總部位于江蘇南京的盛航股份（001205）是國內(nèi)液體化學(xué)品航運龍頭之一，2021年5月登陸深交所主板的該公司成立已近30年，其船舶主要輾轉(zhuǎn)于國內(nèi)沿海及長江中下游。去年10月，其與上海運德共同出資在上海臨港設(shè)立了盛航時代。

“在液體化學(xué)品內(nèi)貿(mào)運輸這個細分領(lǐng)域里，我們在國內(nèi)是最大的船東，在這里成立盛航時代主要是拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。”近日，盛航時代副總經(jīng)理秦志鋒在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時表示，該公司的計劃是在臨港投入20條船的運力。

中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū) 視覺中國 資料圖

揭牌成立近4年的中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)（下稱“臨港新片區(qū)”）正在成為中國走向世界同時迎來世界的一個新的開放高地。正如臨港新片區(qū)黨工委委員、管委會專職副主任唐浩介紹，臨港地處東海之濱，北鄰全球第三大空港浦東國際機場，南接全球集裝箱吞吐量第一大港洋山深水港，坐擁上海東南部唯一的多用途碼頭上海南港，“內(nèi)外高效暢達、種類多樣的交通設(shè)施基礎(chǔ)，為臨港連接國內(nèi)國際大循環(huán)打下了堅實的基礎(chǔ)。”

7月10日，2023年臨港新片區(qū)全球投資合作大會舉行。

剛剛過去的7月10日，全球投資者的目標聚焦臨港新片區(qū)，“臨港新片區(qū)2023年全球投資合作大會”（下稱“大會”）舉行，向全球發(fā)出“投資臨港”的邀約。這也是臨港新片區(qū)掛牌成立以來，首次匯聚全球資源，舉辦全球性投資合作大會。過去的一周，也是臨港新片區(qū)的開放發(fā)展周。

實際上，“開放”始終貫穿于臨港新片區(qū)過去近4年的建設(shè)和發(fā)展中。上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山給出如下數(shù)據(jù)：新片區(qū)成立近四年來，區(qū)域生產(chǎn)總值年均增速21.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速37.8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增速39.9%，實到外資年均增速58.7%，洋山特殊綜合保稅區(qū)進出口總額年均增速22.1%。

全面推進高水平開放是臨港新片區(qū)最重要的責(zé)任和使命，也是臨港新片區(qū)吸引各類資本和人才、加快臨港新片區(qū)發(fā)展的最大紅利。唐浩在上述大會上向全球給出了臨港開放的4個關(guān)鍵單詞：Outgoing（外向）、Progressive（進取）、Energetic（活力） 、Noteworthy（值得關(guān)注）。這些也可視作是臨港開放的“OPEN”基因。

在7月10日的大會現(xiàn)場，共計14個重點項目集中簽約，臨港的“朋友圈”進一步擴大。這些項目包括中科創(chuàng)達、能量奇點、李爾、液化空氣、李斯特、物產(chǎn)中大、海安橡膠、東明石化、易買得、皓勝電子、平安鹽野義、安盛天平、匯豐保險、泰山體育等，涵蓋前沿產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、金融業(yè)、城市功能等眾多領(lǐng)域。

開放的基礎(chǔ)：持續(xù)的制度創(chuàng)新

“我們回頭去看為什么設(shè)立臨港新片區(qū)，當(dāng)時的《總體方案》（注：《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》）要求新片區(qū)在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進全方位高水平開放。要選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實施條件的重點領(lǐng)域，開展更大力度的具有國際競爭力的開放政策和制度的探索和試點。”臨港新片區(qū)管委會發(fā)改處處長吳群峰此前對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）如是表示。

吳群峰在上述大會上表示，臨港新片區(qū)自揭牌以來，重點從5個方面來抓開放，即開放型的制度體系、開放型的功能平臺、開放型的科創(chuàng)生態(tài)、開放型的產(chǎn)業(yè)體系以及開放型的營商環(huán)境。

