據吉林省政府網站7月消息，吉林省衛健委6月20日答復省政協十三屆一次會議劉文豐委員《關于從女性醫療衛生角度分析，提升生育率的建議》稱，《吉林省人口與計劃生育條例》保留了“達到法定婚齡決定不再結婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫學輔助生育技術手段生育一個子女”的規定，但此政策在實施中存在一定難度，已經向國家衛生健康委作了反饋，目前還未收到批復性答復。

吉林省衛健委表示，修改《吉林省人口與計劃生育條例》時，繼續保留了“達到法定婚齡決定不再結婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫學輔助生育技術手段生育一個子女”的政策規定，最大限度滿足群眾需求，維護公民生育權利。但此政策在實施中還存在一定難度，各醫學輔助生殖技術機構執行原衛生部修訂的《人類輔助生殖技術規范》（衛科教發〔2003〕176號），《規范》中明確規定“禁止給不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術”。這就限制了終身不再結婚的單身婦女想通過醫學輔助生育技術手段實現生育，吉林省衛健委已經向國家衛生健康委作了反饋，目前還未收到批復性答復。

澎湃新聞注意到，《吉林省人口與計劃生育條例》于2002年9月通過，最新于2021年9月修正。修正后的《吉林省人口與計劃生育條例》第二十九條規定， 達到法定婚齡決定不再結婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫學輔助生育技術手段生育一個子女。

據報道，《吉林省人口與計劃生育條例》最初出臺時這一條款就曾在輿論界和學界引發關注。學界對此有一些反對的聲音，有人認為允許獨身女性生育違背了法律的基本精神，剝奪了孩子的一定權利；而在公眾輿論中，反對的聲音也一度比較多。但隨著時間的推移，公眾的態度發生轉變。例如，2020年全國兩會期間，有政協委員提交“賦予單身女性實施輔助生育技術權利”的建議；2023年兩會期間，全國政協委員、復旦大學附屬婦產科醫院院長徐叢劍在接受媒體采訪時也表示，建議適度放開未婚女性進行凍卵等輔助生殖技術。

據澎湃新聞此前評論文章分析，《人類輔助生殖技術規范》屬于部門規章，而吉林省的《人口與計劃生育條例》屬于地方性法規。從法律位階來看，當地方性法規與規范性文件沖突時，地方性法規效力高于國家部委制定的規范性文件，依照法治要求，應當執行地方性法規。因此，至少在吉林一省范圍之內，單身女性可以實施輔助生殖技術的相關手術。出現中央部委文件與地方性法規不一致的情形，委實非常罕見，其背后觀念與實際需要之間的沖突同樣值得重視。

對此，國家衛生健康委2020年7月在答復政協十三屆全國委員會第三次會議委員《關于賦予單身女性實施輔助生育技術權利，切實保障女性平等生育權的提案》時透露，國家衛生健康委積極推動提高輔助生殖技術管理立法層級。目前，已經啟動了《輔助生殖技術管理條例》起草工作。

國家衛生健康委當時在答復中表示，將對技術應用領域相關問題進一步深入研究，積極推進條例制訂工作。一方面，以需求為導向，規范輔助生殖技術應用，提高服務質量，滿足群眾生殖健康合理需求；另一方面，以問題為導向，既要加大對輔助生殖技術服務市場各類違法違規行為的懲處力度，也要著眼長遠，防范可能出現的醫學、法律、倫理和社會風險，保護群眾合法權益和社會公共利益。

關于完善單身女性生育權配套政策措施的建議，國家衛生健康委當時答復稱，我國憲法規定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”，未對單身女性生育權作出特殊規定。《中華人民共和國婦女權益保障法》規定：“婦女有按照國家有關規定生育子女的權利，也有不生育的自由”。生育行為不僅涉及女性，也涉及子代的健康和發展等基本權利，需要結合經濟社會發展，逐步完善相關政策措施，保護婦女兒童合法權益。

國家衛生健康委強調，輔助生殖技術（包括人類輔助生殖技術和人類精子庫），屬于限制性應用的特殊臨床診療技術，其應用除醫學問題外，還涉及社會、倫理、法律等諸多問題。加強輔助生殖技術管理，對保障生殖健康和后代安全、提高出生人口素質具有重要意義。超出醫學指征、將輔助生殖技術作為商品向健康人群提供，會不可避免地促使以盈利為目的導致技術濫用。