四川地級市德陽代管的縣級市廣漢已正式啟動(dòng)撤市設(shè)區(qū)工作。不過，廣漢“撤市設(shè)區(qū)”議題遭遇的爭論持續(xù)已久，其中不乏民間反對聲。

廣漢位于“天府之國”腹心地帶核心區(qū)，秦為雒縣，西漢置廣漢郡，1950年屬綿陽專區(qū)，1953年改屬溫江專區(qū)，1983年3月劃入成都市，同年8月劃入德陽市，1988年，廣漢撤縣建市，全市面積538平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1萬，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值400.1億元。

2017年1月8日，德陽市八屆人大一次會議決定要重點(diǎn)推進(jìn)撤市設(shè)區(qū)工作。《政府工作報(bào)告》中提出：“完成羅江縣撤縣設(shè)區(qū)，啟動(dòng)廣漢市撤市設(shè)區(qū)，推動(dòng)什邡市、綿竹市撤市設(shè)區(qū)和中江縣行政區(qū)劃調(diào)整?！?/p>

2018年7月，德陽市委八屆七次全會提出“2018年啟動(dòng)廣漢撤市設(shè)區(qū)，分步穩(wěn)妥推進(jìn)什邡、綿竹撤市設(shè)區(qū)工作”，廣漢市委十四屆七次全會提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)撤市設(shè)區(qū)，打造德陽城市新功能區(qū)”，又將該議題推向一波討論高峰。以至于，廣漢市政府近期在市政府網(wǎng)站首頁掛出撤市設(shè)區(qū)專欄，期待“解疑釋惑”。

有市民反對該計(jì)劃，官方提“大德陽”

9月8日晚間，從當(dāng)?shù)刭N吧就可窺見反對聲音，例如“廣漢歷史不容踐踏，堅(jiān)決反對德陽吞并廣漢”、“別人都在撤縣設(shè)市，我們還在倒起走，撤市設(shè)區(qū)”等等。

此前，2018年年初，有網(wǎng)友在在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言欄呼吁《尊重民意：行政區(qū)劃勿將廣漢市變更為德陽的區(qū)》：德陽正力推廣漢市并入德陽市這一事情，并在百度、廣漢微博等網(wǎng)上進(jìn)行宣講，舉行更名聽證等，貌似尊重民意，結(jié)果引起百姓怨聲。

廣漢市委宣傳部回應(yīng)稱，廣漢市在行政上隸屬德陽市，是德陽市的一份子。近年來，廣漢市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷進(jìn)步，發(fā)展勢頭越來越好，城市建設(shè)進(jìn)一步提檔升級，社會和諧程度日益提高……廣漢是成德同城化的橋頭堡，作為連接成德市域的紐帶，區(qū)位條件十分突出，撤市建區(qū)，將促使廣漢加快融入“大德陽”，促進(jìn)廣漢市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套條件進(jìn)一步改善。

近期，德陽、廣漢有關(guān)會議的召開又引起了一些市民和網(wǎng)友的關(guān)注，有市民提出疑問：為什么要撤市設(shè)區(qū)？撤市設(shè)區(qū)對廣漢發(fā)展有什么好處？

2018年7月21日，有網(wǎng)友赴人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言欄留言：最近，我看到了中共四川省委關(guān)于“全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定”，在此基礎(chǔ)上省發(fā)改委又進(jìn)一步明確了反對通過地方合并增加總量的做法，關(guān)鍵是要看增量。然而，就在這一節(jié)骨眼上，隸屬德陽的廣漢政府卻將前段時(shí)間吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，遭到廣漢市百姓反對的“廣漢撤市設(shè)區(qū)”一事再一次搬了出來。這次的目的似乎是：通過德陽合并廣漢的方式來增加德陽的城市經(jīng)濟(jì)總量及人口數(shù)量，從而達(dá)成修建城市地鐵或其它軌通的條件。但廣漢百姓對此事是反對的！