“從揭牌到現(xiàn)在，在臨港新增注冊的外資企業(yè)2318家，直接對外投資的項目達到250個，去年實際利用外資超過了20億美元，同比增長62%。”吳群峰表示，臨港新片區(qū)以開放為主題成效非常明顯，開放型的經(jīng)濟體系正在不斷地構(gòu)建。

據(jù)唐浩最新介紹，經(jīng)過近四年發(fā)展，臨港目前已初步構(gòu)建起“五自由一便利”制度體系框架，即投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)快捷聯(lián)通，形成了87個突破性案例，其中36個為全國首創(chuàng)。

特斯拉上海工廠 IC 資料圖

以投資自由方面來說，全國首個外資獨資的新能源汽車整車項目特斯拉的落戶即受到全球矚目。目前，中國市場已經(jīng)是特斯拉僅次于美國的第二大市場，上海超級工廠也是特斯拉目前全球產(chǎn)能最高的生產(chǎn)中心。3年之后，也就是今年4月，特斯拉在美國本土以外的首個儲能超級工廠項目也簽約落戶臨港，再次證明了“臨港引力”。

制度創(chuàng)新帶來的成果是“開閘式”的。特斯拉的落戶一舉奠定了臨港智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)勢如破竹的發(fā)展之路。早在2021年，臨港智能新能源汽車產(chǎn)值規(guī)模即突破1400億元，成為臨港首個千億級產(chǎn)業(yè)群，約占上海市4/5；新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，也約占上海市4/5。最新的數(shù)據(jù)則顯示，臨港智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破2300億元。

臨港新片區(qū)管委會高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處副處長李向聰在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時強調(diào)，某些產(chǎn)業(yè)在臨港已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的概念，智能新能源汽車就是其中之一。

再比如從運輸自由角度來看，臨港推動實施“中國洋山港”籍國際船舶登記制度，率先開展外資班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)，落地國內(nèi)首單跨關(guān)區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，首單國際航行船舶保稅LNG“船到船”加注業(yè)務(wù)并實現(xiàn)常態(tài)化運作。

以上述沿海捎帶業(yè)務(wù)為例，2021年11月，國務(wù)院批復(fù)允許符合條件的外資班輪公司自有非五星旗船舶，開展大連、天津、青島與上海洋山港之間，以上海洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。2022年5月31日，27個從加拿大溫哥華進口至中國的集裝箱，在上海洋山深水港碼頭被裝上“美若馬士基”輪，涉及轉(zhuǎn)關(guān)商品為青豌豆，重量725噸，在隨后的第二天從洋山三期碼頭出發(fā)，運往最終目的地天津港。這標志著國內(nèi)首單外資班輪船公司沿海捎帶業(yè)務(wù)正式落地。

沿海捎帶業(yè)務(wù)試點，被視為我國國際航運領(lǐng)域開放的一次重要突破。“全國目前只有在臨港新片區(qū)能做，我們是通過國務(wù)院支持，專門批復(fù)在臨港新片區(qū)調(diào)整試用了兩部國務(wù)院的行政法規(guī)，從而實現(xiàn)了這樣一個突破，這就是非常明顯的一個例子。”

據(jù)上海海關(guān)所屬洋山海關(guān)副關(guān)長李春陽介紹，自去年首單落地洋山港后，沿海捎帶業(yè)務(wù)規(guī)模逐月攀升，截至2023年5月底業(yè)務(wù)運輸總量已達到1.6萬標箱。“沿海捎帶業(yè)務(wù)能吸引境外船公司將國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)從釜山、新加坡等傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)移至上海，提高上海港對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力，也將進一步提升上海港樞紐能級。”

2023年6月25日，上海港洋山港區(qū)集裝箱吞吐作業(yè)繁忙有序，多艘超大型集裝箱貨船正在進行裝卸作業(yè)。視覺中國 資料圖

正如吳群峰此前對澎湃新聞記者表示，“制度創(chuàng)新必須堅持問題導(dǎo)向，所以我們的制度創(chuàng)新都是源于實際的需要、現(xiàn)實的考慮，是為了解決這些市場主體本身遇到的問題和困難。”這也就是意味著，對年輕的臨港而言，制度創(chuàng)新的驅(qū)動力仍持續(xù)存在。

