本文圖片均為上觀新聞 圖

近期，有關(guān)“上海24小時(shí)公廁太少”的話(huà)題在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

上海深夜、凌晨堅(jiān)持開(kāi)放的公廁到底有多少？所有公廁能不能都24小時(shí)開(kāi)放？公廁延長(zhǎng)開(kāi)放后，如何平衡需求與成本間的矛盾？進(jìn)一步優(yōu)化公廁服務(wù)，還有哪些可以做？

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾咦咴L(fǎng)了主管部門(mén)、公廁及周邊地區(qū)，還和公廁管理員、如廁的人以及公廁周邊的居民、路人聊了聊。

24小時(shí)公廁有多少？

記者從上海綠化市容管理部門(mén)了解到，上海目前有近3000座環(huán)衛(wèi)公廁、約1萬(wàn)座社會(huì)公廁，截至去年底，大部分環(huán)衛(wèi)公廁一天開(kāi)放14—17個(gè)小時(shí)。

近年來(lái)，上海大力推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)配套質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，再加上一些在深夜、凌晨仍在為生活奔忙的人們的如廁需求要及時(shí)滿(mǎn)足，所以，一些夜生活繁忙的城區(qū)內(nèi)，增加公廁數(shù)量或延長(zhǎng)公廁開(kāi)放時(shí)間的呼聲越來(lái)越高。

2022年12月1日起施行的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，具備條件的政府投資建設(shè)的公共廁所實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放。

上海市綠化市容局2022年12月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市公共廁所管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出，五類(lèi)公廁應(yīng)優(yōu)先實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放：大型商圈、商業(yè)街、夜班通宵車(chē)始末站周邊公廁、在居民社區(qū)中發(fā)揮居家?guī)δ艿墓珟⑹忻裥枨筇貏e強(qiáng)烈的公廁。

今年，上海各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)公廁延長(zhǎng)開(kāi)放。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，全市已有130座環(huán)衛(wèi)公廁在每天開(kāi)放14—17個(gè)小時(shí)的基礎(chǔ)上再增開(kāi)數(shù)個(gè)小時(shí)，有796座環(huán)衛(wèi)公廁實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)開(kāi)放。截至目前，上海進(jìn)一步延長(zhǎng)開(kāi)放或?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放的環(huán)衛(wèi)公廁數(shù)量已占到總量的31%。

上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心公廁管理科科長(zhǎng)宋剛表示，今年上海將累計(jì)推進(jìn)不少于1000座環(huán)衛(wèi)公廁進(jìn)一步延長(zhǎng)開(kāi)放或24小時(shí)開(kāi)放。

延長(zhǎng)開(kāi)放有無(wú)必要？

31%的環(huán)衛(wèi)公廁已經(jīng)優(yōu)化了服務(wù)時(shí)間，這個(gè)比例不低，但在一些人看來(lái)，每天再多開(kāi)放7—10個(gè)小時(shí)，讓所有公廁24小時(shí)開(kāi)放，似乎沒(méi)什么難度。

這樣看來(lái)，公園、商場(chǎng)、軌道交通、公交車(chē)等公共服務(wù)資源也應(yīng)該全部24小時(shí)開(kāi)放。事實(shí)是，它們都做不到，公廁也很難做到，因?yàn)楣操Y源不是無(wú)限的。

不過(guò)，很難做到并不意味不能做，全部開(kāi)放很難，局部還是可以因地制宜推進(jìn)落實(shí)。

任何一座公廁要延長(zhǎng)開(kāi)放甚至24小時(shí)開(kāi)放，都必須先考慮一件事：有沒(méi)有必要。

“如果一直只有1個(gè)人需要在常規(guī)開(kāi)放時(shí)間外如廁，給不給他開(kāi)？如果有類(lèi)似需要的人增加到10個(gè)，是不是就一定要開(kāi)？這的確是個(gè)難題。”普陀區(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)科工作人員告訴記者，這樣的問(wèn)題坐在辦公室里永遠(yuǎn)得不到答案，必須跑到公廁及周邊區(qū)域問(wèn)需于民。

今年3月3日至30日，普陀區(qū)將85座環(huán)衛(wèi)公廁分兩批，先后開(kāi)展為期兩周的24小時(shí)開(kāi)放壓力測(cè)試。

85座環(huán)衛(wèi)公廁的管理員在每天22時(shí)至次日5時(shí)的非常規(guī)開(kāi)放時(shí)間內(nèi)，記錄下前來(lái)如廁的人數(shù)，并爭(zhēng)取和每個(gè)人聊天，詢(xún)問(wèn)他們此時(shí)前來(lái)如廁的理由和這間公廁24小時(shí)開(kāi)放的必要性。

