國家知識產權局數據顯示，2022年，中國初創企業發明專利產業化率為22%（注：專利產業化率=用于生產出產品并投放市場的專利件數/擁有的有效專利數量）。在相同計算標準下，美國的這一比率達到50%。如何打通堵點、提高轉化效率，已成為提升中國產業鏈供應鏈自主可控水平的關鍵。賽迪研究院規劃研究所認為，美國依托“創新園圃”理念，為初創企業進行原型制造、論證、測試和試產提供“土壤”，實現了創新成果工程化、創新團隊商業化、創新產品產業化、生產能力規模化的四大突破，對中國具有一定的借鑒意義。 

一、美國“創新園圃”幫助初創企業實現四大突破

麻省理工學院提出的“創新園圃”概念，其核心是為擁有先進技術、設備和專業能力的初創公司進行原型制造、論證、測試和試產提供技術、設施、資金等資源，助其創新成果從理論邁向規模化生產。美國國家能源局以此理念為核心，衍生出一系列典型模式，根據初創企業不同的創新階段設立相應的扶持項目，推動大量長周期、高風險和高難度的創新技術規?；a。

（一）開放實驗室助力初創者實現從理論到實際的突破

即開放國家實驗室，為初創團隊提供先進實驗設施，并提供技術和資金支持，加速創新理論的試驗驗證。美國國家能源部設立“回旋加速器之路”項目后，開放了勞倫斯伯克利國家實驗室，為初創團隊提供最先進的實驗設施，并委托科研人員為其提供最前沿的技術和理論支持。在項目執行期間，美國能源部給予每個項目10萬美元的研發經費，并為每位研發人員提供8-11萬美元生活津貼。比如，美國初創企業FLO Materials 2021年開始研發新型可回收塑料，在材料科學實驗室的幫助下，該新型塑料現已實現量產，回收效率達到90%以上。此模式解決了初創企業缺少理論驗證環境的難題，助其以低成本完成了試驗驗證。

（二）導入商業化資源助力初創者實現實驗團隊向初創企業的突破

即協助初創企業對接管理、運營和融資等商業團隊，為其制定商業化運營方案，加速建立可行的商業模式。美國國家能源部允許勞倫斯實驗室不受預算委員會牽制，聘請咨詢團隊，為初創者制定包含市場前景、技術可行性和成本控制方案等在內的商業計劃書，并提供運營管理等方面咨詢。同時，引入風投資源打通融資渠道，協助對接下游企業擴大銷售渠道，幫助初創企業實現商業化運營。比如，勞倫斯實驗室為Twelve確立了“發明納米催化劑-生產反應堆硬件-融入全球供應鏈”的商業發展模式，協助其獲得2億美元風投資金，并融入奔馳、NASA和阿拉斯加航空等行業巨頭的供應鏈體系。此模式解決了初創企業只懂研發、缺乏商業思維管理運營能力的問題，幫助其實現了商業化運作。

（三）搭建對接橋梁助力初創企業實現工程化向產業化的突破

即政府搭建龍頭企業與初創企業對接平臺，龍頭企業提需求、初創企業出方案，助力初創企業融入龍頭企業產業鏈體系。美國國家能源部設立“技術橋”項目，根據行業龍頭技術需求， 邀請初創企業參加技術挑戰賽，對初創企業開展技術評估和驗證。比如，殼牌與“技術橋”項目協同開辦了微電網技術創新挑戰賽，邀請70家初創企業參加。專家團隊以發電廠的負荷概況和能源成本為標準對參賽項目進行模型驗證，生成可行性報告。獲勝者XTRLs根據可行性報告，明確了“氣-水-電集成管理系統”的發展方向，產品獲得殼牌訂單，實現了創新成果產業化。該模式在政府背書下，解決了大中小企業融通發展的難題，加大了初創企業和民營企業融入行業龍頭供應鏈體系的可能性。

（四）推動產研協同，助力初創企業實現小規模試制到大規模生產的突破

即搭建初創企業和小型制造商對接平臺，提升初創企業推廣初期的生產能力。美國組建了由初創企業集群和小型制造商集群組成的制造業試點項目，初創企業向項目委員會提交合作申請，委員會將初創企業的制造能力需求分類，在項目平臺發布，協助配對小型制造商。比如，銀邊探測器專注于輻射探測器的研發，該領域的商用歷史幾乎為空白，企業難以自主推動規?；a。項目委員會幫助銀邊探測器與多家小型制造商在原材料、組裝和質量控制等方面 開展合作，并獲得了國防和國土安全以外的民用市場機會。目前該企業已成為中子傳感器和網絡輻射探測的行業龍頭。該模式解決了初創企業初始生產階段購置設備投入大、成本高和小型制造商訂單不足、難以為繼的難題，提升了初創企業和中小企業的發展活力。 

二、對中國的啟示

（一）開放共享高端實驗設施

當前，中國國家級重點實驗室主要圍繞大院、大所和大企等共建關系開放，缺少對初創企業等創新主體的支持，致使初創企業創新成果試驗驗證缺乏高端設備和專業技術支持。建議參考美國“回旋加速器”項目，階段性開放部分國家級實驗室；工業和信息化主管部門牽頭設立產業攻關項目，聘請行業專家成立咨詢委員會負責審核和管理初創企業申報項目，審核通過后由相關國家級實驗室提供技術指導和設備使用權。在項目執行期間，按照項目計劃總投資額的一定比例給予研發補貼，對于試產成功的初創企業給予一定的獎金激勵。

（二）推動初創產品試用驗證

中國初創產品尤其是基礎領域初創產品長期面臨著企業“不敢用”和“不愿用”的局面。調研發現，企業研發出的首臺（套）裝備和首批次材料，經常會面臨應用業績和設備參數等門檻限制，難以實現規?；瘧?，導致創新成果在產業發展中無法真正發揮作用。建議參考美國“技術橋”項目，搭建龍頭企業-初創企業技術對接平臺，征集龍頭企業技術需求在平臺發布，定期開展創新技術挑戰賽，推動初創企業創新成果在龍頭企業生產現場試用驗證。對符合龍頭企業需求的產品，組織第三方機構和專家團隊為其制定企業發展路線圖，并指導其開展商業運作。同時，鼓勵龍頭企業將相關產品納入供應鏈體系，形成穩定的合作關系。

（三）對接制造資源提升產品制造能力

由于發展前景不明、設備投資大和融資困難，初創企業往往較難快速形成生產能力，影響創新成果的產業化進程。而中小型制造企業由于近年需求收窄、缺乏訂單，部分生產能力閑置，面臨生存困境。這兩類問題具有聯動解決的潛力。建議參考美國初創企業和小型制造商對接平臺，分行業篩選出一批經驗豐富、設備齊全、技術成熟的中小型制造商，建立中小型制造商聯盟。協調初創企業和中小型制造商聯盟對接，初創企業提出制造需求， 聯盟為其匹配制造能力。鼓勵金融機構設立“失敗補償保險”，對初創企業滯銷產品的生產成本提供保險補償，政府財政對保費按照一定比例進行補貼。

（作者吳澤、樊蒙、謝振忠均來自賽迪研究院）