今年4月，《臨港新片區(qū)加快建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟全力推進開放發(fā)展行動方案（2023-2025年）》也制定發(fā)布。開放發(fā)展的目標為，到2025年，基本形成體現(xiàn)臨港新片區(qū)獨特優(yōu)勢和鮮明特點的開放型制度體系、開放型功能平臺、開放型科創(chuàng)生態(tài)、開放型產(chǎn)業(yè)體系、開放型營商環(huán)境，支持企業(yè)走出去發(fā)展壯大的跳板作用充分彰顯，全球要素資源配置能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升，世行營商環(huán)境評估得分位居世界第一梯隊，區(qū)域國際化水平明顯提升。

“我們其實做了大量的探索，比如一些功能型平臺，包括我們現(xiàn)在重點在推的國際金融資產(chǎn)交易平臺、國際再保險平臺、國際油氣交易中心等，這些都是開放型的全球化功能型平臺，對于和國外之間開展跨境的業(yè)務(wù)是非常有幫助的。”吳群峰對澎湃新聞記者最新表示，“我們也會繼續(xù)爭取國家層面能夠?qū)ｉT針對上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)出臺相關(guān)文件，目前仍在過程當(dāng)中。”

更高水平開放：下一步聚焦服務(wù)貿(mào)易

習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放。”

在今年4月國務(wù)院新聞辦舉行的推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文談到，中國已經(jīng)是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。根據(jù)WTO不完全統(tǒng)計，中國已經(jīng)是50多個國家和地區(qū)的最主要出口市場。去年，我國進口總額達到了2.7萬億美元，世界名列第二，占世界進口的近11%。世界上整個的進口有近11%是中國進口的，為世界經(jīng)濟作出了貢獻，為很多貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。中國已經(jīng)連續(xù)14年是世界第二大進口市場。

吳群峰提到一些數(shù)字，“現(xiàn)在中國進口平均關(guān)稅水平在7%左右，而發(fā)展中國家的平均關(guān)稅水平是10%，我們比很多的發(fā)展中國家的關(guān)稅水平都要低。”同時，外商投資準入負面清單經(jīng)過7次縮減，條目越來越少，由最初的190項縮減到現(xiàn)在的27項，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開放持續(xù)擴大。

2019年8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。視覺中國 資料圖

值得關(guān)注的是，吳群峰在上述大會上重點對外介紹了臨港新片區(qū)服務(wù)貿(mào)易方面的一些設(shè)想，而這也是下一步臨港新片區(qū)對外開放的聚焦點。

他對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者解釋，首先從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變的趨勢來說，“原來更多的是關(guān)注貨物貿(mào)易以及相關(guān)的關(guān)稅等邊境的措施，從現(xiàn)在開始，全球?qū)用嫫鋵嵏嗟氖寝D(zhuǎn)向了投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。那么在原來的貨物貿(mào)易方面，我們關(guān)稅水平在不斷地降低，通關(guān)的便利化以及通關(guān)的成本都在不斷降低，這塊其實已經(jīng)非常開放了。”

吳群峰補充道，“隨著中國持續(xù)推進高質(zhì)量實施RECP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，我們的關(guān)稅水平還會不斷地降低。同時，中國提出了正式的申請，要加入CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）、DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》），而CPTPP和DEPA其實更多的是關(guān)注投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，所以這也是我們國家對外開放下一步的方向。”

其進一步從整個國家的角度來解釋，“我們貨物貿(mào)易的量很大，但是服務(wù)貿(mào)易的競爭力還有待提升，臨港新片區(qū)目前也是類似的情況，所以這是需要進一步重點去加強的領(lǐng)域。”

據(jù)吳群峰介紹，臨港新片區(qū)選擇了數(shù)字貿(mào)易、新興金融、航運服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易4個代表性的領(lǐng)域為重點，去推動服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。“我們的先進制造業(yè)發(fā)展非常快，所以要依托人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空、新能源汽車等這些先進制造業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，來推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，把這些前沿產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動起來。”按照目標，至2025年，臨港新片區(qū)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將達到2000億元。

