近日，長三角生態綠色一體化發展示范區兩區一縣市場監管部門聯合印發《長三角生態綠色一體化發展示范區市場監管行政處罰案卷評查辦法》（以下簡稱《辦法》），聚焦執法案卷評查“小切口”，探索行政執法水平提升“新路徑”，進一步規范示范區市場監管領域行政執法行為，擦亮法治監管底色，成為兩省一市《關于支持共建長三角生態綠色一體化發展示范區的若干意見》等制度創新落地落實的生動實踐。

《辦法》適用于兩區一縣市場監管部門按照一般程序作出行政處罰的案卷評查，是全國首個跨區域一體化市場監管部門行政執法案卷評查標準。

《辦法》明確了兩區一縣市場監管行政執法案卷評查的基本原則、評查方法、審查流程等內容，并將具體評查標準條目化。標準共設置否決項10項，對存在“行政處罰實施主體不具備法定資格”等情形的案卷實行一票否決；并對立案環節、調查取證環節、審查決定環節、執行與結案環節、案卷歸檔環節等五個評分項目進行細化，形成100項評分細則。

早在2021年7月，兩省一市市場監管局及執委會就聯合發布了《關于支持共建長三角生態綠色一體化發展示范區的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，要開展聯合執法行動，完善推廣統一的《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》，對妨礙公平競爭，政府關注、緊貼民生的違法行為，開展示范區聯合執法行動，形成示范區市場監管綜合執法合力，制定兩區一縣市場監管局聯動執法實施辦法，防止發生區域性市場監管風險。

2022年3月16日，兩區一縣市場監管部門依據《意見》要求，聯合印發《長三角生態綠色一體化發展示范區市場監督管理部門對輕微違法行為實施包容審慎監管的指導意見》的通知，確定了25項輕微違法行為不予行政處罰的情形，內容涉及登記注冊、廣告、食品等多個領域違法行為，對《指導意見》內符合首次違法、情節輕微、及時糾正、未造成明顯危害后果或者不良社會影響的，三地市場監管部門依法不予行政處罰。

近年來，執委會會同兩區一縣政府先后出臺了《長三角生態綠色一體化發展示范區行政執法協同指導意見》《長三角生態綠色一體化發展示范區行政執法協同實施辦法》等，通過優化區域執法協作方式，強化區域執法協同力量，為示范區高質量發展構筑堅實的法治屏障。

下一步，執委會將指導兩區一縣市場監管部門堅持“以評促進、以評促優”理念，深耕示范區市場法治土壤，常態化開展市場監管行政處罰案卷跨區域評查活動，聚力提升示范區執法監督工作規范化、法治化水平。