首個完全由發展中國家發起成立的全球性多邊開發銀行——金磚國家新開發銀行將于7月21日迎來開業八周年。

與此同時，新開發銀行正迎來新的發展與機遇。3月27日，巴西前總統迪爾瑪 ? 羅塞夫（Dilma Rousseff）抵滬履新新開發銀行行長。4月13日，巴西聯邦共和國總統盧拉訪問新開發銀行總部，并呼吁金磚國家使用本幣結算。6月29日，新開發銀行副行長兼首席行政官周強武在第三屆中國-非洲經貿博覽會上表示，截至當日，新開發銀行共發行債券160億美元，其中35%左右以人民幣發行，僅今年上半年就發行人民幣債券85億元，已成為中國銀行間市場最大的超主權熊貓債發行人。

新開發銀行是巴西、俄羅斯、印度、中國、南非于2015年共同成立的多邊開發銀行，宗旨是為金磚國家及其他新興經濟體和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展項目動員資源，并旨在成為一家全球性的多邊開發銀行。2021年，新開發銀行接納孟加拉國、埃及、阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）和烏拉圭為新成員國。

新開發銀行將迎來哪些新的機遇？擴大本幣投資將為成員國帶來哪些好處？包括熊貓債在內，新開發銀行有哪些重要的投融資工具？新開發銀行將怎樣助力區域經濟復蘇，并如何與“一帶一路”倡議等對接？近日，新開發銀行副行長兼首席行政官周強武就這些問題接受了澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪。

周強武在采訪中向澎湃新聞表示，在當前經濟形勢下，包括新開發銀行在內的發展性融資機構可以發揮更大作用，為新興經濟體與發展中國家動員資源，高質量投資于基礎設施與其他可持續發展項目。其中，利用成員國本幣資金可以降低項目的融資成本，加大本幣投融資力度也能推動南南合作，促進成員國金融市場改革，拓展其市場深度和廣度。

他還表示，新開發銀行的許多成員國都積極響應“一帶一路”倡議與全球發展倡議，相關投資項目的綠色、高效、包容、可持續理念與新開發銀行的理念高度契合。

新開發銀行副行長兼首席行政官周強武

“30%的資金以本幣提供”“30%的資金投向非主權業務”

澎湃新聞：經濟如何全面復蘇是各國目前最緊迫、最重要的問題之一。您如何看待當前全球及中國的經濟形勢？您認為，新開發銀行在助力區域和成員國經濟方面可以發揮哪些作用？

周強武：當前世界經濟依然十分脆弱，面臨低增長、高通脹、貿易投資動能衰減的不利形勢。復雜的國際經濟形勢給廣大發展中國家帶來了顯著不利影響。今明兩年，新興經濟體與發展中國家的GDP增速也將顯著低于疫情前五年的平均值。

中國經濟在疫情期間表現出強大的韌性，2020-2022年平均增速達4.5%，遠高于全球同期1.8%的平均增速。世界銀行在其最新預測中上調中國2023年的增長率至5.6%，充分體現出對中國經濟穩步增長的信心。作為世界經濟的“壓艙石”和“穩定器”，中國將繼續為全球經濟增長作出重要貢獻。

在當前形勢下，包括新開發銀行在內的發展性融資機構可以發揮更大作用，為新興經濟體與發展中國家動員資源，高質量投資于基礎設施與其他可持續發展項目。開業八年來，新開發銀行累計批準投資約330億美元，其中既包括支持成員國在交通、水和衛生設施、能源、城市發展、應對氣候變化等領域的基礎設施建設的投資，也包括支持成員國應對新冠疫情與經濟恢復的緊急資金支持。

澎湃新聞：新開發銀行第二個五年戰略目標中提及30%的資金將以本幣提供，這個目標將如何實現？您認為本幣投資將為成員國帶來哪些好處？

周強武：長期以來，由于發達國家資本積累更加深厚、金融市場更加成熟、資金成本相對較低等原因，多邊開發銀行的投資主要以美元、歐元等發達國家的貨幣為主。鑒于多邊開發銀行投資的基礎設施等發展項目大多不產生外匯收入，以發達國家貨幣負債意味著匯率變動會對項目的財務可持續性造成顯著影響，而利用本幣融資則可以為借款人減少相應的匯兌風險。另一方面，過去一年來，一些主要發達經濟體快速加息，其長期無風險利率已經高于部分新興市場經濟體，這意味著利用成員國本幣資金可以降低項目的融資成本。同時，當前國際金融網絡碎片化趨勢仍未得到扭轉，所以從投融資的安全性與可得性角度考慮，本幣也有其獨特優勢。從宏觀金融層面，加大本幣投融資力度也能推動南南合作，促進成員國金融市場改革，拓展其市場深度和廣度。

