當前，高招工作正在進行中，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，近日多省招生考試院發布了國家專項計劃征集志愿的通知，部分省份甚至在多次征集志愿后仍難以報滿。

國家專項計劃于2012年啟動實施，定向招收貧困地區學生（2020年后招收農村和脫貧地區學生），招生學校為中央部門高校和各省（區、市）所屬重點高校，旨在增加農村和貧困地區（脫貧地區）學生接受高等教育的機會，拓寬農村學生就讀重點高校的升學渠道，促進教育公平。

作為一個利好農村學生邁進重點高校的升學渠道，國家專項計劃今年為何疑似“遇冷”？原因何在？

對此，國家教育考試指導委員會專家組成員陳志文在接受澎湃新聞采訪時表示，受近幾年就業形勢影響，加之當下的青年學子更在意自己的興趣愛好，因而在志愿填報中呈現出以就業為導向、以興趣為導向的趨勢，考生和家長都更加重視專業，為了上好學校而在專業選擇上妥協的現象減少。又由于國家專項計劃中的專業一般不是所謂的熱門專業，或者是基礎學科，就業預期不太理想，所以該計劃對考生的吸引力有所下降。

貴州開啟國家專項計劃第5次網上征集志愿

在今年的普通高校招生中，國家專項計劃疑似“遇冷”。

7月18日19時許，貴州省招生考試院官網發布《關于貴州省2023年普通高校招生國家專項計劃第5次網上征集志愿的說明》，稱“國家專項計劃第4次征集志愿平行投檔后，理工類按第一批本科分數線錄取院校貴州民族大學因生源不足尚有剩余計劃，現進行網上征集志愿”。

澎湃新聞注意到，“因生源不足尚有剩余計劃”的是貴州民族大學土木工程專業，招生計劃13人。征集志愿對象為理工類已通過國家專項計劃報考資格審核合格且分數達到一本線（459分）的未被錄取考生。

截圖自貴州省招生考試院關于國家專項計劃第5次網上征集志愿的說明。

在此之前的7月14—17日，貴州省招生考試院官網已連續四天共發布了四次有關國家專項計劃網上征集志愿的說明。在貴州省招生考試院官網7月14日發布的說明中，附有四份國家專項計劃征集志愿計劃統計表。

澎湃新聞從上述統計表中看到，國家專項計劃征集志愿涉及理工類按第一批本科分數線錄取院校的 363個專業、1447個招生名額，以及文史類按第一批本科分數線錄取院校的74個招生專業、222個招生名額。同時，國家專項計劃征集志愿還涉及理工類按第二批本科分數線錄取院校的12個專業、24個招生名額，以及文史類按第二批本科分數線錄取院校的3個專業、5個招生名額。

出現在國家專項計劃征集志愿計劃統計表中的，有不少屬于管理類、土木類以及生化環材類，同時也不乏北京郵電大學理科試驗班（信息科學）、重慶大學工科試驗班類（環化健康類）、南京大學理科試驗班類（地球科學與資源環境類）、四川大學工科試驗班（先進低碳材料）等知名高校新理科、新工科類專業。

類似的，7月15日、16日，黑龍江省招生考試院官網發布兩則國家專項計劃征集志愿的通知和一則有關國家專項計劃降分征集志愿的通知。其中出現在15日征集志愿通知的，包含陜西師范大學歷史學類、中央財經大學公共管理類、廈門大學生物科學類、華中科技大學藥學類等76個專業，招生計劃共計140人。16日的第二次征集志愿中還有重慶大學等8所高校的冶金工程、土木工程、生物工程、護理學等多個專業未招滿。在16日發布的降分征集志愿中，招生院校及專業為哈爾濱醫科大學護理學（招生缺額4人）。

稍早的7月8日和7月15日，四川省教育考試院官網也兩次發布有關國家專項計劃征集志愿的通知。其中7月15日發布的通知顯示，國家專項計劃錄取院校未完成計劃的，包括中國政法大學、廈門大學、華東師范大學等30余所高校的管理類、外國語言文學類、教育類、新聞傳播類等眾多文科專業，以及大連理工大學、復旦大學、浙江大學、武漢大學、四川大學等100余所高校眾多的工科實驗班類、地質學類、管理類專業。

此外，7月12日，河南省招生考試信息網發布有關國家專項計劃本科批征集志愿的通知。通知顯示，共有包括國際關系學院、中國人民大學、東南大學、廈門大學在內的148所高校的數百個專業未錄滿。不過，7月15日，上述網站發布消息稱，7月14日，河南省國家專項計劃招生錄取工作結束，圓滿完成招生計劃任務。

截圖自7月12日河南省公布的《國家專項計劃本科批征集志愿院校名單(148所)》

國家專項計劃為何“遇冷”？

國家專項計劃招生為何“遇冷”？

“近幾年高校畢業生就業壓力比較大，大家在報考大學時更強調以就業導向為主，因而對專業的在意程度越來越高了。”國家教育考試指導委員會專家組成員陳志文向澎湃新聞表示，一些符合國家專項計劃招生條件的考生，會從就業角度來選專業，可能會因為國家專項計劃中沒有符合自己專業意向的專業，或是未能被理想的專業錄上，而選擇放棄國家專項計劃。

