首個(gè)完全由發(fā)展中國(guó)家發(fā)起成立的全球性多邊開發(fā)銀行——金磚國(guó)家新開發(fā)銀行將于7月21日迎來(lái)開業(yè)八周年。

與此同時(shí)，新開發(fā)銀行正迎來(lái)新的發(fā)展與機(jī)遇。3月27日，巴西前總統(tǒng)迪爾瑪 ? 羅塞夫（Dilma Rousseff）抵滬履新新開發(fā)銀行行長(zhǎng)。4月13日，巴西聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)盧拉訪問(wèn)新開發(fā)銀行總部，并呼吁金磚國(guó)家使用本幣結(jié)算。6月29日，新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席行政官周強(qiáng)武在第三屆中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)上表示，截至當(dāng)日，新開發(fā)銀行共發(fā)行債券160億美元，其中35%左右以人民幣發(fā)行，僅今年上半年就發(fā)行人民幣債券85億元，已成為中國(guó)銀行間市場(chǎng)最大的超主權(quán)熊貓債發(fā)行人。

新開發(fā)銀行是巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非于2015年共同成立的多邊開發(fā)銀行，宗旨是為金磚國(guó)家及其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目動(dòng)員資源，并旨在成為一家全球性的多邊開發(fā)銀行。2021年，新開發(fā)銀行接納孟加拉國(guó)、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（阿聯(lián)酋）和烏拉圭為新成員國(guó)。

新開發(fā)銀行將迎來(lái)哪些新的機(jī)遇？擴(kuò)大本幣投資將為成員國(guó)帶來(lái)哪些好處？包括熊貓債在內(nèi)，新開發(fā)銀行有哪些重要的投融資工具？新開發(fā)銀行將怎樣助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并如何與“一帶一路”倡議等對(duì)接？近日，新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席行政官周強(qiáng)武就這些問(wèn)題接受了澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪。

周強(qiáng)武在采訪中向澎湃新聞表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，包括新開發(fā)銀行在內(nèi)的發(fā)展性融資機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮更大作用，為新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員資源，高質(zhì)量投資于基礎(chǔ)設(shè)施與其他可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。其中，利用成員國(guó)本幣資金可以降低項(xiàng)目的融資成本，加大本幣投融資力度也能推動(dòng)南南合作，促進(jìn)成員國(guó)金融市場(chǎng)改革，拓展其市場(chǎng)深度和廣度。

他還表示，新開發(fā)銀行的許多成員國(guó)都積極響應(yīng)“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議，相關(guān)投資項(xiàng)目的綠色、高效、包容、可持續(xù)理念與新開發(fā)銀行的理念高度契合。

新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席行政官周強(qiáng)武

“30%的資金以本幣提供”“30%的資金投向非主權(quán)業(yè)務(wù)”

澎湃新聞：經(jīng)濟(jì)如何全面復(fù)蘇是各國(guó)目前最緊迫、最重要的問(wèn)題之一。您如何看待當(dāng)前全球及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？您認(rèn)為，新開發(fā)銀行在助力區(qū)域和成員國(guó)經(jīng)濟(jì)方面可以發(fā)揮哪些作用？

周強(qiáng)武：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然十分脆弱，面臨低增長(zhǎng)、高通脹、貿(mào)易投資動(dòng)能衰減的不利形勢(shì)。復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了顯著不利影響。今明兩年，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的GDP增速也將顯著低于疫情前五年的平均值。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情期間表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，2020-2022年平均增速達(dá)4.5%，遠(yuǎn)高于全球同期1.8%的平均增速。世界銀行在其最新預(yù)測(cè)中上調(diào)中國(guó)2023年的增長(zhǎng)率至5.6%，充分體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的信心。作為世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，中國(guó)將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。

