9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會成功舉辦。與會中非國家領導人就加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021年）》。

“兩份成果文件中的反腐敗合作內容充分表明了中非以‘零容忍’態度懲治腐敗的決心，體現了中非在加強追逃追贓和反腐敗執法合作、保持反腐敗主管機構高級別代表團互訪、加強多雙邊機制下的協調和配合、支持非洲國家加強能力建設等方面的重要共識，有利于發揮政治引領作用，進一步促進中非反腐敗交流與合作。”中央紀委國家監委國際合作局有關負責人表示。

反腐敗合作豐富了中非關系內涵

中國和非洲歷來是休戚與共的命運共同體，是合作共贏的利益共同體，有著相同的歷史遭遇，面臨共同的發展任務，懷揣對美好生活的共同追求。黨的十八大以來，隨著中非合作的深化，加強反腐敗國際合作日益成為中非共同愿望，凝聚起廣泛共識，不斷豐富中非關系內涵。

無論是多邊還是雙邊場合，習近平主席等黨和國家領導人都旗幟鮮明表達中國反腐敗的堅定立場和態度。在中方構建國際反腐敗新秩序的倡議下，中非共同推動反腐敗國際合作向追逃追贓等務實方向發展。截至目前，中國共與9個非洲國家締結了雙邊刑事司法協助，與11個非洲國家締結了雙邊引渡條約。此外，中央紀委國家監委（中央紀委監察部）還同南非、埃及、烏干達、博茨瓦納的反腐敗機構簽署了諒解備忘錄、合作意向書等4份合作協議。

“這些刑事司法協助條約、引渡條約的簽署，不僅為打擊腐敗犯罪、成功追逃追贓提供了法律基礎，為中非追逃追贓的警務合作也提供了技術保障。”G20反腐敗追逃追贓研究中心執行主任王秀梅表示。

在多邊交往與合作方面，中國與南非、埃塞俄比亞、尼日利亞、肯尼亞、埃及、烏干達等非洲國家同屬《聯合國反腐敗公約》締約國；與埃及、尼日利亞等國在《公約》框架下保持著友好合作關系，共同推動反腐敗國際合作。

以二十國集團和金磚國家成員國南非為例，南非支持中方引導通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心和《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》等重要成果，為G20杭州峰會作出貢獻。在南非等金磚國家共同努力下，金磚國家反腐敗合作工作組順利成立，加強反腐敗合作寫入《金磚國家領導人約翰內斯堡宣言》。

合作源于共識。非洲國家高度重視反腐敗工作，今年1月在埃塞俄比亞召開的第30屆非洲聯盟峰會，以“打贏反腐敗斗爭：非洲可持續轉型之路”為主題，啟動了“反腐主題年”，尼日利亞總統布哈里、盧旺達總統卡加梅、非盟主席法基等領導人紛紛表示要加大反腐敗力度，尼日利亞還倡議舉辦“非洲青年反腐敗大會”；今年7月在毛里塔尼亞召開的第31屆非盟峰會，沿用“反腐主題”，明確提出“反腐敗的勝利是非洲大陸發展的保證”。

“非洲國家與中國在反腐敗領域有著共同關切，非方高度認可中方反腐敗理念和成效，多次提出要與中方加強治國理政經驗交流，學習和借鑒中方經驗做法。”中央紀委國家監委國際合作局有關負責人告訴記者。

個案背后是共同打擊腐敗的決心態度

“繼續對腐敗采取‘零容忍’態度，不斷完善反腐敗合作制度和機制。”

“充分利用《聯合國反腐敗公約》等現有國際法律文件開展追逃追贓個案合作。”

“共同倡導構建國際反腐敗新秩序，鼓勵在全球范圍內更有力地預防和打擊腐敗。”

…

中非合作論壇北京峰會成果文件在宣示中非以“零容忍”態度共同打擊腐敗決心的同時，也對如何深化反腐敗合作提出明確要求，勾勒出深化共識、加強合作的美好藍圖。

記者注意到，中非之間反腐敗合作有著堅實的實踐基礎。早在1988年，經國際刑警組織協調，中方成功押解潛逃多哥的犯罪嫌疑人——福建省外貿總公司駐多哥公司經理胡正光、副經理楊苑琛回國受審。黨的十八大后，以追逃追贓為代表的反腐敗合作進一步推開，至少已有3名“百名紅通人員”在非方支持配合下順利歸案。

