【編者按】

楊浦依水而生、因水而興，是當前上海中心城區內擁有最大水面積、最高水面率的行政區。

“如果早晨起床能到家門口的河邊健健身，吃過晚飯去散個步、遛個娃，那就好了。”生于此、長于此的楊浦人，心心念念能在家門口找到風景宜人、休閑健身的好去處。如何將水資源稟賦開放給百姓，打造家門口的濱水公共空間，成了重要課題。

區建管委以“‘楊浦源’濱水公共空間構建”為典型案例，深度“解剖麻雀”，激發人人參與，著力為老百姓打造家門口的生態水岸。

與民共建“楊浦源”，打造老百姓家門口的濱水新空間

——區建設管理工作黨委書記、區重大辦主任  劉安

楊浦依水而生、因水而興，是當前上海中心城區內擁有最大水面積、最高水面率的行政區，具有豐富的水資源、水生態稟賦?？傞L29公里的楊樹浦港-虬江水系，是貫穿于楊浦城區的獨立水系，跨越9個街道，串連了校區、園區、社區，具有獨特的水岸形態。但76%的岸線為專用岸段，權屬多為居民區、高校、部隊以及產業園區等，存在貫通開放度不高，公共服務功能不強，環境景觀不佳等客觀情況，與人民群眾的生活需求之間存在較大差距。

本文圖片均為“上海楊浦”微信公眾號 圖

當前，楊浦正全力推進城市更新，全面提升環境品質。面對水系周邊高密度的居住人口、就業群體，面對老百姓日益增長的生態環境和生活空間需求，如何在有限的城市空間內釋放更多的公共資源？如何將楊浦的水資源稟賦開放給百姓？打造家門口的濱水公共空間，成了新時代踐行綠色發展的重要課題。

為此，區建管委認真把黨的二十大報告提出的“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的要求作為提升區域水環境品質的指導和遵循，結合大興調查研究之風，以“‘楊浦源’濱水公共空間構建”為典型案例，深度“解剖麻雀”，激發人人參與，著力為老百姓打造家門口的生態水岸。

把“準”，“百姓期盼”就是調研方向

“如果早晨起床能到家門口的河邊健健身，吃過晚飯去散個步、遛個娃，那就好了?！?/p>

生于此、長于此的楊浦人，心心念念能在家門口找到風景宜人、休閑健身的好去處。區建管委認真梳理百姓所愿所盼，明確群眾的期盼就是我們調研的方向，全面梳理楊樹浦港-虬江水系水岸現狀，精細排摸，形成底數，尋求突破。

據調查，楊樹浦港虬江水系兩岸約29公里岸線主要分為三類岸段。一是居民小區岸線，長約10公里，水岸功能多以小區內部通道、車輛停放、消防空間為主。二是單位、部隊內部岸線，長約7.2公里，分布長海醫院、復旦大學、同濟大學、二軍大等大型單位和部隊。三是公共岸線，長約6.3公里，部分與市政道路人行道、高架橋下空間合建，近年來雖已建成楊樹浦港（周家嘴路-平涼路）西岸、東走馬塘（四平路-黃興路）南岸橋下空間等局部濱水空間改造約3.8公里，但水岸特色性尚不顯著。另有2.5公里雖已貫通河岸步道，但環境品質不高。

近期，隨著大橋、平涼地區城市更新力度不斷加大，位于楊樹浦港-楊樹浦路西北側的“楊浦源”濱水空間初步具備改造的基本條件，亟需系統思考，制定路徑，為全面提升水岸環境，推動貫通開放形成經驗、做法。

求“真”，溯源歷史體現水岸特色

“我出生在高郎橋邊的矮房子里，如今動遷了，住進了高樓，但再回到這里，心里還是小時候的記憶。”在訪談中，一位年過半百的阿姨說起楊樹浦港，眼里閃著光。

“楊樹浦港”的名字，是楊浦區名的由來，她是陪伴楊浦人成長的母親河，是楊浦的緣起。楊浦早期的居民依水而息，近水而作，流域內保留著豐富的地域風貌，也承載著一代又一代楊浦人的記憶。