四川省民政廳回復(fù)稱，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕8號），行政區(qū)劃應(yīng)保持穩(wěn)定，必須變更時(shí)，應(yīng)本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于行政管理、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于鞏固國防的原則，制定變更方案，逐級上報(bào)審批?！俺蜂N德陽地級市”和“撤銷縣級廣漢市設(shè)立德陽市廣漢區(qū)”屬于“市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷”事項(xiàng)，其審批權(quán)在國務(wù)院，按程序應(yīng)由市或縣級人民政府逐級上報(bào)國務(wù)院審批。撤銷德陽市、廣漢撤市設(shè)區(qū)事關(guān)德陽乃至全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，是否具有科學(xué)性、可行性和必要性，須進(jìn)行充分調(diào)查研究和科學(xué)論證評估。

市政府網(wǎng)站開專欄，多單位開會營造輿論氛圍

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，8月19日，廣漢市委群眾工作部、廣漢市公安局、廣漢市民政局發(fā)布了《關(guān)于對“撤市設(shè)區(qū)”相關(guān)情況的通告》稱，為推動(dòng)廣漢發(fā)展，近期我市啟動(dòng)“撤市設(shè)區(qū)”征求意見工作，現(xiàn)就相關(guān)情況通告如下：

1、市委、市政府對廣大市民熱愛廣漢、關(guān)心廣漢發(fā)展的心情充分理解和衷心感謝。目前“撤市設(shè)區(qū)”工作僅處在征求意見階段，在市委群工部設(shè)有專門窗口，充分聽取廣大市民意見，并將認(rèn)真研究。

2、近期社會上出現(xiàn)一些不實(shí)言論，比如“參與反對撤市設(shè)區(qū)意見簽名人數(shù)達(dá)到二十萬，廣漢可以劃給成都”“撤市設(shè)區(qū)之后，廣漢就沒有了”“廣漢設(shè)區(qū)以后，老百姓的社保、醫(yī)保都要下降”等等均為謠言，請廣大市民不信謠、不傳謠。

3、請廣大市民按照合法渠道理性表達(dá)意見，自覺維護(hù)社會治安秩序。對參與編造、散布虛假信息，煽動(dòng)、制造事端，非法集會、游行、示威等構(gòu)成違法犯罪的人員，公安機(jī)關(guān)將依法追究法律責(zé)任。

8月31日，廣漢官方發(fā)布的《@所有人：廣漢為什么要啟動(dòng)撤市設(shè)區(qū)工作？》一文指出，面對競爭日趨激烈、競相比拼的大環(huán)境，廣漢的發(fā)展要想突圍、凸顯出自身的比較優(yōu)勢，最佳路徑就是在成德同城大趨勢下，率先成為成德同城發(fā)展的先行融合區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平，按現(xiàn)有的人口規(guī)模和城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃條件，不僅提升城鎮(zhèn)化水平具有很大難度，而且已經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法落地的窘境，有部分在談?wù)猩添?xiàng)目因不符合規(guī)劃條件，不得不忍痛放棄。廣漢撤市設(shè)區(qū)后，城市規(guī)劃面積、建設(shè)用地指標(biāo)可以由德陽統(tǒng)籌調(diào)劑，滿足廣漢發(fā)展需要。從資源要素角度，可以讓廣漢保持較強(qiáng)的發(fā)展后勁。

9月8日晚間，澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，廣漢市政府網(wǎng)站撤市設(shè)區(qū)專欄中，最新一篇文章為《撤市設(shè)區(qū)：共享資源，廣漢步入發(fā)展快車道》。

此前，2016年，成德綿樂線城際動(dòng)車冠名為“德陽三星堆”號，已引發(fā)部分人不滿，近日，廣漢“撤縣設(shè)區(qū)”一事又讓不少人對這一位于廣漢市境內(nèi)古遺址的前綴問題心生擔(dān)憂。

