為進(jìn)一步規(guī)范吉林省旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，深入整治旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，維護(hù)好吉林省旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)吉林省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治百日行動(dòng)的通知》（辦綜執(zhí)發(fā)〔2023〕27 號(hào)）文件精神，吉林省文化和旅游廳決定自2023年7月27日至10月31日，開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治百日行動(dòng)。

此次行動(dòng)，重點(diǎn)采取加強(qiáng)執(zhí)法檢查、嚴(yán)格執(zhí)法辦案、推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作等方式，集中整治吉林省旅游市場(chǎng)存在的強(qiáng)迫購(gòu)物、不簽訂旅游合同、拒絕履行合同、擅自變更行程、擅自指定購(gòu)物場(chǎng)所、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價(jià)游、聘用無(wú)證導(dǎo)游等突出問(wèn)題。為確保此次行動(dòng)取得良好效果，吉林省文化和旅游廳制定并下發(fā)了《吉林省旅游市場(chǎng)秩序整治百日行動(dòng)方案》，要求各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將整治行動(dòng)與本地區(qū)旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)整治工作取得實(shí)效。

同時(shí)，加強(qiáng)法治宣傳力度，通過(guò)發(fā)布新聞稿、電子海報(bào)、普法短視頻等形式廣泛開(kāi)展法治宣傳，提高旅游者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范能力，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)。利用日常巡查和執(zhí)法檢查契機(jī)，向旅行社、在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體進(jìn)行普法宣傳，督促企業(yè)和從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，自覺(jué)抵制各類(lèi)違法違規(guī)行為，并適時(shí)發(fā)布旅游市場(chǎng)典型案例，既以案釋法，又起到對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的震懾作用。

吉林省旅游市場(chǎng)秩序整治百日行動(dòng)

第一批典型案例

案 例 一：旅行社強(qiáng)迫購(gòu)物案

基本案情：

游客王某投訴，在某旅行社報(bào)名參加西雙版納七日游，0團(tuán)費(fèi)，但需要先行交納押金。行程中，導(dǎo)游強(qiáng)迫游客在安排的購(gòu)物店購(gòu)物，因謝某拒絕購(gòu)物，導(dǎo)游對(duì)其進(jìn)行恐嚇和言語(yǔ)辱罵，并告知不購(gòu)物就不退押金。

處理結(jié)果：

經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉终{(diào)解，旅行社向謝某致歉，并退還謝某押金。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。

在此提醒廣大游客，收取押金的“零團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)都有“坑”，如果游客在行程中不按照導(dǎo)游的要求參加購(gòu)物或參加另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，組團(tuán)社就不會(huì)退還押金，俗稱(chēng)“賭團(tuán)”。

《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第三款規(guī)定：“發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用”。

案例二 某國(guó)際旅行社有限公司增加購(gòu)物店案

基本案情

文化和旅游局執(zhí)法人員接到游客投訴，反映某國(guó)際旅行社有限公司組織的旅游存在宣傳與實(shí)際不符、增加購(gòu)物店等行為。經(jīng)查明，該旅行社在行程中未經(jīng)游客同意或未經(jīng)旅游者要求，指定三個(gè)具體購(gòu)物場(chǎng)所。《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外”。所謂雙方協(xié)商一致，是指旅行社就購(gòu)物場(chǎng)所、次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)或者另行收費(fèi)項(xiàng)目，已與旅游者達(dá)成一致，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為旅游合同的一部分，旅游者對(duì)這些情況是明知的，也是在其真實(shí)意志下作出選擇的。旅游者要求，是指旅行社與旅游者簽訂旅游合同時(shí)沒(méi)有約定，在旅游合同履行過(guò)程中，旅游者主動(dòng)提出購(gòu)物或者安排另行收費(fèi)項(xiàng)目的要求。在這種情況下，旅行社可以尊重旅游者的意愿予以安排，但前提是不能影響其他旅游者的行程安排。而本案中的旅行社安排的購(gòu)物場(chǎng)所并未與游客協(xié)商一致。

處理結(jié)果

文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條，對(duì)該旅行社責(zé)令改正，作出了罰款30000元的行政處罰，對(duì)旅行社直接責(zé)任人作出了罰款2000元的行政處罰。

案 例 三：未向地接社支付團(tuán)款費(fèi)用案

基本案情

游客夏某投訴，某旅行社以獎(jiǎng)勵(lì)“中老年健身舞比賽”優(yōu)勝成員為名，組織夏某一行6人“零團(tuán)費(fèi)”六日游，行程中，導(dǎo)游存在誘導(dǎo)購(gòu)物行為，所購(gòu)商品明顯質(zhì)價(jià)不符，周某一行5人共計(jì)消費(fèi)9萬(wàn)余元。經(jīng)該市文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)調(diào)查，該旅行社以獎(jiǎng)勵(lì)“某中老年健身舞比賽”優(yōu)勝成員為名，共組織多名中老年人參加0團(tuán)費(fèi)旅游團(tuán)，并未向地接社支付團(tuán)款費(fèi)用，地接社需通過(guò)游客購(gòu)物獲取成本和收益。

處理結(jié)果

經(jīng)調(diào)解，旅行社同意為游客辦理退貨手續(xù)，并先行墊付退貨貨款9萬(wàn)余元。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。

溫馨提示

在此提醒廣大游客，要警惕商家以“比賽”等名義贈(zèng)送組織的低價(jià)游，此類(lèi)產(chǎn)品一定是通過(guò)購(gòu)物或自費(fèi)旅游項(xiàng)目獲益。

大家參團(tuán)旅行前，應(yīng)仔細(xì)核查旅行社的資質(zhì)，與優(yōu)質(zhì)旅行社簽訂正規(guī)合同，同時(shí)保管好購(gòu)物憑證，行程結(jié)束30日內(nèi)與旅行社交涉，辦理退款事宜。外地旅游遭遇強(qiáng)制購(gòu)物時(shí)，勿與導(dǎo)游唇槍舌劍，直接撥打12345政務(wù)便民服務(wù)熱線或向當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉滞对V。