其中，跨境數(shù)字貿(mào)易額年均增長將達到10%。以該領(lǐng)域為例，吳群峰指出，“我們重點是要加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索新型的海纜登陸，完善國際通信海纜設(shè)施的布局建設(shè)；建設(shè)‘國際數(shù)據(jù)港’，為國際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)提供載體的支撐，形成國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)；打造‘絲路電商’的合作功能，支持符合條件的企業(yè)在臨港新片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)搭建全球分撥中心，打造上海數(shù)字貿(mào)易國際樞紐的示范區(qū)。”

又比如在新興金融領(lǐng)域，“重點要開展跨境金融先行先試，支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為新片區(qū)內(nèi)的企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融；鼓勵保險公司依托自由貿(mào)易賬戶開展保險跨境業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，打造再保險國際版。”

值得關(guān)注的是，為推動相關(guān)舉措能夠落地實施，臨港新片區(qū)將整合各方力量、健全體制機制、加強政策支撐、建立促進體系，研究制定出臺支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展配套政策，每年安排不少于2億元的專項財政資金，對服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)和機構(gòu)給予扶持。

“創(chuàng)業(yè)者的城、就業(yè)者的家”

一座正處于開拓中的城市要經(jīng)過時間的洗禮日臻完善。而大量產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員的迅疾涌入，無疑是加速器。努力建成“創(chuàng)業(yè)者的城，就業(yè)者的家”，這既是臨港的口號，也是客觀所需。

創(chuàng)業(yè)者如何信賴這里？李向聰在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時表示時談及，臨港的引力是多維度的，“其中既涵蓋了臨港對產(chǎn)業(yè)的深度、專業(yè)化的認知，包括構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)體系，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嗅覺和靈敏度，也涵蓋了能吸引人才的環(huán)境，同時也包括了國際化的條件，以及臨港自主創(chuàng)新、開展壓力測試的獨特土壤。”

總部位于美國印第安納州的全球動力系統(tǒng)巨頭康明斯在中國市場深耕近半個世紀，2021年9月，其將目光轉(zhuǎn)向年輕的臨港。

據(jù)此前披露，康明斯在臨港的項目一期將于2023年底投產(chǎn)使用，具備5000臺燃料電池及500兆瓦電堆制造能力，后續(xù)產(chǎn)能可擴展到1GW，涵蓋電解水制氫裝備電堆、燃料電池發(fā)動機及其核心零部件、高壓儲氫瓶系統(tǒng)等業(yè)務(wù)。此外，臨港研發(fā)臨港生產(chǎn)的康明斯HD120燃料電池產(chǎn)品已正式進入投產(chǎn)階段。

“70臺由康明斯燃料電池驅(qū)動的公交車、60臺氫能城市渣土車等項目已經(jīng)批量投入運營，這所有的產(chǎn)品都是在臨港的工廠里生產(chǎn)的。”康明斯副總裁兼發(fā)動機事業(yè)部中國區(qū)總經(jīng)理汪開軍對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者表示，已有的項目投產(chǎn)非常順利，未來的產(chǎn)能擴張則要視市場發(fā)展情況，“整個氫能市場還是在一個早期的孵化階段，需要較長時間才能夠正式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”但他同時強調(diào)，臨港對氫產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，以及在氫能基礎(chǔ)設(shè)施上的明確計劃，“都是我們在這里決定投資的重要因素。”

汪開軍談到，總體而言，“在上海臨港一流的營商環(huán)境和優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的吸引下，2021年9月，康明斯和臨港新片區(qū)管委會簽署了康明斯氫能中國總部投資協(xié)議。”

唐浩在用“Noteworthy”介紹臨港時也強調(diào)了一點，臨港的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在可見的硬件環(huán)境上，更體現(xiàn)在一流的市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境上。“普華永道持續(xù)跟蹤評估新片區(qū)多年，認為多個營商環(huán)境指標位于全球第一梯隊。”

大量的產(chǎn)業(yè)催生了人才渴求，人才又因何而來、甚至長久留下？臨港在人才政策、教育醫(yī)療、商文體旅等和生活息息相關(guān)的方面持續(xù)加碼。

