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酷暑中的伊拉克陷斷電危機:民眾、政府、中資電力公司都煎熬

“我正在逛家樂福,正從冰柜里拿蝦,突然整個超市就停電了……整整停了五分鐘,我手里的蝦都化了?!本幼≡谝晾税柋壤盏鸟R哈茂德回憶起兩天前的停電經歷仍記憶猶新。
在基礎設施條件尚可的伊拉克北部中心城市埃爾比勒,這樣間歇性的停電在過去的這個夏日里并不罕見。而在首都巴格達和更多南部地區,大部分買不起私人發電服務的普通民眾,經歷的則是每天十幾個小時的斷電生活。
過去幾個月,整個北半球剛剛歷經了一個被罕見高溫席卷的夏天。烈日下的巴格達空氣仿佛停滯,街上行人面色通紅,額頭滲出的細小汗珠閃閃發亮。商店店主有的抽著香煙,有的手搖紙板扇風。裹著頭巾的婦女在地面四散而坐,拽起厚重的裙裾散熱。肥美的底格里斯烤魚,在掛著油污的風扇下騰騰升起熱氣……
躲在車里吹著空調的巴格達青年布爾汗打開手機中的天氣應用軟件,跳出了醒目的數字“43”(攝氏度)。車外依稀可見的幾團深綠棗椰樹,在光禿禿的黃色路面上顯得格外扎眼。

電力短缺只是這個飽受戰火蹂躪的國家中人們所要忍受的種種折磨之一,政治的不確定性則將這種折磨進一步放大。在過去的這個夏天,伊拉克經歷了一場麻煩不斷的漫長選舉,落選者質疑、重新計票、票倉著火等種種事端,電力短缺等民生問題都成為政治斗爭的犧牲品。無奈的伊拉克民眾只得走上街頭抗議,卻再一次被交錯的政治利益所裹挾。
高溫下的“石器時代”
7月初,受美國制裁影響,連年拖欠電費的伊拉克被自顧不暇的伊朗強拉了電閘,伊拉克南部的民眾陷入了比往年更嚴峻的“電荒”。
布爾汗在巴格達一家中國通訊企業擔任銷售經理,姐姐是醫生,哥哥是工程師,在伊拉克算是生活較為富裕的中產階層。對于他這樣的家庭來說,斷電也無大礙,還可以去小型的私營發電廠購電——巨大的供電缺口催生出了這門有利可圖的生意。
然而,從私營業主處購電價格不菲。據布爾汗所說,每安培售價為20美元(約合人民幣126.5元)。由于布爾汗一家白天都出門上班,只有晚上才會集中用電,每個月在私營業主處購電花銷約為35美元。而長居埃爾比勒的馬哈茂德每月的電費花銷則要100美元,這也是伊拉克人平均每月向私營發電廠購電費用。
如此高昂的電費開銷與伊拉克普通人的收入并不相符。在歷經十多年戰火與混亂的伊拉克,政府工作人員平均月薪僅400美元,更有近三成民眾苦苦掙扎在貧困線上,用不上空調和電扇的他們只能在巴格達的烈日下祈禱。
“這就是為什么我要努力工作,要賺錢啊?!睋紶柡菇榻B,伊拉克南部一些城市每天只供電4個小時,有的更少,只有2到3個小時。
26歲的布爾汗出身“網絡原住民”一代,停電的時間讓他分外煎熬?!耙峭A穗?,我就回到了石器時代?!?/p>

伊拉克不僅大型發電站較少,電力基礎設施老化程度也較高,一些配電站建于上世紀60年代和70年代,經歷了多場戰火的洗禮,原本老舊的電力設施變得更加脆弱。
“1991年以前,伊拉克并不存在電力供應緊張的問題,海灣戰爭后的國際制裁和美軍空襲,對伊拉克的電力設施造成了很大的損害?!睂W⒁晾搜芯康谋本┐髮W阿拉伯語系博士李睿恒向澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示,美軍發起伊拉克戰爭引發的動蕩局勢和管理不善使得這一局面極速地加劇和惡化。
伊拉克戰爭后的十多年間,他們的電力供應長期依賴從鄰國伊朗進口,但孱弱的伊拉克政府無力為此定期支付費用。就在今年,在美國大力制裁和自身經濟滑坡的壓力下,伊朗也不得不停止向伊拉克供電。
正在伊拉克提供電力服務的某大型中企員工趙先生向澎湃新聞透露,當前,伊拉克超過20%的電力由其所在企業在伊拉克東南部省份瓦西特的電廠生產,除這家大型中企外,大概還有4至5家中國電力企業在伊拉克建有電廠。
“南部的情況很差,中企來之前,伊拉克的電力供應完全不夠,每天能有六七個小時的斷電時間?!壁w先生說。他所在的電廠于2014年建成,投入生產后對伊拉克的電力緊張局面有一定緩解。
盡管如此,伊拉克的電力仍顯得不夠用。尤其在這個全球極端高溫頻發的夏天,形勢尤為嚴峻。