另一方面，陳志文還指出，新生代的青年學生更在意自己喜歡什么、想干什么，寧愿進入相對差一點的大學讀自己喜歡的專業，也不愿勉強進名校讀一個自己不喜歡的專業。

陳志文的分析，從一些省份有關國家專項計劃征集志愿的信息中可以得到印證。

7月14日，貴州省招生考試院官網發布國家專項計劃征集志愿的說明中提到，“國家專項計劃平行志愿投檔后，部分院校因生源不足和考生不服從專業調劑退檔，尚有剩余計劃，現進行網上征集志愿。”

7月15日，河南招生考試信息網發布消息稱，河南省國家專項計劃招生錄取工作結束。這則消息中提到，“國家專項計劃實行平行志愿投檔，我省考生報考踴躍、生源充足。按平行志愿投檔規則，進檔考生因不服從專業調劑退檔而產生的計劃余額，統一面向符合條件的考生公開征集志愿。征集志愿投檔后，所有高校全部完成招生計劃。”

也就是說，眾多高校和專業出現在國家專項計劃征集志愿名單中，是因為有不少考生報了國家專項計劃且進檔了，但又因不服從專業調劑被退檔、空出了名額。換言之，一些考生因未被理想專業錄取，而放棄了國家專項計劃。

對于高考志愿填報中的就業導向、興趣導向現象，陳志文認為，隨著我國高等教育的普及，上大學不再難，大學已由精英教育變成大眾教育，就業是基本的民生需求，考生志愿填報時揚長避短、以就業為導向無可非議。志愿填報以興趣為導向，則是社會進步的一個體現，即不再是追求“溫飽線”，而是有更高要求。

陳志文還指出，國家專項計劃招生“遇冷”的另一個原因是，國家專項計劃中的專業一般不是所謂的熱門專業，而當下考生在志愿填報中更看重專業而非學校，如此一來，國家專項計劃中的專業可能顯得不是那么理想，對考生的吸引力下降。

“對這個問題，我希望大家泰然處之，不要在意該計劃是否征集志愿完成的。我并不贊同一味設置熱門專業以吸引農村考生填報國家專項計劃。”陳志文說，國家專項計劃是為“補短”而出臺的照顧政策，即一種保障“寒門出貴子”的制度設計。政策照顧不宜過度，否則容易造成“反向歧視”。

“此外，高校設置國家專項計劃的招生專業有自己的合理考慮，比如學習能力問題。事實上，的確存在國家專項計劃考生入學后遇到學習困難的問題。”陳志文認為，這也表明不宜一味設置一些所謂熱門專業。

國家專項計劃的緣起與實施

國家專項計劃主要涉及哪些高校和專業？

國家專項計劃于2012年啟動實施。當年，教育部等五部門發布《關于實施面向貧困地區定向招生專項計劃的通知》，決定自2012年起，“十二五”期間，每年在全國普通高校招生計劃中專門安排1萬名左右招生計劃，以本科一批高校為主，面向集中連片特殊困難地區生源，以農林、水利、地礦、機械、師范、醫學以及其他適農涉農等貧困地區急需專業為主。

該專項計劃采取單列計劃、單設批次、單填志愿、單獨劃線的辦法，實行定向招生，引導和鼓勵學生畢業后回到貧困地區就業創業和服務。該計劃旨在增加貧困地區學生接受高等教育的機會，引導貧困地區基礎教育健康發展，為貧困地區發展提供人才和智力支撐。

此后幾年間，國家專項計劃逐步提高重點高校招收農村學生比例，并擴大了定向招生規模，招生專業仍以農村經濟社會發展急需專業為主。

2013年國家專項計劃以農林、水利、地礦、機械、師范、醫學及其他適農涉農等農村經濟社會發展急需專業為主，總招生規模擴大至32100名。同時，計劃覆蓋區域在2012年面向680個集中連片特殊困難縣（包括371個民族自治縣、252個革命老區縣和57個陸地邊境縣）基礎上，擴大到832個縣（包括所有國家級扶貧開發重點縣，含新疆生產建設兵團在新疆南疆三地州的22個團場），以及重點高校錄取比例相對較低的河北、山西、安徽、河南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅等省、區。承擔國家專項計劃本科任務的高校由2012年的222所擴大到263所，覆蓋當時所有“211工程”學校和108所中央部屬高校。

2014年國家專項計劃招生規模擴大至5萬名，2015年招生規模也為5萬名。2016年國家專項計劃招生規模擴至6萬名、2017年招生6.3萬名，定向招收集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發重點縣以及新疆南疆四地州學生。

2020年，我國脫貧攻堅目標任務如期全面完成。為鞏固拓展教育脫貧攻堅成果、推動鄉村振興，2020年至今，國家專項計劃（重點高校招收農村和脫貧地區學生專項計劃）仍在繼續實施。

澎湃新聞注意到，在國家專項計劃實施的初期，相關部門在關于實施國家專項計劃的通知中強調，國家專項計劃實施中，高校相關批次內生源不足時，不得將未完成的專項計劃調整為普通計劃，應通過多次公開征集志愿方式錄取或調整至有合格生源的省份錄取。經征集志愿仍未完成的計劃，應適當降分錄取。

2023年教育部有關普通高校招生工作的通知中提到，加強政策宣傳，優化招錄程序，鼓勵將國家專項計劃納入有關高校普通類招生批次平行志愿投檔錄取。同時，2022年和2023年教育部有關普通高校招生工作的通知中都提到，從2023年起，往年被專項計劃錄取后放棄入學資格或退學的考生，不再具有專項計劃報考資格。有關高校要及時將相關考生信息反饋生源省份。

這從側面反映出，近年來存在考生被國家專項計劃錄取后放棄入學資格或中途退學的情況。