近日，《民法典各分編（草案）》首次提請全國人大常委會審議，對于公眾關心的住宅建設用地使用權期間屆滿續期的問題作出了原則性規定——住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期，續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定。

10年前《物權法》對此的規定是，“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”，并沒有“續期費用”的規定。那么，住宅土地使用權70年到期之后，是不是要強調續費呢——哪怕同時規定減免制度？這個議題關涉到億萬公民的最大資產——房產，也引起了不少央媒的熱議。

近年來，1990年代的一些土地使用權只有20年的房產陸續“到期”，比如，2016年，溫州一批房產“土地到期”，一度傳出要求補交相當于房價市價三分之一土地出讓金的事件（雖然最后并沒有收），把這個看似遙遠的問題，被拉回到了當下。

對于70年到期之后怎么辦的問題，2016年11月，《中共中央 國務院關于完善產權保護制度，依法保護產權的意見》提出：“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。”

2017年3月，全國兩會期間，對澎湃記者提出的“房屋產權70年到期后怎么辦”的問題，李克強總理表示：“國務院已經要求有關部門作了回應，就是可以續期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易”，“國務院已經責成相關部門就不動產保護相關法律抓緊研究提出議案”。

實現“恒產恒心”，還需拿出最堅決的改革決心。當在十年前《物權法》的基礎上再勇敢邁出一步，將土地使用權固定為永久性權利，而不再以70年一個輪回的形式困擾國人。如果僅僅規定“續期費用的繳納或者減免”將另做法律、法規安排，那么可能模糊了原來的《物權法》確定的產權穩定性。

40年的改革開放史，也是一部土地使用權由僵化轉向自由流轉、充分保障的歷史。土地使用權從一種不穩定的債權，逐漸固定為長久性、可預期的物權，中國人距離“恒產恒心”只有一步之遙。未來的《民法典》將是中國改革40多年的經濟成就的法律總結，也勢必成為人類立法史上的一座里程碑，當為后代百世垂范立則，提供更為穩定的財產權預期。