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多部門密集釋放加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)信號:進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍

推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)復(fù)蘇,近來,多個部委接續(xù)或出臺穩(wěn)增長政策,或釋放積極聲音。
近日,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔撰文指出,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)仍需鞏固。文章指出,要加快落實(shí)積極的財政政策,精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。同時,要促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi),加快培育新型消費(fèi),不斷壯大消費(fèi)熱點(diǎn)。此外,進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。
6月16日召開的國常會提出,針對經(jīng)濟(jì)形勢的變化,必須采取更加有力的措施,增強(qiáng)發(fā)展動能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。會議圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等四個方面,研究提出了一批政策措施。會議強(qiáng)調(diào),具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實(shí)施,同時加強(qiáng)政策措施的儲備,最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。
宏觀政策“加力”信號積極釋放
財政部部長劉昆6月26日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上表示,下一步,加力提效實(shí)施積極的財政政策。密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和國庫集中收付管理,全面提升資金支付效率,盡快形成實(shí)物工作量。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,及時解決經(jīng)營主體反映的突出問題,持續(xù)整治涉企違規(guī)收費(fèi),防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
劉昆還指出,發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用,適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,做好項目前期準(zhǔn)備,提高項目儲備質(zhì)量,優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目,在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度,防止盲目擴(kuò)大投資,鼓勵和吸引更多民間資本參與。
近期,央行連續(xù)“降息”,政策加力信號積極釋放。6月13日,央行下調(diào)7天期逆回購利率、常備借貸便利(SLF)利率各10個基點(diǎn);6月15日,央行開展2370億元中期借貸便利(MLF)操作,利率為2.65%,下降10個基點(diǎn)。
6月30日,央行貨幣政策委員會二季度例會特別指出,要加大宏觀政策調(diào)控力度,精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,搞好跨周期調(diào)節(jié),更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。
同日,央行決定增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元,進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)金融支持力度,發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌作用,降低社會融資成本,促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè),支持經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力恢復(fù)。
基于政策積極信號,市場預(yù)期將有更多貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)政策等逐步推出、加力提效。
第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任寧吉喆在中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)季度論壇(2023年中期)上表示,目前必須采取措施鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ),針對性地解決問題。要加大宏觀調(diào)控力度,防止經(jīng)濟(jì)螺旋式收縮的狀況發(fā)生,同時,要把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏,出臺宏觀政策“宜早不宜遲”。
中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬指出,隨著降息落地和LPR報價下調(diào),后續(xù)貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策等均有望逐步加碼和協(xié)同發(fā)力,以促進(jìn)需求進(jìn)一步修復(fù)。可期待的政策空間或包括,財政赤字和專項債使用有望提速、政策性金融工具有望加大發(fā)行量,以補(bǔ)充項目資本金,支持基建投資。減稅降費(fèi)等舉措進(jìn)一步出臺,擴(kuò)大降成本的空間;結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、支持大宗消費(fèi)等領(lǐng)域政策有望加碼等。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、鼓勵民間投資等為政策重點(diǎn)
從目前已經(jīng)出臺的政策看,促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、鼓勵民間投資等為重點(diǎn)。
今年以來,消費(fèi)增長對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-5月份,社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.3%,比1-4月份加快0.8個百分點(diǎn)。
“目前消費(fèi)增長仍面臨一些制約因素,居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿提升仍然有較大空間。下階段,要繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,落實(shí)好促消費(fèi)各項政策,積極恢復(fù)和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),加快培育新型消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。
汽車、家電、家居、餐飲常被比作消費(fèi)的“四大金剛”,合計占消費(fèi)的四分之一,是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前一些政策也落在相關(guān)領(lǐng)域。
6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》,會議指出,家居消費(fèi)涉及領(lǐng)域多、上下游鏈條長、規(guī)模體量大,采取針對性措施加以提振,有利于帶動居民消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
會議表示,要打好政策組合拳,促進(jìn)家居消費(fèi)的政策要與老舊小區(qū)改造、住宅適老化改造、便民生活圈建設(shè)、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)等政策銜接配合、協(xié)同發(fā)力,形成促消費(fèi)的合力。要提高供給質(zhì)量和水平,鼓勵企業(yè)提供更多個性化、定制化家居商品,進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿,助力生活品質(zhì)改善。
在促進(jìn)汽車消費(fèi)方面,6月21日,財政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》,新能源汽車車輛購置稅減免政策迎來第四次延續(xù)。此次政策主要包括,對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元;對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
財政部副部長許宏才在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹,初步估算,實(shí)行延長政策,2024-2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。
在促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)之外,鼓勵民間投資也成為政策關(guān)注重點(diǎn)。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-5月份,全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.0%,民間投資則下降0.1%。
鼓勵民間投資發(fā)展關(guān)鍵在提振市場信心。7月3日,國家發(fā)改委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會,認(rèn)真聽取民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實(shí)情況、面臨的困難問題和相關(guān)政策建議。鄭柵潔表示,國家發(fā)改委將持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)溝通交流機(jī)制作用,不斷認(rèn)真傾聽民營企業(yè)家的真實(shí)想法,研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措,盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。





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