民國二年(1913年)商務印書館實測上海城廂租界地圖中的東區局部，各種地名標注十分詳細。而Yangtszepoo也已成為片區名。

在走訪檔案館、訪談沿河居民、查閱文獻資料中我們發現，楊樹浦港沿線密布著高郎橋、上?？偣谝晦k事處等百年工運記憶；二鋼廠、厚生紗廠等百年工業記憶；還有太平報恩寺、三益里建筑群等區域地緣文化特色。尤其是位于近代工業第一路楊樹浦路與楊樹浦港的水陸交匯處的“楊浦源”區域，16000平方米的場地內涵蓋了3處歷史保護建筑，2座歷史保護橋梁，曾經滬東最早的救火站、水上救援警署均坐落于此。

“這是場地本真的記憶風貌，若能通過公共空間改造，將水岸風貌與個性展現出來，把場地特征和場所精神挖掘出來，老百姓的記憶就有了載體。”區建管委干部們的心中有了更加明確的方向。

務“實”，逐點突破形成解題思路

怎么干，這是當前最迫切的問題?！皸钇衷础钡膱龅貎燃谐休d了歷史特色，同時也留下了諸多歷史遺留問題，制約著濱水公共空間建設開放。問題根結在哪兒？如何解開？區建管委順藤摸瓜，做到“四個摸清”，逐一突破，形成“六個方案”：

一是摸清場地規劃。調取區域控制性詳細規劃，摸清規劃用地指標和要求，把水岸環境的改善、公共岸線的貫通開放，放在楊浦“四高”城區建設的大勢中去謀劃，指導方案的制定。

二是摸清土地權屬。調閱場地地籍、房屋產權信息情況、走訪原住民，全面梳理場地內遺留戶實際情況。

三是摸清市政配套。召集燃氣、上水、電力、電信等市政配套單位，收集管線圖紙資料，全面梳理老蘭州路地下市政配套管線、架空線以及公交停靠站點情況，為道路功能調整打好基礎。

四是摸清場地周邊擬實施項目計劃。走訪水務、交通、綠化市容等部門，摸清場地地下及周邊擬實施的初雨調蓄池、深井停車庫、地上休閑配套項目計劃，合理統籌地上地下、左右兩邊工程方案與工期。

我們擬細化制定土地整理、房屋騰讓、道路功能調整、公交始末站遷移、“楊浦源”歷史建筑活化利用、整體風貌景觀提升“六個方案”。并且將隨著主題教育的不斷走深走實，具體形成“措施清單”與“責任清單”，充分發揮黨建引領作用，逐一突破制約濱水空間建設的堵點和難點。

激“活”，人人參與激發水岸活力

走一走，體驗新建的濱水岸線。在工程項目規劃、建設、管理全過程邀請老百姓參與體驗，許多真實的想法會在彼此交流中迸發。今年3月22日，區建管委舉辦“楊浦區濱水空間環境品質提升公眾開放日暨人民建議征集活動”，邀請區人大代表、政協委員、社區黨組織、居民代表30余人實地走進剛落成的“蘑幻森林”濱水空間，介紹正在建設的楊樹浦港景觀樣板段三期，推介規劃中的“楊浦源”濱水公共空間的風貌，以建成空間、在建空間、規劃空間為載體，邀百姓親身感受水岸空間的新變化。

講一講，分享水岸河畔的小故事。在“楊浦源”方案設計過程中，區建管委搭建平臺，與設計師團隊一同，邀請沿河不同年齡層的居民代表講一講楊樹浦港邊的生活趣事，說說母親河的蝶變之路。最終分類整理，抽象轉化為設計元素，展現在濱水公共空間景觀的設計方案中。

聽一聽，征集老百姓最真實的需求。近期，區建管委“線上+線下”立體式開通“‘楊浦源’濱水公共空間”問卷調查與民意反饋通道，征集對公共空間建設需求，聽聽群眾最想說的聲音。民意通道開通短短一月余，共收到有效反饋1480件，通過數據分析，形成老百姓對“楊浦源”景觀風貌、功能安排、設施場所、娛樂活動的“需求畫像”，不斷擴大水岸共建的“朋友圈”。

（原標題為《與民共建“楊浦源”，打造老百姓家門口的濱水新空間》）