堅持需求導向，高度重視本幣投資業務是新開發銀行的一大特色。在目前已批準的項目中，以本幣投資的項目金額約占22%，其中人民幣占18%，南非蘭特占4%，這一比例顯著高于其他的多邊開發機構。新開發銀行在本幣投資方面的探索也得到了成員國政府和項目實施主體的一致認可。

近期國際金融市場的調整以及新興市場國家本幣貿易結算的發展，為我們進一步利用成員國本幣開展業務提供了新的機遇。在新開發銀行第二個五年戰略中，我們將加強與成員國金融機構的合作，拓寬投融資渠道，優化投融資結構，進一步開拓成員國金融市場融資業務，并繼續堅持從成員國需求出發，與客戶攜手推進基于本幣的投資項目，努力實現 “30%的資金以本幣提供” 這一重要目標。

澎湃新聞：新開發銀行曾多次發行中國的熊貓債。目前，新開發銀行成為中國銀行間市場最大的熊貓債發行人之一。熊貓債是否將成為新開發銀行本幣投資的一個重要工具？此外，新開發銀行還有哪些重要的投融資工具或資金來源？

周強武：新開發銀行自成立之初就十分重視利用中國金融市場開展籌資業務。2016年7月，新開發銀行發行首筆綠色熊貓債券，成為第一個在中國銀行間市場發行綠色債券的多邊金融機構，相關資金支持了上海智慧新能源推廣應用示范、巴西可再生能源融資等成員國投資項目。此后，新開發銀行在中國銀行間市場發行了多筆債券，包括今年5月發行的85億元人民幣熊貓債券，得到了投資者的廣泛關注和踴躍認購。目前，新開發銀行已經成為中國銀行間市場最大的超主權熊貓債發行人，未償債券總額中約34%都是以人民幣計價發行的。

與此同時，新開發銀行與國際資本市場建立了緊密的合作關系，成為了國際資本市場公募和私募的常規發行人。例如，新開發銀行建立了 500億美元的歐洲中期票據債項，亦在推進南非蘭特、印度盧比等本幣市場的債券發行。2023年4月，新開發銀行成功發行12.5億美元綠色債券，受到國際資本市場投資人的積極響應，其中78%的認購方為央行類投資人。

未來，新開發銀行將繼續利用包括中國金融市場在內的全球資本市場進行籌資，為成員國基礎設施建設與可持續發展動員資源。

澎湃新聞：新開發銀行第二個五年戰略目標中還提及30%的資金投向非主權業務。其中的非主權業務具體指哪些業務？

周強武：非主權業務是指沒有成員國中央政府進行主權擔保的項目，包括由地方政府、國有企業和民營企業開展的不附加主權擔保的項目。開展非主權業務有助于動員社會資本投入發展項目，減輕成員國主權債務負擔與風險，幫助私營部門積累參與基礎設施建設、運營的經驗，能帶來顯著的發展效益，是填補發展融資缺口的重要途徑。

這一類項目目前占新開發銀行全部已批準投資的15%，包括巴西石油環境保護、南非溫室氣體減排和能源部門發展等項目，產生了較大的發展效益。新開發銀行在非主權業務方面具有較大潛力，有能力通過深耕成員國市場、堅持需求導向原則，持續拓展非主權投資。因此，在2022-2026年整體戰略中，新開發銀行確立了“30%的資金投向非主權業務”這一目標。目前，新開發銀行非主權業務人才隊伍持續優化，已經儲備了一批潛在項目，正在有序推進相關工作。

許多成員國積極響應“一帶一路”倡議

澎湃新聞：新開發銀行目前如何促進銀行戰略和成員國發展戰略以及區域和全球發展倡議，“一帶一路”倡議等相互對接？未來新開發銀行是否會參與或支持更多“一帶一路”的項目？為什么?