上述文章就對“三星堆”前綴“去廣漢化”問題予以回應(yīng)，該問題的說明人為廣漢市旅游局局長、文物局局長、三星堆博物館常務(wù)副館長朱家可。

朱家可表示，三星堆文明發(fā)現(xiàn)于廣漢，所以稱為“廣漢三星堆”。在日常宣傳推介時(shí)，走出德陽可介紹為“德陽廣漢三星堆”，走出四川可介紹為“四川德陽三星堆”，走出國門可介紹為“中國四川三星堆”，根據(jù)需要使用規(guī)范化簡稱。在德陽市層面推動(dòng)的工作中，將德陽管轄范圍內(nèi)的資源進(jìn)行命名時(shí)配以“德陽”二字，或在宣傳德陽時(shí)介紹廣漢的資源，既標(biāo)明了工作主體，也促進(jìn)了對廣漢的宣傳，提升了廣漢的知名度和影響力，不存在去“廣漢化”的問題。

9月6日，官方發(fā)布的《權(quán)威解答：撤市設(shè)區(qū)，德陽不會“搶奪”廣漢發(fā)展資源》一文談到，德陽高新區(qū)前身為廣漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成功申報(bào)為國家級高新區(qū)以后，高新區(qū)已建成區(qū)范圍（原經(jīng)開區(qū)范圍）管理體制、區(qū)域范圍、財(cái)稅收入都未改變，仍歸屬廣漢市本級（撤市設(shè)區(qū)后也同樣如此）。新規(guī)劃的40平方公里新區(qū)，按照“德陽、廣漢兩級共同投入，共建共享”的原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，且啟動(dòng)資金均由德陽市級財(cái)政保障融資投入（廣漢市本級財(cái)力保障尚不具備此能力），德陽高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)政稅收均可與廣漢市并表統(tǒng)計(jì)，成為廣漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。不存在與廣漢爭利問題。

此外，廣漢已有多個(gè)單位召開會議，傳達(dá)撤市設(shè)區(qū)相關(guān)文件精神，并作出工作部署，例如：

近日，廣漢市水務(wù)局先后召開中層干部會、支部黨員會議，對市上撤市設(shè)區(qū)相關(guān)文件精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對撤市設(shè)區(qū)相關(guān)問題進(jìn)行解答，并對撤市設(shè)區(qū)輿論引導(dǎo)和宣傳工作進(jìn)行了安排部署。會上，局班子成員、干部職工和黨員紛紛圍繞撤市設(shè)區(qū)工作和水務(wù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際提出了有益的建議。同時(shí)，水務(wù)局還充分利用led顯示屏、宣傳欄、宣傳標(biāo)語和微信群等，對撤市設(shè)區(qū)進(jìn)行宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

近日，廣漢市委農(nóng)工委、市扶貧和移民工作局組織全體黨員干部召開撤市設(shè)區(qū)工作推進(jìn)會，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)撤市設(shè)區(qū)會議文件精神，對撤市設(shè)區(qū)相關(guān)問題進(jìn)行解答，并要求全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高政治站位，充分認(rèn)識撤市設(shè)區(qū)對振興廣漢經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的重大意義。會上，全體黨員干部還結(jié)合本職工作，對撤市設(shè)區(qū)工作提出了合理的建議。

近日，廣漢市投促局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府撤市設(shè)區(qū)相關(guān)工作精神，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，助力撤市設(shè)區(qū)工作順利開展。一是召開專題會議，向全體干部職工大力宣傳撤市設(shè)區(qū)的意義。二是充分利用微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺，轉(zhuǎn)發(fā)市上相關(guān)鏈接，傳播權(quán)威聲音，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。三是要求全體干部職工牢固樹立大局意識，切實(shí)做好本職工作，為撤市設(shè)區(qū)工作營造良好的外部環(huán)境。

此外，自7月24日起，廣漢市食藥監(jiān)局分別組織全局干部職工、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)代表、藥品生產(chǎn)企業(yè)代表、退休干部等780余人次多次召開座談會，傳達(dá)撤市設(shè)區(qū)相關(guān)會議精神；利用辦公場所、全市藥店、農(nóng)貿(mào)市場等處的LED屏滾動(dòng)宣傳撤市設(shè)區(qū)；結(jié)合撤市設(shè)區(qū)工作，制定食品藥品行業(yè)動(dòng)員宣傳實(shí)施方案，在日常監(jiān)管工作中進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，在行業(yè)內(nèi)部形成支持撤市設(shè)區(qū)的輿論聲勢。