現(xiàn)行刑法啟動(dòng)第十二次修正，草案擬調(diào)整行賄罪的起刑點(diǎn)和刑罰檔次，加大對(duì)嚴(yán)重行賄情形的刑事追責(zé)力度。

7月25日，刑法修正案（十二）草案（以下簡稱草案）提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。草案共修改、補(bǔ)充刑法7條，加大了對(duì)行賄犯罪懲治力度，同時(shí)增加懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款。

刑法是我國的刑事基本法律。我國現(xiàn)行刑法典自1997年全面修訂以來，已經(jīng)過十一次修正。最近一次修正為《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，于2020年12月26日由十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過，自2021年3月1日起施行。

全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在作草案說明時(shí)表示，系統(tǒng)治理行賄問題，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用。實(shí)踐中同期判處的行賄案件與受賄案件數(shù)量相比嚴(yán)重失衡，行賄人未被追究刑事責(zé)任的比例過高，對(duì)行賄懲處偏弱的問題仍然存在，不利于切斷行受賄犯罪因果鏈，需要從刑法上進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度。

澎湃新聞注意到，在加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度方面，草案增加規(guī)定，對(duì)多次行賄、向多人行賄，國家工作人員行賄；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的等六類情形從重處罰。

同時(shí)，草案調(diào)整了行賄罪的起刑點(diǎn)和刑罰檔次，與受賄罪實(shí)現(xiàn)相銜接。實(shí)踐中，單位行賄案件較多，與個(gè)人行賄相比法定刑相差懸殊。一些行賄人以單位名義行賄，規(guī)避處罰，導(dǎo)致案件處理不平衡，懲處力度不足。

為此，草案將單位行賄罪刑罰由原來最高判處五年有期徒刑的一檔刑罰，修改為兩檔刑罰：“三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。

值得關(guān)注的是，草案還增加懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款。沈春耀表示，刑法對(duì)國有公司、企業(yè)相關(guān)腐敗犯罪作了規(guī)定，不適用于一般的民營企業(yè)。這次修改刑法，增加民營企業(yè)內(nèi)部人員故意背信損害企業(yè)利益的相關(guān)犯罪，將進(jìn)一步加強(qiáng)平等保護(hù)，為民營企業(yè)有效預(yù)防、懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段，積極回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切。

澎湃新聞注意到，現(xiàn)行刑法規(guī)定了國有公司、企業(yè)相關(guān)人員非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、為親友非法牟利罪和徇私舞弊低價(jià)折股、出售國有資產(chǎn)罪，這次修改在上述條文中各增加一款，將現(xiàn)行對(duì)“國有公司、企業(yè)”等相關(guān)人員適用的犯罪擴(kuò)展到民營企業(yè)。

草案明確，民營企業(yè)內(nèi)部人員具有上述相應(yīng)行為，故意損害民營企業(yè)利益，造成重大損失的，也要追究刑事責(zé)任。