9月6日，教育部舉辦2018年教育金秋系列發(fā)布會(huì)的第三場(chǎng)，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍在會(huì)上表示，黨的十八大以來(lái)的6年間，全國(guó)共資助學(xué)生達(dá)到5.2億人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到8864億元，成為一項(xiàng)重大的民生支出。

據(jù)其透露，目前，教育部正在會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究制定關(guān)于進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有關(guān)意見(jiàn)，并將很快印發(fā)。

去年投入1882億元資助學(xué)生

趙建軍在會(huì)上介紹稱，我國(guó)已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的、具有中國(guó)特色的學(xué)生資助政策體系。“這些資助政策，使我國(guó)的學(xué)生資助工作做到了‘三個(gè)全覆蓋’，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，基本做到了‘應(yīng)助盡助’，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了‘不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)’的目標(biāo)。”趙建軍說(shuō)。

我國(guó)的學(xué)生資助政策不是一成不變的，主要體現(xiàn)在資助政策體系不斷完善、資助規(guī)模和經(jīng)費(fèi)保障能力顯著提升、資助內(nèi)涵不斷豐富、資助管理更加規(guī)范。“僅黨的十八大以來(lái)的6年間，我國(guó)新出臺(tái)資助政策6項(xiàng)，完善資助政策13項(xiàng)。”趙建軍舉例稱，教育部出臺(tái)了完善的研究生資助制度，提高了國(guó)家助學(xué)貸款額度、延長(zhǎng)了國(guó)家助學(xué)貸款期限，最近又會(huì)同財(cái)政部修訂印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》。

據(jù)其介紹，2017年,全國(guó)資助學(xué)生9590萬(wàn)人次,資助經(jīng)費(fèi)總投入1882億元，分別比2011年增長(zhǎng)22%、92%。“黨的十八大以來(lái)的6年間，全國(guó)共資助學(xué)生達(dá)到5.2億人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到8864億元，成為一項(xiàng)重大的民生支出。”

“希望廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家長(zhǎng)放心，如果您家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)論在哪個(gè)地方，無(wú)論在哪所學(xué)校，都會(huì)得到相應(yīng)的資助。”趙建軍在會(huì)上發(fā)出“呼吁”。

國(guó)開(kāi)行：今年助學(xué)貸款合同或達(dá)400萬(wàn)份

會(huì)上，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)晁兵透露，7月1日啟動(dòng)辦理助學(xué)貸款以來(lái)，目前已有384萬(wàn)名學(xué)生的合同數(shù)量，合同金額為275億。“預(yù)計(jì)今年最終能有將近400萬(wàn)份合同，金額280億元。”晁兵稱。

據(jù)其介紹，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2005年經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款，11年來(lái)已累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1360億元，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2220萬(wàn)人次、1039萬(wàn)人。在各省資助中心的支持下，預(yù)計(jì)到年底，開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款將突破1600億元，支持學(xué)生突破2500萬(wàn)人次、1200萬(wàn)人。

按照教育部的要求，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已把貸款的范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有的高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院等各類院校共計(jì)2972所，支持對(duì)象涵蓋了本科生、預(yù)科生、專科生、研究生。“去年開(kāi)始還探索在四川搞了一部分兩個(gè)縣的中職學(xué)生助學(xué)貸款。”晁兵稱，十多年來(lái)，不管資金流動(dòng)性緊張與否，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求，每年對(duì)貸款足額保障，堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸”，不設(shè)貸款總?cè)藬?shù)和總規(guī)模上限。

“（當(dāng)然）不是說(shuō)盲目放水，必須按照全國(guó)中心的要求和國(guó)家的政策文件，原則上以學(xué)費(fèi)和住宿為準(zhǔn)，本專科生單筆不超過(guò)8000元。”晁兵介紹。此外，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行今年會(huì)力爭(zhēng)將2016年啟動(dòng)的合同電子化覆蓋率達(dá)到百分之百。

教育部將出臺(tái)文件規(guī)范貧困學(xué)生認(rèn)定

目前，教育部正在會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究制定關(guān)于進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有關(guān)意見(jiàn)，規(guī)范認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定程序和相關(guān)要求，指導(dǎo)各地、各校做好學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定工作。趙建軍透露，這個(gè)文件，很快也將會(huì)印發(fā)。

關(guān)于精準(zhǔn)資助，山東省教育廳副巡視員荊戈也介紹了該省經(jīng)驗(yàn)。自2017年起，山東依托該省標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供技術(shù)支撐，啟動(dòng)學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。“目前涉及行業(yè)管理和項(xiàng)目操作規(guī)范共34項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施。”荊戈稱，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保資助對(duì)象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。

全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任田祖蔭稱，各地各高校在學(xué)生資助工作中做出了很多有益探索。比如，西安交通大學(xué)搭建起學(xué)生大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建困難生認(rèn)定和量化資助模型，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定、應(yīng)助盡助，避免依賴學(xué)生提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的認(rèn)定方式產(chǎn)生的誤判、漏判。

“大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為精準(zhǔn)資助的導(dǎo)航儀。”參與發(fā)布會(huì)的西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)鄭慶華說(shuō)，學(xué)校基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析學(xué)生的消費(fèi)金額、恩格爾系數(shù)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、致貧原因等26個(gè)指標(biāo)，以及學(xué)生消費(fèi)的位置參數(shù)和貧困度指數(shù)，準(zhǔn)確識(shí)別受助學(xué)生，推薦資助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分檔資助。

據(jù)其介紹，今年，西安交大率先將數(shù)字迎新系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，提前發(fā)現(xiàn)新生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，多項(xiàng)措施并舉暢通新生入學(xué)通道。比如，入學(xué)前，新生可通過(guò)“數(shù)字迎新系統(tǒng)”在線申請(qǐng)“綠色通道”、免費(fèi)申領(lǐng)困難補(bǔ)助和生活用品；入學(xué)時(shí)，申請(qǐng)綠色通道的新生可在報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)“刷臉”簽到，無(wú)需填表。

“學(xué)校提前為325名申請(qǐng)綠色通道的新生發(fā)放一份補(bǔ)助，鋪好一床被褥。”鄭慶華說(shuō)，學(xué)校還為身患?xì)埣驳膹埡５鲜叫律?yán)提前改造好了愛(ài)心宿舍。