根據(jù)測(cè)試得到的人流量，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查得出的大多數(shù)市民的意見(jiàn)，85座環(huán)衛(wèi)公廁有16座目前已將開(kāi)放時(shí)間調(diào)整為全天。

據(jù)悉，這些公廁每天壓力測(cè)試時(shí)段中的如廁人數(shù)不少于10人，但人數(shù)只是參考項(xiàng)，“到底延不延長(zhǎng)，全由老百姓說(shuō)了算。”到今年底，普陀區(qū)計(jì)劃根據(jù)新一輪的壓力測(cè)試，將24小時(shí)開(kāi)放的公廁增至32座。

記者了解到，普陀的“壓力測(cè)試”經(jīng)驗(yàn)已在上海其他區(qū)復(fù)制推廣，為公廁延長(zhǎng)開(kāi)放提供客觀科學(xué)的依據(jù)。

運(yùn)維成本增加多少？

誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)增加的運(yùn)維成本，也是阻礙公廁延長(zhǎng)開(kāi)放的主要問(wèn)題。

今年6月，完成提升改造的肇嘉浜路天平路公廁對(duì)外開(kāi)放，所有廁位進(jìn)行了大幅度調(diào)整，在靠近馬路一側(cè)“擠”出一個(gè)獨(dú)立的“通用廁間”。

每天22時(shí)，管理員張培妹打掃清理完整座公廁后，會(huì)拉上并鎖住“通用廁間”和公廁其他區(qū)域間的隔斷，并關(guān)上公廁主入口的大門(mén)，只打開(kāi)“通用廁間”面向街道的一扇門(mén)，方便無(wú)人值守的深夜和凌晨時(shí)段有人來(lái)如廁。

她說(shuō)，公廁改建前，每天下班時(shí)，總有一到兩個(gè)人會(huì)趕來(lái)如廁，他們大多是附近商場(chǎng)下班的員工，也有不少在附近消費(fèi)或夜跑的人。

徐匯區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心設(shè)施建設(shè)管理科章嫣告訴記者，公廁改造前曾在徐家匯公園和公交站點(diǎn)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)約20%的受訪(fǎng)者希望這座公廁能24小時(shí)開(kāi)放，為此特地更改了方案初稿。

24小時(shí)開(kāi)放要考慮運(yùn)維成本，建設(shè)“通用廁間”的目的就是在提供24小時(shí)服務(wù)的同時(shí)，盡量壓縮成本。

公廁管理員下班后，會(huì)關(guān)閉其他區(qū)域的水電，只保留“通用廁間”的水電，廁間面向街道的一面燈墻會(huì)打開(kāi)，為急于如廁的路人指路。即使如此，整座公廁的改造費(fèi)用還是很高，至少90萬(wàn)元。

宋剛介紹，目前進(jìn)一步延長(zhǎng)開(kāi)放或24小時(shí)開(kāi)放的環(huán)衛(wèi)公廁主要有兩種做法。

新建或改建時(shí)，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的“通用廁間”或第三衛(wèi)生間，用于進(jìn)一步延長(zhǎng)開(kāi)放或24小時(shí)開(kāi)放，在非常規(guī)服務(wù)時(shí)段，公廁其他區(qū)域關(guān)閉。

已建成但缺少相對(duì)獨(dú)立“通用廁間”或第三衛(wèi)生間的環(huán)衛(wèi)公廁，有條件的可在環(huán)衛(wèi)公廁旁設(shè)置臨時(shí)移動(dòng)公廁，深夜凌晨時(shí)段環(huán)衛(wèi)公廁可正常關(guān)閉；沒(méi)條件的只能全部打開(kāi)，安排專(zhuān)人值守。

一家環(huán)衛(wèi)公司的負(fù)責(zé)人坦言，公司曾拿出一座人流量較大的老舊環(huán)衛(wèi)公廁試水24小時(shí)開(kāi)放，由于沒(méi)有條件部分開(kāi)放，只能全部打開(kāi)，為此專(zhuān)門(mén)配備了兩名管理員，不計(jì)算延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)段內(nèi)的水費(fèi)、電費(fèi)、清潔殺蟲(chóng)耗材等費(fèi)用，僅人力成本一年就要增加20萬(wàn)元以上。

該人士直言，具備條件的政府投資建設(shè)的公廁實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放，需要給予一定的資金支持。

“我們正在申請(qǐng)追加預(yù)算，但第一個(gè)方案被退了回來(lái)，審核部門(mén)認(rèn)為人力成本可以縮減。”某中心城區(qū)綠化市容部門(mén)人士向記者吐苦水，按照精細(xì)化管理的要求，環(huán)衛(wèi)公廁不能因?yàn)樯钜购土璩块_(kāi)放時(shí)段是加出來(lái)就減少保潔的人手，公廁的服務(wù)品質(zhì)和衛(wèi)生水準(zhǔn)要做到正常開(kāi)放時(shí)段和延長(zhǎng)時(shí)段一個(gè)樣，而且萬(wàn)一如廁者發(fā)生意外或公廁出現(xiàn)突發(fā)狀況，可以及時(shí)有人照應(yīng)，但預(yù)算審批部門(mén)覺(jué)得第二天一早保潔員上班時(shí)把非常規(guī)開(kāi)放時(shí)段產(chǎn)生的污物和垃圾清走就行了。

