近日，在由上海市人口學(xué)會(huì)和上海市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦、華東師范大學(xué)人口研究所承辦的“城市人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化”專題報(bào)告會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、副院長沈可作了《家庭功能變遷與生育友好型社會(huì)建設(shè)》報(bào)告，她表示，“我們可能也需要逐漸地去適應(yīng)，然后接受這樣一個(gè)低生育率的人口新常態(tài)，以更完善的制度和政策，去適應(yīng)這新的人口新時(shí)代。”

三孩政策是中國積極應(yīng)對(duì)人口難題實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，對(duì)于改善我國人口結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對(duì)老齡化具有重要意義。低生育率與人口增速放緩是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，是世界，尤其是發(fā)達(dá)國家普遍面臨的問題，符合人口發(fā)展規(guī)律。生育率走低，少子化顯著，勞動(dòng)人口數(shù)量縮減且占比下降，勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象明顯，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)沉重，人口老齡化加速，人口困境迫在眉睫，提振生育刻不容緩。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋健將我國人口負(fù)增長歸為生育主導(dǎo)型負(fù)增長類型，主要原因是在低死亡率條件下出生率更低。人口增長的困境，主要在于生育率的降低，這與生育意愿密切相關(guān)。中國居民生育意愿的降低不光是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的自然結(jié)果，多種現(xiàn)實(shí)因素也阻礙了生育意愿向生育行為的轉(zhuǎn)化。這意味著，出于生育成本等考慮，本期待生育更多子女的公民，實(shí)際生育子女?dāng)?shù)低于理想子女?dāng)?shù)，生育潛力未得到充分釋放。

面對(duì)持續(xù)的低生育率和低迷的生育意愿，我們需要探究其背后原因，以政策支持和制度準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。生育意愿低迷的主要原因在于當(dāng)下的高生育成本。生育成本涵蓋三個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。

彌合生育意愿與生育行為的偏差需要和生育政策相配套的措施支持。努力推動(dòng)解決大眾生育養(yǎng)育方面的實(shí)際困難和后顧之憂，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展[1]。復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)表示，支持生育的政策，包括三種主要類型，第一種是經(jīng)濟(jì)支持，第二種是勞務(wù)支持，比如托育托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，第三種是時(shí)間支持，比如育兒假、產(chǎn)假等。當(dāng)前，多個(gè)省份出臺(tái)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假以及育兒補(bǔ)貼等相關(guān)政策，為家庭的“生”和“育”提供支持。

建設(shè)生育友好型社會(huì)，需要一系列綜合措施，汲取國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。回顧日、韓、新三國的人口政策歷程，這三國都經(jīng)歷了從節(jié)制生育向鼓勵(lì)生育的轉(zhuǎn)變過程。這三個(gè)國家鼓勵(lì)生育失敗的教訓(xùn)，有以下幾點(diǎn)：要提高生育率，一是要消除就業(yè)市場中的性別歧視，保障女性公平就業(yè)的權(quán)利。二是要適當(dāng)縮短工作時(shí)間。三是保障非婚女性的生育權(quán)有助于提高生育率[2]。此外，瑞典在鼓勵(lì)生育方面也有成功經(jīng)驗(yàn)。他國的成敗得失對(duì)中國調(diào)整完善生育政策和相關(guān)配套支持措施有一定的參考價(jià)值。

黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。人口問題是“國之大者”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”對(duì)于我國積極應(yīng)對(duì)老齡化，改善我國人口年齡結(jié)構(gòu)、保持人力資源稟賦優(yōu)勢意義重大，它也會(huì)是我們?nèi)娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要一步。 

引用文獻(xiàn)：

[1] 張沖1,李想2.女性生育意愿與生育行為偏離的影響因素[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì), 2020, 37(6):902-904，907.

[2] 金英玉.日韓新加坡鼓勵(lì)生育政策對(duì)中國的啟示[J].吉林金融研究,2022(12):39-44.

資料來源：

[1] 國家統(tǒng)計(jì)局 http://www.stats.gov.cn/sj/pcsj/

[2] 育媧人口《中國人口預(yù)測報(bào)告2023版》

[3] 中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查CSS2011、CSS2015、CSS2017、CSS2019、CSS2021

[4] 中國政府網(wǎng) 《2023年春季武漢市各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公告》

[5] 廣州本地寶

[6] 中國政府網(wǎng) 《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》

[7] 國家衛(wèi)生健康委

[8] 王廣州. 中國人口負(fù)增長問題再認(rèn)識(shí)[J]. 晉陽學(xué)刊, 2023, (2):19-28.

[9] 王菲.“三孩政策”：生育政策演進(jìn)及挑戰(zhàn)研究[J].國際公關(guān),2022(20):98-100.

[10] 宋健,陳文琪.育齡夫婦生育意愿的滿足情況及家庭特征的影響——基于生育三維視角的實(shí)證分析[J].人口研究,2022,46(05):3-18.

[11] 邱幼云.三孩新政下城市已婚女青年的生育意愿及影響因素——三個(gè)理論假說的中國檢驗(yàn)[J].中國青年研究,2022(03):22-30+21.

[12] 劉金菊.中國城鎮(zhèn)女性的生育代價(jià)有多大?[J].人口研究,2020,44(02):33-43.

[13] 金英玉.日韓新加坡鼓勵(lì)生育政策對(duì)中國的啟示[J].吉林金融研究,2022(12):39-44.

成員：華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院 周文卿

華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 陳心愉

華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院 熊程心子

指導(dǎo)老師：華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院 徐迪

華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 王朝霞