周強武：新開發銀行始終堅持需求導向原則，尊重成員國的發展道路、發展實踐與發展經驗，積極支持成員國實現可持續發展的重大戰略。新開發銀行的經濟性與社會性基礎設施項目投資緊密圍繞成員國需求，力求實現最大的發展效益。新開發銀行目前已批準的項目將支持成員國修建或升級1.7萬公里道路，建成軌道交通網絡293公里，形成63.5萬立方米的污水日處理能力，有力地支持了成員國的可持續發展。同時，新開發銀行大力支持成員國在應對氣候變化方面的努力，其已批準投資預計將形成可再生能源和清潔能源發電能力2800兆瓦，每年減少二氧化碳排放1310萬噸。

作為新興經濟體與發展中國家多邊合作的重要平臺，新開發銀行積極支持成員國在基礎設施建設與可持續發展領域的國際發展倡議，也將為進一步促進成員國之間的雙邊、多邊合作貢獻力量。新開發銀行的許多成員國都積極響應“一帶一路”倡議與全球發展倡議，相關投資項目的綠色、高效、包容、可持續理念與新開發銀行的理念高度契合。作為多邊發展金融機構，我們將更好地發揮自身優勢，促進成員國間貿易與互聯互通，推動成員國間分享發展經驗，為全球可持續發展作出更多貢獻。

澎湃新聞：近些年，數字經濟在全球經濟增長中的作用越來越重要，您認為目前“數字絲綢之路”發展如何？新開發銀行在數字經濟方面有哪些投入和進展？

周強武：數字技術將持續成為各國經濟發展的變革性力量。新興經濟體與發展中國家在數字經濟培育與發展方面面臨共同的機遇與挑戰，在這一領域的合作及經驗交流，將有助于增強發展中國家的科技創新能力，并提升其在數字經濟等領域的國際治理話語權。自習近平主席2017年提出建設數字絲綢之路的倡議以來，相關領域的國際合作取得了眾多務實成果。許多中國企業與來自中亞、中東與非洲的企業建立了緊密的伙伴關系，共同投資于相關國家的數字基礎設施，共同開發符合本地發展需求的移動支付解決方案，共同探索未來數字城市的發展模式，取得了很多成績。

新開發銀行高度重視數字技術對可持續發展的重要推動作用，注重通過投資于數字基礎設施，以及對傳統基礎設施的數字化、智能化改造，為成員國數字經濟發展貢獻力量。新開發銀行將數字基礎設施列為2022-2026年總體戰略的重點投資領域，并于2022年與金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地簽署合作諒解備忘錄，未來將在新一代通信技術、人工智能等領域開展合作，為成員國把握數字時代機遇、攜手應對挑戰作出貢獻。

澎湃新聞：新開發銀行未來五年內將致力于成為全球性銀行。您認為這個目標將如何實現？

周強武：努力成為全球領先的多邊發展融資機構是新開發銀行2022-2026年總體戰略提出的重要目標，得到了成員國的一致認同，更是作為政治共識被寫入金磚國家領導人第十四次會晤《北京宣言》。

為實現這一目標，新開發銀行將堅持以成員國和客戶為核心，支持可持續發展目標和氣候變化目標的實現，多元化調動發展融資，積極發揮知識和創新的重要作用。在2022-2026年總體戰略周期，新開發銀行將為成員國提供300億美元的資金支持，并將40%的資金用于支持促進氣候變化減緩和氣候適應項目；同時，擴大本幣投融資，30%的資金由本幣提供，30%的資金投向非主權業務，20%的項目與其他多邊開發機構聯合融資。另外，新開發銀行將繼續推進擴員，持續提升機構的代表性和國際影響力。

今年3月，巴西前總統羅塞夫閣下就任新開發銀行行長，她的遠見卓識與治國理政經驗為新開發銀行的進一步發展帶來強大的推動力。相信在她的領導下，在成員國的大力支持下，新開發銀行一定能以實際行動落實總體戰略的各項要求，加強自身能力建設，提供更高質量的發展融資服務，努力為新興經濟體和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展提供量身定制的解決方案。