火上澆油的還有伊拉克自身的政治局勢混亂?!翱梢哉f,此次大選后遲遲未能組閣加劇了欠(伊朗)費問題。”李睿恒補充稱。
同樣被欠費的還有中國企業。據趙先生介紹,伊拉克電力部還欠著趙先生所在企業大筆合同金。
“截至目前,公司剛剛拿到基建合同五分之一的欠款,還有五分之四尚未支付,而每年的運營維護合同欠款還在不斷累積。”趙先生向澎湃新聞透露,“因為政府缺乏信用、財政管理混亂,以及當地環境存在安全風險,歐美企業在投資上大多持觀望態度?!?/p>
基礎設施重建有心無力
電力短缺現象的加劇,使得積怨重重的伊拉克民眾從7月起在全國多個省份舉行抗議。
抗議首先從南部省份巴士拉展開?!鞍褪坷氖瓦€給巴士拉”——憤怒的示威者占領了石油廠,在炎炎烈日下圍著抗議的標語,抗議資源緊缺、用電緊張,控訴阿巴迪政府腐敗、不作為。
很快,抗議的勢頭就轉向了巴格達。60年前,自由軍官組織發起的“7月14日革命”推翻了費薩爾二世國王政權,60年后的同一天,站在象征著那場革命的巴格達“自由紀念碑”下,超過6000名民眾再度舉起伊拉克國旗,為用電短缺、青年失業和政府腐敗憤然抗議。
盡管阿巴迪政府因打敗極端組織“伊斯蘭國”(IS)而積累了政治聲望,但全面的基礎設施短缺加劇了民眾對政府的失望。
與缺電同樣影響深遠的還有長期的缺水。伊拉克原本干旱少雨,今年由于土耳其的“東南安納托利亞灌溉計劃”(GAP)項目取得很大進展,伊利蘇大壩的填筑造成了底格里斯河下游河水嚴重短缺,伊拉克南部水位已經降至危險值。
為了應對缺水問題,伊拉克政府今年下令禁止本國農民種植夏季作物,這對以農業為生的伊拉克南部人民來說,無疑成了雙重打擊。

此外,伊拉克的道路狀況也不盡人意。大城市沒有足夠的橋梁、隧道及地鐵系統,街道狹窄,交通堵塞頻繁。全國僅有一條途經巴格達、貫穿兩河流域的鐵路,因建設年份早,缺乏良好維護,實際運營能力極低。
而更讓年輕人感到不滿的是伊拉克的通信網絡狀況。在巴格達,網絡信號至今還是3G。布爾汗家位于巴格達市中心的“綠區”附近,由于是中央政府機構和外國使館所在地,時常發生汽車爆炸事件。為了防止遙控炸彈引爆,“綠區”周圍信號還會受到屏蔽,回到家的布爾汗只能收到2G信號。
“連圖片都發不了。”布爾汗笑笑說。
華為伊拉克分公司前客戶經理張亞賢向澎湃新聞透露,當前,伊拉克北部庫爾德自治區擁有諸多小型ISP(網絡服務提供商),可以提供各類移動和寬帶服務,網速較之南部快很多,可以流暢觀看在線視頻,全國的三大主流運營商仍主推3G業務。
“主流運營商并未充分享受到3G時代的甜頭,且由于爭奪用戶推出各類不限流量套餐,陷入到“增量不增收”的窘境。此外,政府尚未發放4G牌照,運營商們對未來大規模投資4G也保持謹慎態度。”張亞賢說。
8月13日,伊拉克政府宣布,該國迫切需要近800億美元重建從極端組織“伊斯蘭國”(IS)手中解放的城市,并改善其他城市的基礎設施。今年2月舉行的伊拉克重建會議為伊拉克重建募集約300億美元的援助,但遠低于此前預計的1000億美元。
而對于伊拉克普通民眾來說,相比于沒有援助,獲得援助后的官員腐敗更難以容忍。
布爾汗對抗議者充滿同情,盡管他的家庭尚能承擔起斷電后的開銷,但是對于政府的腐敗和常年居高不下的失業率,布爾汗卻也難逃波及。
“我畢業于法律系,原本想要當個律師,但是我在伊拉克找不到工作,政府部門沒有工作,這就是大多數伊拉克年輕人的生活?!辈紶柡拐f。
伊拉克學者、政治評論家穆罕默德·瓦里(Muhammad Al-waeli)同樣認為,政府的腐敗和管理不善,正是造成該國長期基礎設施不足的重要因素。
“雖然伊拉克政府在不斷解決一次次危機,但他們難以將重點放在基礎服務上,基礎服務缺乏的一大原因就是管理不善和腐敗,許多腐敗案件都與伊拉克的電力問題有關?!蹦潞蹦隆ね呃锓治龅馈?/p>
客觀環境上同樣產生了影響?!耙晾藥讓妹襁x政府確有心重建基礎設施,但長期動蕩不安的政治和安全局勢下,政府的主要精力集中于維穩和反恐領域,對基建投入有限。”李睿恒稱,加之國際油價下跌、地區政治變動、“伊斯蘭國”崛起等地區事件,都影響了伊拉克民生的恢復和發展。
民生問題被政治利益裹挾
盡管當前高溫依舊,但隨著夏日的臨近結束,伊拉克人似乎又迎來了些許曙光。8月20日,伊拉克電力部發表聲明稱,土耳其將參與升級伊拉克的天然氣發電站,并將拉起一條從土耳其向摩蘇爾供電的電網。伊朗方面也在近期宣布恢復向伊拉克供電。