對(duì)于部分網(wǎng)友提出的增設(shè)投幣/掃碼支付式智能移動(dòng)廁所的建議，多位業(yè)內(nèi)人士均表示婉拒，他們認(rèn)為環(huán)衛(wèi)公廁是城市應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供的公共服務(wù)，“大家希望通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決非常規(guī)時(shí)段開(kāi)放公廁產(chǎn)生的成本問(wèn)題，這份好意我們心領(lǐng)了，但這樣做會(huì)讓公共服務(wù)‘變味’，環(huán)衛(wèi)公廁的延長(zhǎng)開(kāi)放已經(jīng)在推進(jìn)了，給我們點(diǎn)時(shí)間，將來(lái)肯定會(huì)做得更好。”

怎樣找到周邊公廁？

采訪(fǎng)中，不少管理部門(mén)和單位的相關(guān)人士表示很委屈：全市已有四分之一以上的環(huán)衛(wèi)公廁實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)開(kāi)放，在開(kāi)放前，也進(jìn)行了比較充分的調(diào)研，為何還有那么多人覺(jué)得開(kāi)放度不夠？

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)進(jìn)一步延長(zhǎng)開(kāi)放或24小時(shí)開(kāi)放的環(huán)衛(wèi)公廁宣傳和指引工作做得不夠，導(dǎo)致大部分明明已經(jīng)優(yōu)化服務(wù)的環(huán)衛(wèi)公廁顯得“默默無(wú)聞”。其實(shí)，此前被網(wǎng)友抱怨不延長(zhǎng)開(kāi)放的幾座環(huán)衛(wèi)公廁附近都有負(fù)責(zé)給所在片區(qū)“兜底”的24小時(shí)公廁。

比如，從武勝路340號(hào)公共廁所步行約800米就有一座24小時(shí)開(kāi)放的移動(dòng)公廁，而且離人民廣場(chǎng)地鐵站出口更近。又比如，威海路茂名北路路口的公共廁所，已經(jīng)延長(zhǎng)開(kāi)放到5時(shí)至24時(shí)，附近不到600米步行距離內(nèi)還有24小時(shí)開(kāi)放的延安中路840號(hào)公共廁所。長(zhǎng)寧路婁山關(guān)路路口的公共廁所附近不到300米也有一座24小時(shí)開(kāi)放的公共廁所。

“找不到主要是因?yàn)椴恢溃覀冋谘芯客ㄟ^(guò)增加指示牌、張貼導(dǎo)引等方式，增強(qiáng)延長(zhǎng)開(kāi)放的環(huán)衛(wèi)公廁的知曉度。”靜安區(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)管理科科長(zhǎng)曹倩表示。

為方便行人尋找附近的“方便”場(chǎng)所，上海綠化市容部門(mén)今年還推出了一系列智慧便民舉措，市民游客可通過(guò)“上海智慧尋廁”微信小程序查找附近的環(huán)衛(wèi)公廁，該程序免費(fèi)使用，可提供包含公廁名稱(chēng)、地址、所屬區(qū)域、開(kāi)放時(shí)間、是否有第三衛(wèi)生間等內(nèi)容的詳細(xì)信息，還提供導(dǎo)航服務(wù)，幫助市民游客便捷到達(dá)指定的環(huán)衛(wèi)公廁。

上海綠化市容部門(mén)還與百度、高德兩大地圖平臺(tái)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了公廁信息的互通共享，提升了現(xiàn)有地圖中環(huán)衛(wèi)公廁信息的準(zhǔn)確度，新增了大量商場(chǎng)、酒店、軌道交通站點(diǎn)內(nèi)可向公眾開(kāi)放的社會(huì)公廁，方便市民游客運(yùn)用信息化手段快速鎖定周邊公廁的位置。

“我們會(huì)繼續(xù)完善‘上海智慧尋廁’，比如通過(guò)不同顏色的標(biāo)識(shí)區(qū)分開(kāi)放和關(guān)閉的公廁，又比如增加預(yù)查詢(xún)功能，讓大家事先了解目的地所在區(qū)域的環(huán)衛(wèi)公廁情況，而不是只能查看實(shí)時(shí)定位所在區(qū)域的公廁信息。”宋剛表示。

（原標(biāo)題為《24小時(shí)公廁是真的太少嗎？四問(wèn)“方便”服務(wù)》）