“監(jiān)察工作人員利用職權(quán)進(jìn)行犯罪，應(yīng)由人民檢察院立案偵查。”8月29日，十三屆全國人大常委會(huì)對刑訴法修正草案二審稿進(jìn)行分組審議。有委員認(rèn)為，把職務(wù)犯罪主體限定為“司法工作人員”不夠全面，建議把監(jiān)察工作人員也納入其中。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，草案二審稿第19條第2款擬規(guī)定：“人民檢察院在對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查。”

在分組審議過程中，委員們針對上述職務(wù)犯罪的主體提出了質(zhì)疑。杜玉波委員指出，把違法犯罪主體限定為“司法工作人員”不夠全面，建議把監(jiān)察工作人員也列入其中。

這一建議是有法律依據(jù)的。根據(jù)刑法第94條，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。這就意味著，監(jiān)察工作人員并不屬于司法工作人員范疇，在此情況下，監(jiān)察工作人員的職務(wù)犯罪行為只能由監(jiān)察委員會(huì)自查。

李曉東委員直言，職務(wù)犯罪的偵查權(quán)從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到監(jiān)察委，監(jiān)察工作人員在偵查過程中也可能出現(xiàn)利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵害公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪。

“由檢察機(jī)關(guān)來承擔(dān)對監(jiān)察工作人員職務(wù)犯罪行為的偵查更為客觀。”田紅旗委員為此建議，把監(jiān)察工作人員也納入到條款當(dāng)中，將所涉的職務(wù)犯罪偵查權(quán)劃歸檢察院。

杜玉波亦表示，由檢察機(jī)關(guān)立案偵查此類案件符合權(quán)力制約原則，也符合檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位。