更為重要的是,伊拉克政局在膠葛了三個月后,開始趨向穩定。8月中旬,伊拉克最高法院確認了選舉結果。9月3日,伊拉克新一屆議會會議即將正式開幕。
由于沒有政黨能夠贏下議會絕對多數席位,因而組閣需由數個政黨聯合進行。其中,最受關注的無疑是街頭運動出身、在此次選舉中異軍突起的薩德爾。
在5月12日的選舉中,既反美又反伊(伊朗)、打著民族主義旗號的薩德爾領導下的“行走者聯盟”出乎意料地斬獲第一。但結果公布后,多個政黨投訴投票存在違規行為。迫于壓力,伊拉克選舉委員會宣布取消投票結果,要求使用人工計票方式重新計票。
然而,一場大火則讓原本復雜的局面更加撲朔迷離。6月10日,巴格達的三個選票箱倉庫發生失火事件,民眾再度懷疑選票造假。
在此背景下,民眾因水電供應短缺而進行的大規模抗議活動,無可避免地被政治利益的各方博弈所裹挾。
“各種政治勢力也加入了示威活動,并試圖或多或少地引導抗議者為自己的利益而發聲?!蹦潞蹦隆ね呃锵蚺炫刃侣劚硎?,“有機會參與組閣的幾個黨派總部都遭到了襲擊,其他人卻并未受到傷害?!?/p>
“新的政府應盡快組閣,避免國家進入憲法真空期?!蹦潞蹦隆ね呃飳ε炫刃侣劚硎?。
作為旁觀者的趙先生認為,上街抗議水電短缺的民眾真正想要表達的,還有對薩德爾的支持。穆罕默德·瓦里雖未明確闡述立場,言語間也不乏對薩德爾的認可:“伊拉克決策者需要擁有一個團結伊拉克人民的愿景,這一愿景的核心應該是為伊拉克人民提供工作崗位以及良好的基礎設施服務。只有這樣,才能驅動政黨參與良性競爭?!?/p>

但李睿恒認為,作為草根政治家、因反美和向民眾提供基本的社會服務獲得民眾支持的薩德爾,在社會爆發民生和社會服務問題時很容易憑借上述優勢為民眾代言,或被民眾代言。
“伊拉克本身的基礎設施和社會服務問題是結構性問題,在這一問題上薩德爾運動獲得的支持實際上也是其未來執政面臨的挑戰?!崩铑:阒赋?,除了國內矛盾,美國對與伊拉克貿易關系密切的伊朗和土耳其相繼實施制裁,還可能會對伊拉克內部的民生問題帶來進一步影響。
同樣不那么樂觀的還有26歲的布爾汗。他最近開始學習漢語,希望通過一門語言技能提高自己的競爭力,能去國外賺錢。
“我不喜歡這里的生活,我要是有其他的營生就去別的國家了?!辈紶柡箤ε炫刃侣劚硎?。
“除了真主,沒人能解決伊拉克現在的問題?!辈紶柡箛@了口氣。
不一會兒,微弱的信號下,這個來自巴格達的聲音在一片雜音中戛然中止。





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