日前，國務院辦公廳印發《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦如何籌好用好管好教育經費，對進一步優化結構、提高效益提出了明確要求。

花好每一份錢，把教育經費用到最關鍵處

其中，《意見》指出，要調整優化財政支出結構，優先落實教育投入，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。要鼓勵擴大社會投入，完善政府補貼等政策制度，完善非義務教育培養成本分擔機制，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。

“當前教育經費投入使用管理中存在的主要問題，也集中體現為一種結構性的矛盾。例如，教育經費多渠道籌集的體制不健全，一些地方經費使用‘重硬件輕軟件、重支出輕績效’，監督管理有待進一步強化等。”教育部有關負責人就《意見》的印發解釋道，充分發揮教育經費保障教育發展、推動教育改革、推進教育公平、提高教育質量的政策引領作用，必須在優先保障的同時，進一步優化結構、深化改革、強化監管，花好每一份錢，把教育經費用到最關鍵處，切實提高教育經費使用效益。

為此，《意見》強調堅持“優先保障、加大投入，盡力而為、量力而行，統籌兼顧、突出重點，深化改革、提高績效”的原則，對教育經費投入、使用、管理提出明確要求。

優化支出：嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍

其中指出，要完善教育經費投入機制。持續保障財政投入，鼓勵擴大社會投入，支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。自費來華留學生學費標準由學校自主確定。

同時，優化教育經費支出結構。嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍，重點保障義務教育均衡發展，落實對農村不足100人的小規模學校按100人撥付公用經費和對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策，著力解決控輟保學、“大班額”、隨遷子女就學、家庭無法正常履行教育和監護責任的農村留守兒童入校寄宿等突出問題。

另外，不斷提高教師隊伍建設保障水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題。著力補齊教育發展短板，積極支持擴大普惠性學前教育資源、普及高中階段教育、發展現代職業教育，財政教育經費著力向深度貧困地區和建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜。除此之外，統籌推進一流大學和一流學科建設，持續支持部分地方高校轉型發展，落實中西部高等教育振興計劃。持續加大課程改革、教學改革、教材建設等投入力度。

在科學管理使用教育經費方面，《意見》指出，要全面落實管理責任，建立健全“誰使用、誰負責”的教育經費使用管理責任體系。全面改進管理方式，全面增強管理能力，落實完善資金分配、使用和預算管理、國有資產管理、科研經費管理等制度體系。

上述負責人表示，科學管理使用教育經費要貫徹落實十九大關于“全面實施績效管理”的要求，強調“花錢必問效、無效必問責”，將績效管理覆蓋所有財政教育資金，建立健全體現教育行業特點的全過程績效管理體系。堅持厲行勤儉節約辦教育，嚴禁超標準豪華建設。