上海對新增網約車按下“暫停鍵”。

7月21日，上海市道路運輸管理局發布《關于暫停受理網絡預約出租汽車運輸證相關業務的通告》。該通告稱，為進一步維護本市出租汽車行業市場秩序，維護駕駛員合法權益，促進行業健康穩定發展，經研究，決定暫停受理網絡預約出租汽車運輸證相關業務。

早在5月中旬，澎湃新聞、上海大調研刊發《出租車之困》三篇系列報道，對出租車行業現狀及亂象給予關注，其中也談到網約車數量快速增長給傳統巡游出租車帶來的沖擊。

此次上海采取實質性“動作”，有業內人士認為，或與近期網約車市場飽和有關，此舉有利于出租汽車行業（網約車加傳統巡游出租車）有序發展，減少惡性競爭。

網約車司機：說不定生意會更好

上海市道路運輸管理局發布的《關于暫停受理網絡預約出租汽車運輸證相關業務的通告》顯示，自2023年7月22日零時起，暫停受理網絡預約出租汽車車輛營運能力核查業務。自2023年9月20日零時起，暫停受理網絡預約出租汽車運輸證核發業務（新增）。此前車輛已通過營運能力核查的，請于2023年9月20日前完成網絡預約出租汽車運輸證申領業務，逾期將不予辦理。

對于暫停“發證”，剛入行半年的網約車司機方師傅覺得對自己影響不大，“天熱起來以后我們生意挺好的，比5月好一些。”方師傅認為，快車在價格上相比出租車有一定競爭力，很多乘客選擇他們，也是這個原因，“說不定暫停發證以后，生意會更好。”

也有人不太樂觀。在上海開了多年網約車的陳師傅今年3月選擇改行。他告訴澎湃新聞記者，今年離開網約車行業的老司機很多，都是覺得錢不好賺了，“生意越來越難做，付出和得到的不一致。”

陳師傅認為，生意差是因為“僧多粥少”。上海暫停受理網約車運輸證業務，力度有，但不大，對網約車司機影響也不會很大，有關部門如果下定決心整治違規車輛，或許有可能讓生意好起來，但“只能一步步來，不然一大批人要失業。”

“行業問題不是一天兩天了，外地很多城市都暫停發證，開始整治網約車了。”陳師傅透露，在上海像他這樣“兩證齊全”（網絡預約出租汽車運輸證、網絡預約出租汽車駕駛員證）的司機只是一部分。

陳師傅轉行的主要原因還是單子少。他給記者算了筆賬，離職前，專職做網約車司機每天的工作量不低于12小時，每天賺600-700元，一個月看似收入1萬多，但除去（車輛）租金、房租，“基本白跑，付出和回報是不成正比的。”

陳師傅坦言，2017年剛開網約車時，為了吸引司機，平臺補貼力度大，1個月能賺2萬多元，去掉基本開銷，性價比還算可觀，如今落差大，性價比不高，這才選擇離開。

出租車司機：網約車沖擊仍存在

根據上海市道路運輸管理局發布的數據，全市具有車輛運輸證的網約車約有7.6萬輛，（出租）巡游車有5萬輛，暫停辦理不會對市民出行有較大的影響。

但有業內人士認為，在上海實際從事網約車運營的不止這個數字，其中就包括一部分不合規的人員和車輛。

出租車司機季師傅認為，暫停發證后，網約車對于出租車的沖擊仍舊存在。“生意還是不好做。”在他看來，以后就算網約車數量某段時間不再增長，現有的網約車數量還是過多。

據勞動報6月報道，隨著越來越多的司機加入網約車隊伍，在運力趨于飽和的背景下，上海網約車司機的接單量比以往少了兩三成。

有業內人士表示，上海暫停受理網約車運輸證業務，會有利于行業的有序發展，減少惡性競爭，保障從業者的合法權益，降低勞動強度，進一步統籌發展巡游出租汽車和網約出租汽車，實行錯位發展和差異化經營。

另有業內人士告訴澎湃新聞記者，上海暫停受理網約車運輸證業務或與近期網約車市場飽和有關。收窄平臺證發放，進一步提高準入和安全門檻，也有利于提升行業服務質量，促進良性發展。

事實上，近日已有多地發布網約車從業風險預警，上海也并非第一個按下“暫停鍵”。例如自5月5日零時起，三亞暫停受理網約車經營許可及運輸證核發業務；自5月16日起，長沙暫停受理網約車運輸證新增業務。

2023年上海市兩會期間，市人大代表、大眾交通集團董事長楊國平提交了《關于嚴格控制本市網約車數量、加強租賃車從事網約車運營管理的建議》。

建議稱，2020年上海市交通委研究形成了本市出租汽車行業改革頂層設計方案，提出以“總量調控、優化運價管理”為核心的總體實施思路，預測上海2025年出租汽車行業車輛需求總數約為8.8萬輛。

截至2022年6月底，上海出租汽車（含巡游出租車和網約出租車）合計已經超過11萬輛（含擱置車輛），遠高于交通委頂層設計對十四五末本市出租車8.8萬輛的規模預測。

“網約車數量的快速增長，以及租賃車非法從事網約車運營，帶來城市公交資源浪費、道路擁堵、從業者收入下降、勞動強度增加以及行業不穩定風險上升等多重負面影響。”楊國平在建議中稱。

他表示，要加快修訂《上海市出租汽車管理條例》，明確上海出租汽車總量調控的標準和手段，規劃巡游車和網約車的合理比例，為出租汽車行業健康發展營造良好的市場環境。