濟南日報微信公眾號9月4日報道，為促進教育資源合理配置，優(yōu)化學校布局，滿足適齡兒童就近入學入園需求，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加強城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施的規(guī)劃建設、管理使用工作，根據(jù)有關法律法規(guī)，省教育廳組織起草了《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設意見》。

8月28日，山東省教育廳發(fā)布公告，征求對《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設意見》的意見建議。

山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設意見

(征求意見稿)

為適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理配置教育資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)中小學校、幼兒園布局，加強城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內商品住宅、保障性住房、城中村和棚戶區(qū)改造項目等（以下簡稱“居住區(qū)”），配套非營利性普通中小學校、幼兒園（以下簡稱“配套教育設施”）的規(guī)劃建設、管理使用工作，滿足適齡兒童就近入學入園需求，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《幼兒園管理條例》《山東省義務教育條例》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《山東省學前教育規(guī)定》，結合我省實際，制定本意見。

一、完善建設規(guī)劃

1.調整完善城鎮(zhèn)教育設施專項規(guī)劃。

吸收教育行政部門進入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。在城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會領導下，各市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門牽頭，教育部門、國土部門共同參與，結合新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作，調整完善2019-2035年的城鎮(zhèn)教育設施專項規(guī)劃，并確定近期、中期居住區(qū)配套教育設施建設布局規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責將居住區(qū)配套教育設施建設布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃，明確每所配套教育設施的具體位置、四至范圍。國土部門負責將居住區(qū)配套教育設施建設布局規(guī)劃納入土地利用規(guī)劃。

2.確定配套教育設施建設規(guī)劃標準。

配套教育設施建設規(guī)劃，應統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、學齡人口變動趨勢等因素，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織教育、衛(wèi)生和計劃生育、統(tǒng)計等部門科學測算本行政區(qū)域內每千人口的入學、入園人數(shù)，作為編制配套教育設施建設規(guī)劃的依據(jù)。配套幼兒園，服務半徑原則上不大于300米；配套小學，服務半徑原則上不大于500米；配套中學，服務半徑原則上不大于1000米。規(guī)模較大的居住區(qū)，應獨立設置規(guī)模適宜的義務教育學校和幼兒園；規(guī)模較小的居住區(qū)，應統(tǒng)籌在各居住區(qū)就近位置設置義務教育學校和幼兒園。建設規(guī)劃配套教育設施，應符合省定中小學、幼兒園辦學條件標準，其中，幼兒園不宜超過12個班，小學和初中不超過36個班，九年一貫制學校不超過45個班，普通高中不超過60個班；幼兒園平均每班不超過30人、小學每班不超過45人、中學每班不超過50人。鼓勵開展小班化教學，設置小規(guī)模學校。

3.加強已建成居住區(qū)配套整改。

已建成居住區(qū)現(xiàn)有學前教育和義務教育學位無法滿足需求，或現(xiàn)有幼兒園和中小學校不符合規(guī)劃條件及有關技術標準規(guī)范的，由所屬縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)籌，規(guī)劃（住建）部門、教育部門、國土部門等共同參與，補建（改建）配套教育設施。因居住區(qū)開發(fā)企業(yè)原因未達到配建要求的，責成開發(fā)企業(yè)完成學校配套建設，否則記入不良信用記錄，重新核發(fā)開發(fā)資質，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。

二、加強建設管理

4.堅持同步規(guī)劃設計。

現(xiàn)有居住區(qū)的擴建規(guī)劃及新建居住區(qū)的規(guī)劃，須征求同級教育行政部門意見，對不能滿足控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件確定的教育設施規(guī)劃布局要求、無法滿足適齡兒童入學入園需求的居住區(qū)建設項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。規(guī)劃調整涉及教育設施建設調整的，須經(jīng)同級教育行政部門同意。

5.堅持同步建設施工。

分期開發(fā)的居住區(qū)建設項目應將配套教育設施安排在首期建設。配套教育設施應當與居住區(qū)首期建設項目主體工程同時申報施工許可。居住區(qū)建設項目申請商品房預售許可證時，應配套教育設施主體未完工的，住建部門不予頒發(fā)。

6.堅持同步竣工驗收。

配套教育設施應與居住區(qū)建設項目同步竣工，同步接受驗收。居住區(qū)建設項目申報竣工綜合驗收備案時，應配套教育設施未與居住項目同步完成建設的，住建部門不予辦理開發(fā)項目竣工綜合驗收備案手續(xù)。

7.堅持同步交付使用。

配套教育設施建設，實行“交鑰匙”工程，建成并驗收合格后3個月內無償交付當?shù)亟逃姓块T。教育行政部門接到建設完成的配套教育設施后，應及時辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。機構編制、人力資源部門應提前落實新建公辦幼兒園、普通中小學機構編制和師資配備，保障正常辦園、辦學。

三、加強用地保障

8.優(yōu)先供應配套教育設施建設用地。

配套教育設施用地要按照建設標準優(yōu)先預留，實行單獨劃定邊界，無償劃撥給教育行政部門。所需新增用地，由省、市、縣三級統(tǒng)籌解決。在編制年度用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等節(jié)余指標優(yōu)先用于配套教育設施建設。

9.優(yōu)先熟化配套教育設施用地。

規(guī)劃建設居住區(qū)，配套教育設施用地未熟化的，居住區(qū)建設用地不供地，確保教育設施用地與首期居住用地同步供地、同步達到建設條件。

10.加強配套教育設施建設用地管理。

規(guī)劃為配套教育設施的建設用地，不可挪作他用；確需調整的，應同等面積補償，位置要符合配套要求，并經(jīng)同級教育行政部門同意。已經(jīng)建成的學校（幼兒園）需要調整的，經(jīng)所屬教育行政部門同意后，實行先建后調整，不得影響正常教學活動。

四、加強資金保障

11.落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書制度。

全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書制度，依據(jù)規(guī)劃條件，在建設條件中明確配套教育設施的建筑規(guī)模、建設標準、完成時限、投資來源、移交方式，作為相關地塊的出讓條件。

12.配套教育設施與居住區(qū)捆綁建設。

應獨立建設配套教育設施的居住區(qū)，配套教育設施和居住區(qū)捆綁建設，由開發(fā)建設單位出資建設，政府跟進質量監(jiān)管。不能獨立建設的配套教育設施，按照配套教育設施建設標準要求，核定教育設施建設成本，納入土地熟化成本，并作為土地招拍掛出讓條件，由當?shù)卣虍數(shù)卣袊型顿Y平臺組織實施配套教育設施項目建設。

13.減免有關收費。

配套教育設施建設，享受國家、省有關收費減免政策，具體辦法由省財政、物價、教育等部門共同制定。

五、加強組織實施

14.加強組織領導。

各市、縣（市、區(qū)）政府要強化舉辦普通中小學、幼兒園教育的主體責任，負責制定實施細則，完善規(guī)劃委員會制度，強化組織領導，建立政府領導、部門配合、聯(lián)合推進的工作機制，加強配套教育設施規(guī)劃建設的保障落實。

15.強化監(jiān)督考核。

建立健全督導考核機制，將教育配套設施建設規(guī)劃情況作為對各級政府履行教育職責考核的重要內容，定期進行督查，督查結果向社會公布，廣泛接受監(jiān)督。

（原題為《山東擬規(guī)定：新建小區(qū)先建學校！500米內要有小學幼兒園》）