上海市委、市政府9月5日下午召開上海市旅游發展大會。市委書記李強強調，旅游業是拉動經濟發展的支柱產業，也是提升人民群眾生活品質的幸福產業，關聯度高、覆蓋面廣、產業鏈長、帶動力強。要深刻領會習近平總書記對旅游發展的重要指示要求，對標世界一流、對標最高品質，把握內涵特征，找準自身定位，努力把上海打造成為體現國際風范、彰顯中國元素、具有上海特色的世界著名旅游城市。

市委副書記、市長應勇主持大會。市領導翁祖亮、肖貴玉、方惠萍出席，副市長陳群就《關于促進上海旅游高品質發展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》作說明。

李強指出，旅游是大產業、大民生、大展示，關系長遠發展、關系民生福祉、關系城市形象，完全大有可為，也必須大有作為。旅游業正在經歷深層次結構性的重大轉變，從高速增長階段轉向高品質發展階段。要深刻認識旅游發展的新趨勢新需求，主動作為，提供有效供給和高質量供給，增進人民群眾的獲得感幸福感。要深刻認識上海旅游的獨特優勢和存在的不足，加強整合資源、整體規劃、統籌布局，著力強化對標、揚長避短、塑造特色。各區各部門必須從全局和戰略高度，深化對發展旅游業重要性和緊迫性的認識，以實際行動推動上海高品質旅游業發展，為實現高質量發展、創造高品質生活提供強有力的支撐。

李強指出，要立足上海發展的戰略定位，深刻把握建設世界著名旅游城市的內涵特征。一是都市型。要打造都市風光、都市商業、都市會展、都市文化、都市休閑、都市生活體驗等融為一體的旅游，立足于上海人文特色、區位特點、歷史特征，豐富、深化、拓展都市旅游內涵，增強互動性、體驗性、辨識度。二是綜合性。要深度挖掘上海經濟、社會、文化、歷史等各方面的底蘊，把潛在的旅游資源優勢轉化為現實的旅游發展優勢，通過旅游推動城市產業升級、環境美化、管理精細、民生改善，讓不同年齡、不同身份、不同民族、不同國籍的人，都能找到一款喜歡上海的理由。三是國際化。進一步提升國際旅游資源配置能力，增強上海旅游品牌的國際影響力和吸引力，真正成為暢通全球的旅游樞紐節點，成為令人向往的世界著名旅游目的地。

“高品質，才能贏得大市場，獲得好口碑。”李強強調，要聚焦提升品質，做深做透大旅游文章，讓優勢更優、特色更特、強項更強，把旅游打造成“上海服務”的一塊金字招牌。要打造全域旅游精品，推出“必看必游”的世界級旅游精品。傳統旅游精品要鞏固提升，把老牌子擦得更亮。新的旅游項目要彰顯特色，打響品牌，進一步加快發展提升黃浦江游覽、郵輪旅游、會展旅游、購物旅游、工業旅游等。要挖掘旅游文化底蘊，體現最上海的文化特色。中心城區要把歷史建筑、歷史街區的故事講活講好，大力推進“建筑可閱讀”，打造“街區漫步”等城市微旅游產品。郊區要把江南文化資源用好用透，結合鄉村振興戰略，深入挖掘古鎮資源，彰顯江南文化特色，使都市郊外成為休閑度假好去處。要培育新型旅游業態，推動旅游業和其他產業融合發展。積極拓展“旅游+”的內容，把體現上海城市功能、展現上海國際形象的元素“+”起來，“+”出新業態、“+”出新成效，不斷提升“旅游+”的附加值。著力挖掘無形資源，講好旅游資源背后的故事，催生出有形收益。要優化旅游發展環境，以游客為中心，在旅游服務管理精細化、便捷化、國際化上下功夫。著力構建全域便利、順暢的交通網絡體系，提供無微不至、體貼周到的服務，通過移動端等新媒體提供全過程旅游信息服務，實現一部手機游上海，著力提升智慧旅游城市能級。

“旅游環境好不好，要由游客說了算。”李強強調，各部門和企業要多聽聽游客的評價，多跟蹤網上游客對上海旅游的“吐槽”，認真地對待每條意見，及時作出回應。今年11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦，這是對全市各區各部門的一次大考，也是對上海城市運營和服務水平的重要檢驗。要以此為契機，發現問題、解決問題，改進工作、提升水平，推動上海旅游發展取得新突破。

李強指出，上海建設世界著名旅游城市，對標的是國際標準、面向的是全球市場、瞄準的是未來發展，展現的是上海的城市品質，檢驗的是全市的整體形象。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，強化資源整合共享，提高謀劃和推動旅游業發展的能力。要加強整體策劃，堅持城景一體、產業融合、主客共享，著力營造全區域統籌、全領域互動、全要素利用、全產業鏈接、全時空貫穿、全過程體驗、全方位服務、全社會參與和全主體共享的發展環境。要策劃推動“上海人游上海”，讓廣大市民為促進上海旅游高品質發展出謀劃策。要善于市場運作，引進一批具有國際影響力的跨國旅游企業，培育一批本土旅游龍頭企業，支持鼓勵中小微企業發展，滿足多樣化市場需求，提升拓展國內和國際市場的競爭能力。相關職能部門要扶持引導、規范管理，確保旅游市場充滿活力、規范有序。要強化宣傳推介，打造具有上海特色的旅游形象標識，充分利用中外媒體、影視作品、會展論壇、節慶賽事等各類載體平臺，充分運用現代信息傳播技術，把旅游宣傳和城市外宣結合起來，讓上海旅游宣傳無所不在、無時不在。要深化區域合作，對外加強與全球著名旅游城市和國際友城之間的聯動，特別是要加強與“一帶一路”沿線旅游城市的互聯互通，全面提升國際旅游合作水平。對內加強與長江經濟帶、長三角等區域旅游戰略協作，打造合作共贏的開放型旅游新體系。

應勇就貫徹落實會議精神指出，要把推動上海旅游發展放在全國旅游發展的大格局中，放在上海城市發展的戰略定位上，進一步增強抓旅游工作的思想自覺和行動自覺。各區各部門各單位要狠抓落實、力求實效，深入挖掘、深入利用上海旅游核心資源，加快打造一批特色鮮明、帶動性強、經濟效益好、國際影響大的全域旅游精品，抓好黃浦江游覽、郵輪經濟、入境旅游、免稅購物等方面重點工作推進落實。要牢固樹立大旅游、全域旅游觀念，加強跨部門、跨區域工作協同，加快完善配套政策，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。

（本文圖片 陳正寶 陳胤 攝）