浙江省政府官網(wǎng)日前公布該省《推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道，全省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實(shí)合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶及配偶等直系親屬隨遷政策。《方案》將于7月22日起施行，有效期5年。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義，也是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手。去年，浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量約1749萬(wàn)人，占常住人口的26.6%。據(jù)《實(shí)施方案》，到2027年該省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)76%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均收入增長(zhǎng)率與居民人均可支配收入增長(zhǎng)基本同步。

進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道包括放開(kāi)放寬落戶條件、健全新型居住證制度兩方面工作。新政明確，全省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實(shí)合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶及配偶等直系親屬隨遷政策。

杭州市區(qū)將進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限、連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，逐步取消年度落戶名額限制。

推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時(shí)間等戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，逐步拓展到長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)累計(jì)互認(rèn)。

堅(jiān)持尊重意愿、存量?jī)?yōu)先，推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

健全新型居住證制度方面，推行電子居住證，全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。探索開(kāi)展居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換制度。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步推進(jìn)居住證與身份證功能銜接，拓展居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索緊缺優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度。

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共服務(wù)保障，浙江將落實(shí)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務(wù)6項(xiàng)任務(wù)，如完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，建立按常住人口規(guī)模配置教育資源機(jī)制。加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，增強(qiáng)居住證持有人隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀保障能力。公辦學(xué)校學(xué)位不足的地區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)安排隨遷子女在依法成立的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)居住證、身份證信息與電子健康檔案互通共享，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享受0~6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、結(jié)核病患者健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)住院費(fèi)用、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口異地就醫(yī)便利度。

同時(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市的能力，提高其勞動(dòng)技能素質(zhì)，營(yíng)造開(kāi)放包容的城市氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與社區(qū)管理服務(wù)、民主協(xié)商議事活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)管理，推薦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的先進(jìn)分子擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及青聯(lián)委員等。