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多部門密集釋放加力穩經濟信號:進一步擴大民間投資準入范圍

推動經濟運行持續復蘇,近來,多個部委接續或出臺穩增長政策,或釋放積極聲音。
近日,國家發展改革委主任鄭柵潔撰文指出,我國經濟運行持續整體好轉的基礎仍需鞏固。文章指出,要加快落實積極的財政政策,精準有力實施穩健的貨幣政策。同時,要促進消費持續恢復,持續提升傳統消費,加快培育新型消費,不斷壯大消費熱點。此外,進一步擴大民間投資準入范圍,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。
6月16日召開的國常會提出,針對經濟形勢的變化,必須采取更加有力的措施,增強發展動能,優化經濟結構,推動經濟持續回升向好。會議圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險等四個方面,研究提出了一批政策措施。會議強調,具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施,同時加強政策措施的儲備,最大限度發揮政策綜合效應。
宏觀政策“加力”信號積極釋放
財政部部長劉昆6月26日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上表示,下一步,加力提效實施積極的財政政策。密切跟蹤地方和部門預算執行情況,強化預算執行和國庫集中收付管理,全面提升資金支付效率,盡快形成實物工作量。完善稅費優惠政策,支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展,及時解決經營主體反映的突出問題,持續整治涉企違規收費,防止亂收費、亂罰款、亂攤派。
劉昆還指出,發揮好政府投資引導作用,適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍,做好項目前期準備,提高項目儲備質量,優先支持成熟度高的項目和在建項目,在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度,防止盲目擴大投資,鼓勵和吸引更多民間資本參與。
近期,央行連續“降息”,政策加力信號積極釋放。6月13日,央行下調7天期逆回購利率、常備借貸便利(SLF)利率各10個基點;6月15日,央行開展2370億元中期借貸便利(MLF)操作,利率為2.65%,下降10個基點。
6月30日,央行貨幣政策委員會二季度例會特別指出,要加大宏觀政策調控力度,精準有力實施穩健的貨幣政策,搞好跨周期調節,更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。
同日,央行決定增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元,進一步加大對“三農”、小微和民營企業金融支持力度,發揮精準滴灌作用,降低社會融資成本,促進擴大就業,支持經濟內生動力恢復。
基于政策積極信號,市場預期將有更多貨幣、財政、產業政策等逐步推出、加力提效。
第十四屆全國政協常委、經濟委員會副主任寧吉喆在中國人民大學中國宏觀經濟論壇(CMF)季度論壇(2023年中期)上表示,目前必須采取措施鞏固經濟恢復的基礎,針對性地解決問題。要加大宏觀調控力度,防止經濟螺旋式收縮的狀況發生,同時,要把握宏觀調控的節奏,出臺宏觀政策“宜早不宜遲”。
中國民生銀行首席經濟學家溫彬指出,隨著降息落地和LPR報價下調,后續貨幣、財政、產業、就業政策等均有望逐步加碼和協同發力,以促進需求進一步修復。可期待的政策空間或包括,財政赤字和專項債使用有望提速、政策性金融工具有望加大發行量,以補充項目資本金,支持基建投資。減稅降費等舉措進一步出臺,擴大降成本的空間;結構性貨幣政策工具、支持大宗消費等領域政策有望加碼等。
促進消費持續恢復、鼓勵民間投資等為政策重點
從目前已經出臺的政策看,促進消費持續恢復、鼓勵民間投資等為重點。
今年以來,消費增長對經濟穩定增長發揮了重要作用。國家統計局數據顯示,1-5月份,社會消費品零售總額同比增長9.3%,比1-4月份加快0.8個百分點。
“目前消費增長仍面臨一些制約因素,居民消費能力和消費意愿提升仍然有較大空間。下階段,要繼續推進穩增長穩就業穩物價,落實好促消費各項政策,積極恢復和擴大傳統消費,加快培育新型消費,促進消費穩定增長,推動經濟持續健康發展。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉說。
汽車、家電、家居、餐飲常被比作消費的“四大金剛”,合計占消費的四分之一,是恢復和擴大消費的重點領域。當前一些政策也落在相關領域。
6月29日召開的國務院常務會議,審議通過《關于促進家居消費的若干措施》,會議指出,家居消費涉及領域多、上下游鏈條長、規模體量大,采取針對性措施加以提振,有利于帶動居民消費增長和經濟恢復。
會議表示,要打好政策組合拳,促進家居消費的政策要與老舊小區改造、住宅適老化改造、便民生活圈建設、完善廢舊物資回收網絡等政策銜接配合、協同發力,形成促消費的合力。要提高供給質量和水平,鼓勵企業提供更多個性化、定制化家居商品,進一步增強居民消費意愿,助力生活品質改善。
在促進汽車消費方面,6月21日,財政部、稅務總局、工信部聯合發布《關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》,新能源汽車車輛購置稅減免政策迎來第四次延續。此次政策主要包括,對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元;對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
財政部副部長許宏才在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹,初步估算,實行延長政策,2024-2027年減免車輛購置稅規模總額將達到5200億元。
在促進消費持續恢復之外,鼓勵民間投資也成為政策關注重點。
國家統計局數據顯示,1-5月份,全國固定資產投資同比增長4.0%,民間投資則下降0.1%。
鼓勵民間投資發展關鍵在提振市場信心。7月3日,國家發改委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會,認真聽取民營企業經營發展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。鄭柵潔表示,國家發改委將持續發揮民營企業溝通交流機制作用,不斷認真傾聽民營企業家的真實想法,研究提出務實管用的政策舉措,盡力幫助企業解決實際困難,為民營企業營造良好的發展環境。





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