型等，但理想與現(xiàn)實(shí)的差距還很大。

福卡課題組就“當(dāng)下鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型問(wèn)題”展開了會(huì)議研討。會(huì)上提出了鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)四大轉(zhuǎn)型難點(diǎn)：

①轉(zhuǎn)型壓力大：待轉(zhuǎn)型企業(yè)面大量廣，在普遍財(cái)政緊約束的當(dāng)下，轉(zhuǎn)型成本高企，政府更加不堪重負(fù)； 

②落后企業(yè)的去與留：有些“雞肋”企業(yè)尚有一定經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，棄之可惜；

③上海建設(shè)用地減量化的主戰(zhàn)場(chǎng)在鎮(zhèn)區(qū)，土地只減不增，發(fā)展空間有限；

④面臨土地騰退后，無(wú)商可招的尷尬；

同時(shí)，會(huì)上還提出鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型需處理好幾大關(guān)系：

①存量與增量的關(guān)系（以存量轉(zhuǎn)型帶動(dòng)增量導(dǎo)入）；

②園區(qū)與企業(yè)的關(guān)系（政府與市場(chǎng)）；

③土地與資本的關(guān)系；

④園區(qū)與生態(tài)的關(guān)系（包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)）；

⑤園區(qū)與社會(huì)的關(guān)系（以人為本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)同時(shí)兼顧配套需求）；

⑥時(shí)間與空間的關(guān)系。 

基于以上考慮，會(huì)上總結(jié)了鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型的幾大著力點(diǎn)：

①功能復(fù)合：?jiǎn)我划a(chǎn)業(yè)功能向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)等多元功能轉(zhuǎn)變；

②市場(chǎng)主導(dǎo)：采取多元二次開發(fā)模式，引入更多社會(huì)力量多方參與；

③政策引導(dǎo)：園區(qū)轉(zhuǎn)型符合市、區(qū)等各級(jí)政策要求與考核標(biāo)準(zhǔn)，不能脫離政策范圍；

④空間集約化：科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)既有產(chǎn)業(yè)升級(jí)與集聚，提高土地利用率；

⑤產(chǎn)業(yè)資本化：以資本杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本來(lái)化解政府財(cái)政緊缺問(wèn)題；

⑥階段性謀劃：在一張藍(lán)圖干到底的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以時(shí)間換空間，分階段滾動(dòng)開發(fā)。

⑦鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)——復(fù)式；杠桿——重組，調(diào)整組織。