8月3日晚間，國家發改委、財政部、國家能源局聯合發布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》。通知要求，對全國風電（含分散式風電和海上風電）、太陽能發電（含分布式光伏發電和光熱發電）、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等已建檔立卡的可再生能源發電全部電量核發綠證，實現綠證核發全覆蓋。對除存量水電（2023年1月1日前投產）外的光伏、風電、新投產水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等可再生能源核發可交易綠證。

通知指出，研究推進綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排交易機制的銜接協調，更好發揮制度合力。同時，推動綠證國際互認，積極推進國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內綠證銜接。加強綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定。

綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。國家對符合條件的可再生能源電量核發綠證，1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量。

對于此次三部門聯合重磅發布的“綠證核發及交易制度”，能鏈研究院認為該政策對新能源行業與產業鏈上下游企業構成重大利好，主要有以下六個方面：

一、該通知進一步完善了可再生能源綠證核準及交易制度，明確了核發對象、交易平臺、交易規則，實現了對集中式及分布式光伏、陸地及海上風電、水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等可再生能源綠證的全覆蓋，為下一步更廣泛的綠證交易體系的構建奠定了基礎。

二、解決了綠證核發、交易尚未全覆蓋的問題，將分布式光伏、分散式風電、海上風電等納入綠證核發交易范疇，極大地拓展了綠證應用的發揮空間。對于家庭戶用光伏、工商業光伏及充電站“光儲充換一體化”模式的推廣有重大推動意義，投建新能源的意愿更強、信心更足。

三、為更為分散、單體裝機量小的光伏、風電等新能源項目，創造了體系化的綠證核發、交易環境，除自發自用等降低用電成本外，該制度的實施為業主帶來了額外的綠證交易收入。而且隨著綠證交易規模的擴大，市場化價格機制的形成，能為新能源項目帶來穩定的收益保障。

這里可粗略算一筆賬，根據“中國綠色電力證書認購交易平臺”數據，2023年1-7月風電、光伏綠證平均交易價格為30-50元/張，以每張綠證對應1000千瓦時可再生能源電量計算，綠證可給風電、光伏項目帶來0.03~0.05元/kWh的綠色收益。

四、綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。制度明確了綠證支撐綠色電力交易、認定綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量等基礎性作用，提升了綠證的權威性，在引領綠色電力消費，促進可再生能源消納，提高綠色低碳意識方面，將發揮更大作用。

五、綠證與碳市場的銜接和打通具有前瞻性、引領性價值，綠證與碳市場是一體兩翼，相輔相成的關系。推進綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排交易機制的協調互動，更有利于形成綠色、低碳統一大市場的建立，加速推動新能源產業的發展。

六、推動綠證國際互認，不僅能夠實現綠證交易體系、價格與國際市場的接軌，更有利于通盤考量國際碳邊界、碳稅、碳足跡核算及認證等一攬子方案，建立完善的協調、互認機制，降低國內光伏組件、風電設備、充電樁、新能源汽車等產業出海的綠色低碳成本，增強新能源產業海外市場的競爭力。

總體來說，綠證核發交易制度的完善，將推動光伏、風電等新能源全產業鏈提速，利好南網能源(003035.SZ)、芯能科技(603105.SH)等國內新能源上市企業，以及助力充電服務各環節碳減排的能鏈智電(NAAS.US)等海外上市公司。