在當(dāng)前形勢(shì)下，包括新開發(fā)銀行在內(nèi)的發(fā)展性融資機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮更大作用，為新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員資源，高質(zhì)量投資于基礎(chǔ)設(shè)施與其他可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。開業(yè)八年來(lái)，新開發(fā)銀行累計(jì)批準(zhǔn)投資約330億美元，其中既包括支持成員國(guó)在交通、水和衛(wèi)生設(shè)施、能源、城市發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，也包括支持成員國(guó)應(yīng)對(duì)新冠疫情與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緊急資金支持。

澎湃新聞：新開發(fā)銀行第二個(gè)五年戰(zhàn)略目標(biāo)中提及30%的資金將以本幣提供，這個(gè)目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)？您認(rèn)為本幣投資將為成員國(guó)帶來(lái)哪些好處？

周強(qiáng)武：長(zhǎng)期以來(lái)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家資本積累更加深厚、金融市場(chǎng)更加成熟、資金成本相對(duì)較低等原因，多邊開發(fā)銀行的投資主要以美元、歐元等發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣為主。鑒于多邊開發(fā)銀行投資的基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展項(xiàng)目大多不產(chǎn)生外匯收入，以發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣負(fù)債意味著匯率變動(dòng)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性造成顯著影響，而利用本幣融資則可以為借款人減少相應(yīng)的匯兌風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，過(guò)去一年來(lái)，一些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體快速加息，其長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率已經(jīng)高于部分新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，這意味著利用成員國(guó)本幣資金可以降低項(xiàng)目的融資成本。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)際金融網(wǎng)絡(luò)碎片化趨勢(shì)仍未得到扭轉(zhuǎn)，所以從投融資的安全性與可得性角度考慮，本幣也有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從宏觀金融層面，加大本幣投融資力度也能推動(dòng)南南合作，促進(jìn)成員國(guó)金融市場(chǎng)改革，拓展其市場(chǎng)深度和廣度。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，高度重視本幣投資業(yè)務(wù)是新開發(fā)銀行的一大特色。在目前已批準(zhǔn)的項(xiàng)目中，以本幣投資的項(xiàng)目金額約占22%，其中人民幣占18%，南非蘭特占4%，這一比例顯著高于其他的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。新開發(fā)銀行在本幣投資方面的探索也得到了成員國(guó)政府和項(xiàng)目實(shí)施主體的一致認(rèn)可。

近期國(guó)際金融市場(chǎng)的調(diào)整以及新興市場(chǎng)國(guó)家本幣貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展，為我們進(jìn)一步利用成員國(guó)本幣開展業(yè)務(wù)提供了新的機(jī)遇。在新開發(fā)銀行第二個(gè)五年戰(zhàn)略中，我們將加強(qiáng)與成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步開拓成員國(guó)金融市場(chǎng)融資業(yè)務(wù)，并繼續(xù)堅(jiān)持從成員國(guó)需求出發(fā)，與客戶攜手推進(jìn)基于本幣的投資項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn) “30%的資金以本幣提供” 這一重要目標(biāo)。

澎湃新聞：新開發(fā)銀行曾多次發(fā)行中國(guó)的熊貓債。目前，新開發(fā)銀行成為中國(guó)銀行間市場(chǎng)最大的熊貓債發(fā)行人之一。熊貓債是否將成為新開發(fā)銀行本幣投資的一個(gè)重要工具？此外，新開發(fā)銀行還有哪些重要的投融資工具或資金來(lái)源？

周強(qiáng)武：新開發(fā)銀行自成立之初就十分重視利用中國(guó)金融市場(chǎng)開展籌資業(yè)務(wù)。2016年7月，新開發(fā)銀行發(fā)行首筆綠色熊貓債券，成為第一個(gè)在中國(guó)銀行間市場(chǎng)發(fā)行綠色債券的多邊金融機(jī)構(gòu)，相關(guān)資金支持了上海智慧新能源推廣應(yīng)用示范、巴西可再生能源融資等成員國(guó)投資項(xiàng)目。此后，新開發(fā)銀行在中國(guó)銀行間市場(chǎng)發(fā)行了多筆債券，包括今年5月發(fā)行的85億元人民幣熊貓債券，得到了投資者的廣泛關(guān)注和踴躍認(rèn)購(gòu)。目前，新開發(fā)銀行已經(jīng)成為中國(guó)銀行間市場(chǎng)最大的超主權(quán)熊貓債發(fā)行人，未償債券總額中約34%都是以人民幣計(jì)價(jià)發(fā)行的。

