8月8日0時30分，上海海關所屬洋山海關綜合業(yè)務五科科長楊寓喃接到上海飛機制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）報關員黃靚的求助電話：該司生產的一架客機，在航線飛行驗證過程中發(fā)生一起故障，為保障飛行驗證如期完成，急需對相關零部件進行緊急維修與更換。

收到緊急維修求助后，洋山海關立即啟動應急響應預案，安排值班人員，指導企業(yè)通過分送集報模式，連夜準備相關零部件出區(qū)。在關企共同努力下，裝載相關零部件的車輛在2時50分離開洋山特殊綜合保稅區(qū)二期機場南側區(qū)域海關監(jiān)管卡口，馳援試飛現(xiàn)場。

“試飛航材緊急支援時效性要求特別高，每次面對我們十萬火急的通關需求，洋山海關成熟完整的監(jiān)管方案都能及時給予處理。這樣的支持和幫助，讓我們在特綜區(qū)內生產飛機信心十足。”上飛公司進出口業(yè)務室負責人韋聰說。

大飛機重大專項是黨中央、國務院建設創(chuàng)新型國家，提高我國自主創(chuàng)新能力和增強國家核心競爭力的重大戰(zhàn)略決策。

作為發(fā)展大飛機項目的重要實體，上飛公司注冊在洋山特殊綜合保稅區(qū)，現(xiàn)有浦東和大場兩個生產基地，分別位于洋山特殊綜合保稅區(qū)圍網內外，對海關監(jiān)管提出了個性化的需求。

經海關總署批準，上海海關創(chuàng)造性提出“一司兩地”一體化監(jiān)管模式并于2022年3月洋山特殊綜合保稅區(qū)二期封關運作后落地實施，實現(xiàn)上飛公司洋山特殊綜合保稅區(qū)內外兩個基地生產加工與物流倉儲的一體化運營和自由流轉，滿足企業(yè)兩個基地一體化監(jiān)管和運作的需求，成為臨港新片區(qū)海關監(jiān)管模式創(chuàng)新的典型范例。

今年以來，上海海關大興調查研究之風，各隸屬海關聚焦轄區(qū)內重點行業(yè)、重點企業(yè)，常態(tài)化落實關企例會機制，進廠房、深入生產一線，及時幫助解決企業(yè)運營中的各項問題。

5月的一天，上飛公司反映一批生產急用物資存在入區(qū)申報異常無法提交。洋山海關在了解到是因為系統(tǒng)參數(shù)調整導致和申報的具體情況不匹配的問題后，第一時間為企業(yè)啟動應急處置程序，一方面指導企業(yè)進行應急申報，另一方面迅速通過上海海關向海關總署反映。海關總署研判后，針對洋山特殊綜合保稅區(qū)的實際情況，及時對系統(tǒng)參數(shù)做了進一步的適配調整，打通了流程“堵點”。最后，該批急用物資順利交付入區(qū)。

洋山海關關員對C919飛機開展登機檢查。陳超 圖

除了為企業(yè)應急處置突發(fā)問題外，上海海關還針對上飛公司提出的飛機海外交付流程復雜、環(huán)節(jié)多、涉及主體多等問題，在總結首架ARJ21飛機交付海外、首架國產C919大飛機交付經驗的基礎上，指導企業(yè)理順“銷售、租賃、交付、出境”等各環(huán)節(jié)，依托跨境貿易大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化海關監(jiān)管流程，實施智慧監(jiān)管，從而大幅壓縮了國產飛機海外交付總體時間。今年6月10日，第二架出口海外的ARJ21飛機順利交付印尼翎亞航空，交付過程歷時25天，比第一架縮短三分之二的時間。

今年以來，上海海關為保障上飛公司的正常運作，堅持問題導向、效果導向，梳理形成了包含保稅維修、大部件進出口、危化品管理、飛機交付等在內的51條行動項，目前已推動解決27項，助推“國產大飛機”這一國家重大發(fā)展戰(zhàn)略加速落地。

此外，在“一司兩地”監(jiān)管模式下，不僅上飛公司得以更好地利用洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新政策，更多的大飛機產業(yè)上下游企業(yè)也紛至沓來，中復神鷹等產業(yè)鏈配套企業(yè)簽約落戶，洋山特殊綜合保稅區(qū)機場南側片區(qū)大飛機產業(yè)上下游企業(yè)已呈現(xiàn)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的良好態(tài)勢。