從基礎(chǔ)教育方面來看，臨港也已經(jīng)把高水平教育資源作為區(qū)域的核心競爭力。目前開辦華師大附屬中小幼、上師大附屬中小學(xué)、上海中學(xué)東校、冰廠田臨港幼兒園、建平臨港中學(xué)等44所優(yōu)質(zhì)公辦基礎(chǔ)教育學(xué)校，擁有世外臨港外國語學(xué)校、民辦滬港學(xué)校2所優(yōu)質(zhì)民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校以及上海中學(xué)東校國際部等優(yōu)質(zhì)國際教育資源。據(jù)介紹，到2025年，臨港將建成開辦約100所基礎(chǔ)教育學(xué)校。

上海交大中英低碳學(xué)院 微信公眾號@上海臨港 資料圖

在高等教育方面，除上海五所特色鮮明的優(yōu)質(zhì)高校落戶外，臨港還擁有上海交大中英低碳學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院中法學(xué)院、上海電機學(xué)院中德智能制造學(xué)院等國際合作高等教育資源，也正加快上海中德科技大學(xué)落地建設(shè)。

在醫(yī)療方面，臨港已建立起了以市第六人民醫(yī)院臨港園區(qū)為核心的三級醫(yī)療體系，推進浦東醫(yī)院臨港園區(qū)開工，引進特色專科醫(yī)院和體檢中心落地，“為臨港的中外人士提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。”

此外，這座年輕城市里的年輕人在購物、娛樂等方面的選擇也持續(xù)豐富。據(jù)統(tǒng)計，臨港新片區(qū)成立以來，新增商業(yè)面積40萬平方米，累計達到近70萬平方米，購物消費需求可以在這里得到充分滿足。文體設(shè)施方面，全球最大的天文館上海天文館、海昌海洋公園等各類高能級的文體場館已建成投用，亞洲最大的室內(nèi)滑雪館冰雪之星明年開業(yè)。環(huán)法自行車賽、斯巴達勇士賽、半程馬拉松、煙花秀等賽事活動也已然成為了臨港的網(wǎng)紅產(chǎn)品。

唐浩介紹，到2025年，臨港新片區(qū)年旅游接待量將達到1500萬人次，成為上海重要的旅游目的地。

初入臨港的人，最能直觀感受到的還有這里宜人的生態(tài)環(huán)境。這里的藍綠空間比例超過50%，PM2.5常年保持在20左右。唐浩如此描述：上海每天第一縷陽光從這里升起，每一習(xí)清風(fēng)從這里拂過。

能量奇點是國內(nèi)第一家可控核聚變商業(yè)公司，聚焦于有商業(yè)發(fā)電潛力的高磁場、高參數(shù)、緊湊型高溫超導(dǎo)托卡馬克裝置及其運行控制軟件系統(tǒng)研發(fā)。該公司目前也將自身坐標定在了臨港，其愿景是通過10-15年，實現(xiàn)經(jīng)濟聚變發(fā)電商業(yè)示范堆。

這家極具“未來產(chǎn)業(yè)”特色的初創(chuàng)公司有著一批正處于奮斗起點的年輕人。能量奇點聯(lián)合創(chuàng)始人、首席運營官葉雨明在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時表示，截至目前整個團隊規(guī)模為80多人，其中70%以上系研發(fā)和工程團隊。“我們有很多從海外工作或者學(xué)習(xí)回來的員工，實際上享受到了臨港很好針對留學(xué)回國人才等方面的扶持政策。”

陳金山在上述大會上也強調(diào)，要讓臨港不斷地長出好企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全方位開放各類應(yīng)用場景，將科技創(chuàng)新融入到生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)當(dāng)中。也將加快構(gòu)建開放型的人才體系，著力建設(shè)具有“國際風(fēng)、未來感、海湖韻”的現(xiàn)代化新城。

開放的臨港，是世界的臨港，“共同見證中國發(fā)展的又一奇跡”是仍在“創(chuàng)業(yè)中”的臨港的期待。