與此同時(shí)，新開發(fā)銀行與國(guó)際資本市場(chǎng)建立了緊密的合作關(guān)系，成為了國(guó)際資本市場(chǎng)公募和私募的常規(guī)發(fā)行人。例如，新開發(fā)銀行建立了 500億美元的歐洲中期票據(jù)債項(xiàng)，亦在推進(jìn)南非蘭特、印度盧比等本幣市場(chǎng)的債券發(fā)行。2023年4月，新開發(fā)銀行成功發(fā)行12.5億美元綠色債券，受到國(guó)際資本市場(chǎng)投資人的積極響應(yīng)，其中78%的認(rèn)購(gòu)方為央行類投資人。

未來(lái)，新開發(fā)銀行將繼續(xù)利用包括中國(guó)金融市場(chǎng)在內(nèi)的全球資本市場(chǎng)進(jìn)行籌資，為成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展動(dòng)員資源。

澎湃新聞：新開發(fā)銀行第二個(gè)五年戰(zhàn)略目標(biāo)中還提及30%的資金投向非主權(quán)業(yè)務(wù)。其中的非主權(quán)業(yè)務(wù)具體指哪些業(yè)務(wù)？

周強(qiáng)武：非主權(quán)業(yè)務(wù)是指沒(méi)有成員國(guó)中央政府進(jìn)行主權(quán)擔(dān)保的項(xiàng)目，包括由地方政府、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開展的不附加主權(quán)擔(dān)保的項(xiàng)目。開展非主權(quán)業(yè)務(wù)有助于動(dòng)員社會(huì)資本投入發(fā)展項(xiàng)目，減輕成員國(guó)主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)，幫助私營(yíng)部門積累參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，能帶來(lái)顯著的發(fā)展效益，是填補(bǔ)發(fā)展融資缺口的重要途徑。

這一類項(xiàng)目目前占新開發(fā)銀行全部已批準(zhǔn)投資的15%，包括巴西石油環(huán)境保護(hù)、南非溫室氣體減排和能源部門發(fā)展等項(xiàng)目，產(chǎn)生了較大的發(fā)展效益。新開發(fā)銀行在非主權(quán)業(yè)務(wù)方面具有較大潛力，有能力通過(guò)深耕成員國(guó)市場(chǎng)、堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則，持續(xù)拓展非主權(quán)投資。因此，在2022-2026年整體戰(zhàn)略中，新開發(fā)銀行確立了“30%的資金投向非主權(quán)業(yè)務(wù)”這一目標(biāo)。目前，新開發(fā)銀行非主權(quán)業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化，已經(jīng)儲(chǔ)備了一批潛在項(xiàng)目，正在有序推進(jìn)相關(guān)工作。

許多成員國(guó)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議

澎湃新聞：新開發(fā)銀行目前如何促進(jìn)銀行戰(zhàn)略和成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域和全球發(fā)展倡議，“一帶一路”倡議等相互對(duì)接？未來(lái)新開發(fā)銀行是否會(huì)參與或支持更多“一帶一路”的項(xiàng)目？為什么?

周強(qiáng)武：新開發(fā)銀行始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則，尊重成員國(guó)的發(fā)展道路、發(fā)展實(shí)踐與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極支持成員國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。新開發(fā)銀行的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資緊密圍繞成員國(guó)需求，力求實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。新開發(fā)銀行目前已批準(zhǔn)的項(xiàng)目將支持成員國(guó)修建或升級(jí)1.7萬(wàn)公里道路，建成軌道交通網(wǎng)絡(luò)293公里，形成63.5萬(wàn)立方米的污水日處理能力，有力地支持了成員國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，新開發(fā)銀行大力支持成員國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力，其已批準(zhǔn)投資預(yù)計(jì)將形成可再生能源和清潔能源發(fā)電能力2800兆瓦，每年減少二氧化碳排放1310萬(wàn)噸。

