今年9月1日起，四姑娘山景區(qū)啟動(dòng)有償救援，違規(guī)逃票私自進(jìn)入或不聽(tīng)勸阻擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域而遇險(xiǎn)的游客，將要承擔(dān)相應(yīng)的救援費(fèi)用。

有償救援針對(duì)違規(guī)被困游客

據(jù)四姑娘山景區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)管理中心負(fù)責(zé)人介紹，“有償搜救”所針對(duì)的是不遵守規(guī)定而被困的游客，對(duì)于遵守規(guī)定而被困的人員，則采取免費(fèi)的方式。四姑娘山啟動(dòng)有償救援的背景是：游客違規(guī)穿越四姑娘山的現(xiàn)象增多，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。據(jù)四川在線報(bào)道，從2004年至今，四姑娘山因違規(guī)登山、違規(guī)穿越引發(fā)的大事故有30多起，造成20多人死亡。“管理局每年對(duì)違規(guī)穿越景區(qū)的遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救的費(fèi)用超過(guò)了50萬(wàn)元，浪費(fèi)了財(cái)力物力和公共資源。”

其實(shí)，不光是在四姑娘山，違規(guī)登山、違規(guī)穿越在多地造成了多起游客遇險(xiǎn)事件。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從中國(guó)登山協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016年中國(guó)登山戶外運(yùn)動(dòng)事故報(bào)告》中摘選了部分游客因違規(guī)而遇險(xiǎn)的案例。在這些案例中受困人員或是違規(guī)逃票、或是違規(guī)進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域，從最終結(jié)果來(lái)看，輕則體力透支、迷路山中；重則滑落受傷、死亡失蹤。

有償救援非四姑娘山首創(chuàng)，黃山、稻城亞丁也曾出臺(tái)

有償救援并非四姑娘山景區(qū)的獨(dú)創(chuàng)。在此之前，黃山、稻城亞丁等景區(qū)都曾出臺(tái)過(guò)有償救援管理辦法。在適用情形上，三地基本相同；在救援原則、費(fèi)用構(gòu)成上有所區(qū)別。

登山戶外運(yùn)動(dòng)事故頻發(fā)，群體遇難多為“無(wú)責(zé)任主體”

近年來(lái)，戶外活動(dòng)熱度上升，戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者人數(shù)眾多，但安全事故頻發(fā)，安全知識(shí)普及依然任重道遠(yuǎn)。拿四姑娘山舉例，每年到四姑娘山進(jìn)行漂流、徒步、戶外、攀冰、登山的游客超過(guò)5萬(wàn)人，80％屬于有風(fēng)險(xiǎn)的戶外運(yùn)動(dòng)。從更宏觀的角度看，在2016年，戶外運(yùn)動(dòng)事故量、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、受傷人數(shù)均有所上升。據(jù)中國(guó)登山協(xié)會(huì)登山戶外運(yùn)動(dòng)事故研究小組不完全統(tǒng)計(jì)，2016 全年共發(fā)生 311 起登山戶外運(yùn)動(dòng)事故，死亡64人，失蹤3人，受傷146人。

從上圖中可以看到，2009年的山難遇難人數(shù)驟增到44人，這與當(dāng)年連續(xù)發(fā)生的幾起群體遇難事故有關(guān)。最嚴(yán)重的重慶萬(wàn)州潭獐峽事故中，19人因山洪暴發(fā)遇難，這個(gè)戶外團(tuán)體由網(wǎng)絡(luò)招募組成，事發(fā)時(shí)正進(jìn)行徒步穿越。2012年開(kāi)始，群體事故再次井噴，4人在廣東揭陽(yáng)溯溪時(shí)因山洪暴發(fā)遇難，3人在陜西鰲山徒步穿越時(shí)因失溫死亡。2013年，8人在廣西天堂山漂流時(shí)因山洪暴發(fā)溺亡。2014年，5人在露營(yíng)時(shí)選址不當(dāng)，因山洪暴發(fā)在重慶遇難。2015-2016年，廣東連續(xù)兩年發(fā)生群體事故。

值得注意的是，群體事故易發(fā)生在“無(wú)責(zé)任主體”的活動(dòng)中，如親友結(jié)伴、網(wǎng)絡(luò)招募等。登山戶外運(yùn)動(dòng)的組織形式十分關(guān)鍵，親友結(jié)伴易組織松散、戶外經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，對(duì)于抵御風(fēng)險(xiǎn)非常不利，網(wǎng)絡(luò)招募、AA制等則缺乏責(zé)任主體，一旦發(fā)生事故很難應(yīng)對(duì)。