2015年7月25日，在中央追逃辦指導下，經外交部和駐肯尼亞、駐埃塞俄比亞大使館通力協作，“百名紅通人員”錢增德被成功押解回國，成為“天網行動”開展以來首個從非洲緝捕歸案的外逃黨員和國家工作人員。在此過程中，肯尼亞、埃塞俄比亞有關部門為錢增德歸案提供了大力支持。

2015年11月1日，通過中國、加納兩國司法執法和外交部門密切配合，外逃至加納的“百名紅通人員”趙汝恒被成功緝捕。其間，加納警方特意成立了趙汝恒案件專案組，抓捕成功后還派遣警員會同中國警方將其押解回國。

2016年1月1日，外逃幾內亞6年的“百名紅通人員”裴健強被抓獲歸案。據辦案人員介紹，追逃小組到達幾內亞后，在駐幾內亞大使館幫助下，及時聯系了幾內亞司法、執法機構，由他們以最快的速度將裴健強抓獲，用時不到10個小時。

除“百名紅通人員”外，中非之間還有不少追逃追贓的成功案例。

如，2017年8月24日，潛逃國外20年、涉案金額近3億元人民幣的“紅通人員”韓路被從非洲抓捕歸案。其間，工作組遠赴非洲，在相關國家配合下開展警務合作，行程18000余公里，將韓路成功抓獲。

再如，2017年初，在南非和萊索托警方大力配合下，公安部“獵狐行動”工作組赴萊索托抓獲“紅通”經濟犯罪嫌疑人池某。為配合中國警方實施抓捕和遣返，南非國際刑警中心局局長、萊索托國家警察總監均積極參與具體工作。

“這些成功案例的取得，彰顯了中國與非洲國家在反腐敗方面共同的愿望、堅定的態度和刑事司法合作的務實高效。中非在反腐敗方面決心是一致的，相信在反腐敗追逃追贓領域的合作必將取得更大戰果。”王秀梅表示。

主場外交再結碩果，推動建立國際反腐敗新秩序

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移反對腐敗，把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，占據國際道義制高點。習近平主席在重大外交活動中90多次就反腐敗和追逃追贓發表重要論述。

提出中國主張，講好中國故事。伴隨著一系列“主客場”外交的順利推進，中國有力占據了道義制高點，為全球治理交出了一份亮麗的答卷，中國的反腐好聲音也越來越引起國際社會的同頻共振——

2014年11月，APEC第二十二次領導人非正式會議通過《北京反腐敗宣言》。這是第一個由中國主導起草的國際性反腐敗宣言。

2016年9月，G20杭州峰會批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，確定以“零容忍、零漏洞、零障礙”為主要內容的反腐敗追逃追贓十條原則，推動在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心。

2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，達成加強反腐敗領域合作等多項共識，明確提出將“一帶一路”建設成為“廉潔之路”。

2017年11月，在菲律賓舉行的第20次中國—東盟領導人會議發表《中國—東盟全面加強反腐敗有效合作聯合聲明》。這是中國—東盟領導人會議首次在反腐敗領域發表聯合聲明，也是黨的十九大后我國推動通過的首個反腐敗國際合作文件。

2018年1月，第二屆中拉論壇第二屆部長級會議通過《中國與拉共體成員國優先領域合作共同行動計劃（2019—2021）》，明確雙方擴大在《聯合國反腐敗公約》框架下的反腐敗雙邊、多邊合作以及在反走私、反洗錢、反逃稅和非法資金流動領域的雙邊、多邊合作。

2018年7月，金磚國家領導人第十次會晤在南非約翰內斯堡舉行。與會領導人就加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入《金磚國家領導人約翰內斯堡宣言》。這是自2014年以來，金磚國家領導人會晤連續第五次將反腐敗國際合作相關共識寫入宣言。

……

如今，中國抓住中非合作和“一帶一路”建設屢結碩果的關鍵時期，在中非合作論壇這一重要的國際合作機制下提出加強反腐敗國際合作主張并寫入成果文件，可謂恰逢其時，既代表了發展中國家在打擊腐敗方面的共同訴求，也彰顯了中國在國際反腐敗領域的影響力；既著眼當下，更在引領未來；既是中非之幸，也是國際社會之幸。

“如同一支蠟燭點燃另一支蠟燭，世界會更加光明。”正如非洲媒體所描述，本次峰會必將對構建國際反腐敗新秩序、引領反腐敗全球治理體系變革產生積極影響。 

（原題為《加強反腐敗國際合作寫入中非合作論壇成果文件 以“零容忍”態度共同打擊腐敗》）