作為新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家多邊合作的重要平臺(tái)，新開發(fā)銀行積極支持成員國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際發(fā)展倡議，也將為進(jìn)一步促進(jìn)成員國(guó)之間的雙邊、多邊合作貢獻(xiàn)力量。新開發(fā)銀行的許多成員國(guó)都積極響應(yīng)“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議，相關(guān)投資項(xiàng)目的綠色、高效、包容、可持續(xù)理念與新開發(fā)銀行的理念高度契合。作為多邊發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，我們將更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)成員國(guó)間貿(mào)易與互聯(lián)互通，推動(dòng)成員國(guó)間分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全球可持續(xù)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

澎湃新聞：近些年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越重要，您認(rèn)為目前“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展如何？新開發(fā)銀行在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面有哪些投入和進(jìn)展？

周強(qiáng)武：數(shù)字技術(shù)將持續(xù)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革性力量。新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育與發(fā)展方面面臨共同的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這一領(lǐng)域的合作及經(jīng)驗(yàn)交流，將有助于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新能力，并提升其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的國(guó)際治理話語(yǔ)權(quán)。自習(xí)近平主席2017年提出建設(shè)數(shù)字絲綢之路的倡議以來(lái)，相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作取得了眾多務(wù)實(shí)成果。許多中國(guó)企業(yè)與來(lái)自中亞、中東與非洲的企業(yè)建立了緊密的伙伴關(guān)系，共同投資于相關(guān)國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，共同開發(fā)符合本地發(fā)展需求的移動(dòng)支付解決方案，共同探索未來(lái)數(shù)字城市的發(fā)展模式，取得了很多成績(jī)。

新開發(fā)銀行高度重視數(shù)字技術(shù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，注重通過(guò)投資于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以及對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，為成員國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新開發(fā)銀行將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施列為2022-2026年總體戰(zhàn)略的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，并于2022年與金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地簽署合作諒解備忘錄，未來(lái)將在新一代通信技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域開展合作，為成員國(guó)把握數(shù)字時(shí)代機(jī)遇、攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

澎湃新聞：新開發(fā)銀行未來(lái)五年內(nèi)將致力于成為全球性銀行。您認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)？

周強(qiáng)武：努力成為全球領(lǐng)先的多邊發(fā)展融資機(jī)構(gòu)是新開發(fā)銀行2022-2026年總體戰(zhàn)略提出的重要目標(biāo)，得到了成員國(guó)的一致認(rèn)同，更是作為政治共識(shí)被寫入金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤《北京宣言》。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新開發(fā)銀行將堅(jiān)持以成員國(guó)和客戶為核心，支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，多元化調(diào)動(dòng)發(fā)展融資，積極發(fā)揮知識(shí)和創(chuàng)新的重要作用。在2022-2026年總體戰(zhàn)略周期，新開發(fā)銀行將為成員國(guó)提供300億美元的資金支持，并將40%的資金用于支持促進(jìn)氣候變化減緩和氣候適應(yīng)項(xiàng)目；同時(shí)，擴(kuò)大本幣投融資，30%的資金由本幣提供，30%的資金投向非主權(quán)業(yè)務(wù)，20%的項(xiàng)目與其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資。另外，新開發(fā)銀行將繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)員，持續(xù)提升機(jī)構(gòu)的代表性和國(guó)際影響力。

今年3月，巴西前總統(tǒng)羅塞夫閣下就任新開發(fā)銀行行長(zhǎng)，她的遠(yuǎn)見卓識(shí)與治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)為新開發(fā)銀行的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力。相信在她的領(lǐng)導(dǎo)下，在成員國(guó)的大力支持下，新開發(fā)銀行一定能以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)總體戰(zhàn)略的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提供更高質(zhì)量的發(fā)展融資服務(wù)，努力為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供量身定制的解決方案。