上半年我國煤炭經濟運行總體相對穩定，但供需矛盾日益凸顯。

按照國家有關部門決策部署，上半年產煤省區和煤炭企業扎實推進煤炭保供工作，煤炭產能繼續釋放，煤炭產量穩定增長，加上煤炭進口量持續大幅增長，國內煤炭供應水平創歷史新高；國內煤炭需求增長不及預期，煤炭供需形勢持續向寬松方向轉變，各環節煤炭庫存持續攀升，煤炭價格明顯下行。

近日，記者從上半年煤炭經濟運行分析座談會了解到，當前，國內煤炭市場供需偏弱，中下游環節煤炭庫存屢創歷史新高，用戶“買漲不買跌”情緒濃重，煤炭中長期合同違約現象增多，部分中長期合同兌現率下降，部分無法兌現的電煤長協資源無法轉售其他用戶，煤炭企業銷售難度加大。

煤炭保供效果明顯

為今年迎峰度夏打下良好基礎

煤炭中長期合同機制多年運行下來，簽訂機制已相對成熟，也是目前被上下游產業鏈各方認可和接受的。中長期合同的簽訂、兌現，對煤電產業鏈上下游持續健康發展至關重要，對能源安全、經濟穩增長和社會改革發展穩定大局都有重要意義。

2021年9月以來，為了加強煤炭保供，相關部門對中長期合同簽訂要求不斷升級。2021年9月，由于煤炭需求旺盛、供應偏緊，國家發展改革委通知要求，發電供熱企業和煤炭企業在已簽訂中長期合同的基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發電供熱企業中長期合同量占年度用煤量的比重提高到100%。2022年6月底，相關部門要求嚴格落實簽約率、履約率、價格政策執行“三個百分百”，并要求煤礦百分之百簽約，每個礦自有資源量至少80%簽訂中長協。

保供以來，我國煤炭產量增加明顯。數據顯示，2021年9月至今年5月，我國累計產煤79.13億噸；其中，2022年產煤45.6億噸，同比增長10.5%，創歷史新高。此輪煤炭保供期間，全國煤炭平均日產量1214萬噸，相比之前最高平均日產量增長11.4%；平均周產量8495萬噸，相比之前最高平均周產量增長11%；平均月產量3.73億噸，相比之前最高平均月產量增長12.7%。

國家發展改革委經濟運行調節局煤炭處處長劉希龍表示，近一年多以來，我國煤炭保供效果明顯，也為今年迎峰度夏打下良好基礎。

“從今年全國迎峰度夏期間煤炭供應形勢來看，總體來說是供需基本平衡、略顯寬松的態勢。”中國煤炭工業協會紀委書記、新聞發言人張宏表示，今年以來，全國煤炭供需形勢有以下三個特點，即產量穩定增長，進口量大幅增加，主要鐵路運輸干線運輸能力增加。

中國煤炭運銷協會副理事長石瑛表示，6月末全國統調電廠存煤約2億噸，再創歷史新高，同比增加約2800萬噸，增幅16％，存煤可用約30天。

為完成電煤保供任務，不少煤炭企業非電用煤供應大幅減少，一些優質原料煤被作為電煤用于保供。山東能源集團黨委書記、董事長李偉表示，面對近年來能源供應緊張局面，該集團采取調整生產結構、停售市場煤、減少原煤入洗、壓減煉焦煤等措施，不計成本增加電煤發運量、提升電煤合同兌現率，累計供應電煤1.28億噸。同時，該集團嚴格落實電煤中長期價格政策，2023年共簽訂電煤中長期合同量7780萬噸。

在全力以赴保生產、穩供應的同時，煤炭企業積極保長協、穩價格。

晉能控股集團相關負責人介紹說，2022年，該集團完成超過2.3億噸的保供任務，向下游企業讓利約530億元。

國務院國資委的數據顯示，2022年，國家能源集團、中煤能源集團等中央企業日均產煤量近300萬噸，同比增長7.6%，執行中長期合同協議讓利超過1900億元。

需求不足用煤不均

部分電廠對中長協煤停接緩接

煤炭供給寬松后，在中長期合同履約方面，煤炭企業感受到了變化。河南能源集團相關人員介紹，今年前5個月，該集團中長期合同兌現率和原來差不多，但到了6月，兌現率就下降了。

同時，有煤炭企業指出，近兩年，中長期合同履約規定更加細化，執行更加嚴格，但監管和約束更多是針對供應方的。“比如‘欠一補三’條款，如果電廠少接了煤怎么辦，也‘補三’嗎？”一位煤炭企業工作人員在會上提出疑問。

之所以有如此疑問，是因為上述煤炭企業在6月就遇到了這種情況，電廠以庫存較高為由，減少了長協煤接收量。由于不能以銷定產、彈性生產，該企業個別煤礦出現頂倉現象，煤賣不出去還得按照規定的產量生產。

總體來看，目前中長期合同在履約過程中主要面臨三大問題和困惑。

一是有的電廠需求不足，接煤量下降，而有的電廠中長協份額已用完，急需增加中長協煤，煤企能否在中長協總量固定的前提下，在客戶間適度調整。

二是之前不少煤企減少甚至停售非電用煤來保供，目前電廠中長協接收量下降，煤企能否發揮自主性，將這部分煤炭轉售到非電行業。

三是下游用戶時段需求變化較大，各月用煤不均衡，部分電廠對中長協煤停接、緩接，對煤企銷售體系沖擊很大，應建立更有效的協調機制。

中國煤炭運銷協會理事長楊顯峰表示，在相當長一個時期內，煤炭仍然是保障我國能源安全和產業鏈、供應鏈安全的重要基石。當前煤炭市場處于振蕩下行狀態，煤炭企業應加強行業自律，積極應對市場變化，促進煤炭供需實現動態平衡。他呼吁，上下游企業應加強溝通合作，不斷完善長期合作機制，推動煤炭產業鏈協同健康發展；有關部門應加強中長協履約監管，提高能源供應質量，增強煤電產業鏈的彈性和韌性，守好能源安全供應底線。

（原標題 保供遭遇中長協違約尷尬？煤企銷售難度加大）