7月21日下午，在上海市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議（擴(kuò)大）上，市委副書記、市長(zhǎng)龔正就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的問題，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作，具體介紹了推進(jìn)高水平改革開放、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、做好新一輪民心工程等方面工作。

龔正表示，實(shí)施民心工程，是上海建設(shè)人民城市、增進(jìn)民生福祉的重要舉措。今年上半年，新一輪民心工程19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋領(lǐng)域更廣。擴(kuò)大“醫(yī)教文體”等相關(guān)公共服務(wù)供給，包括社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)能級(jí)提升、義務(wù)教育學(xué)生身心呵護(hù)、公共文化惠民、全民健身公共資源拓展等工程。二是受益群體更多。比如，無(wú)障礙環(huán)境提升工程，將為老年人、殘疾人提供更大便利；農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升工程，將在農(nóng)村建設(shè)28萬(wàn)戶“美麗庭院”。三是建設(shè)力度更大。絕大部分工程投入力度進(jìn)一步加大，很多工程量化目標(biāo)只增不減。比如，既有多層住宅加裝電梯、居家環(huán)境適老化改造計(jì)劃完成數(shù)量分別是上一輪的2.25倍和2倍。

下一步，上海將緊扣節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，落實(shí)好新一輪民心工程三年行動(dòng)計(jì)劃，努力把每一項(xiàng)工程都打造成人民群眾滿意的精品工程。

第一，關(guān)于“兩舊一村”改造。成片舊改完成后，上海還有大量零星二級(jí)舊里以下房屋、不成套舊住房以及“城中村”。 “兩舊一村”改造涉及范圍廣、任務(wù)重，改造的難度甚至高于成片舊改，必須持續(xù)推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。總的考慮是把握好“1+3+2”。

“1”，就是咬住一個(gè)目標(biāo)，用兩屆政府10年時(shí)間完成“兩舊一村”改造。

“3”，就是針對(duì)“兩舊一村”的三種類型，因地制宜、分類施策，探索更可持續(xù)的更新模式。要堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，為老百姓算好綜合賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，尤其是品質(zhì)提升賬，完善相關(guān)配套政策，找到推動(dòng)城市更新和群眾接受意愿最佳政策平衡點(diǎn)。

“2”，就是強(qiáng)化兩大保障。一個(gè)是強(qiáng)化資金保障。發(fā)揮好市城市更新中心的平臺(tái)作用，強(qiáng)化跨周期、跨區(qū)域、跨類別“三跨”平衡，鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)企、民企、外企參與，努力解決資金瓶頸難題。另一個(gè)是強(qiáng)化群眾工作保障。踐行全過程人民民主理念，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、形成合理預(yù)期，爭(zhēng)取群眾支持，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

第二，關(guān)于公園城市建設(shè)。建設(shè)公園城市不是簡(jiǎn)單地在城市中建公園，而是要把城市變成一座大公園，努力實(shí)現(xiàn)公園與城市空間的無(wú)界融合。主要舉措可以概括為“三量”：一是增加數(shù)量。這兩年建設(shè)力度很大，全市公園數(shù)量從2020年的406座增加到去年的670座。我們的目標(biāo)是，在本輪民心工程中，每年新增各類公園120座，到2025年，全市公園數(shù)量增加到1000座以上；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，到2035年力爭(zhēng)建成公園2000座。二是提高質(zhì)量。重點(diǎn)是加快建設(shè)“一江一河一帶”高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。“一江一河”，要加快建設(shè)世博文化公園，2021年底北區(qū)已建成開園，明年南區(qū)完成建設(shè)，全面開園。“一帶”，就是建設(shè)由“一大環(huán)+五小環(huán)”組成的環(huán)城生態(tài)公園帶。“一大環(huán)”是指在外環(huán)綠帶及周邊區(qū)域的“環(huán)上”、“環(huán)內(nèi)”和“環(huán)外”建大型公園和生態(tài)林，同時(shí)，外環(huán)綠道未來(lái)三年要建成超過100公里，實(shí)現(xiàn)全線基本貫通；“五小環(huán)”是指圍繞五個(gè)新城規(guī)劃建設(shè)5個(gè)環(huán)新城森林生態(tài)公園帶。三是優(yōu)化存量。主要是推進(jìn)公園拆墻透綠，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)公園綠地與周邊街區(qū)、社區(qū)、商區(qū)等無(wú)界融合，讓公園和綠地更好地為民所享。

關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作。今年以來(lái)，我們落細(xì)落實(shí)援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓(xùn)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶等措施，全市就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

龔正表示，我們也看到，就業(yè)中的一些結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然較大。今年本市高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高、達(dá)到23.6萬(wàn)。我們要再接再厲促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，著力化解結(jié)構(gòu)性矛盾。從當(dāng)前看，我們將強(qiáng)化“不斷線”就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，精準(zhǔn)做好困難群體兜底保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，根本上是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，著力拓寬市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)渠道。同時(shí)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，支持鼓勵(lì)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、學(xué)科布局，持續(xù)提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。