上半年我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體相對(duì)穩(wěn)定，但供需矛盾日益凸顯。

按照國(guó)家有關(guān)部門決策部署，上半年產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)煤炭保供工作，煤炭產(chǎn)能繼續(xù)釋放，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，加上煤炭進(jìn)口量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)水平創(chuàng)歷史新高；國(guó)內(nèi)煤炭需求增長(zhǎng)不及預(yù)期，煤炭供需形勢(shì)持續(xù)向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，各環(huán)節(jié)煤炭庫(kù)存持續(xù)攀升，煤炭?jī)r(jià)格明顯下行。

近日，記者從上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)了解到，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需偏弱，中下游環(huán)節(jié)煤炭庫(kù)存屢創(chuàng)歷史新高，用戶“買漲不買跌”情緒濃重，煤炭中長(zhǎng)期合同違約現(xiàn)象增多，部分中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率下降，部分無(wú)法兌現(xiàn)的電煤長(zhǎng)協(xié)資源無(wú)法轉(zhuǎn)售其他用戶，煤炭企業(yè)銷售難度加大。

煤炭保供效果明顯

為今年迎峰度夏打下良好基礎(chǔ)

煤炭中長(zhǎng)期合同機(jī)制多年運(yùn)行下來(lái)，簽訂機(jī)制已相對(duì)成熟，也是目前被上下游產(chǎn)業(yè)鏈各方認(rèn)可和接受的。中長(zhǎng)期合同的簽訂、兌現(xiàn)，對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)能源安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局都有重要意義。

2021年9月以來(lái)，為了加強(qiáng)煤炭保供，相關(guān)部門對(duì)中長(zhǎng)期合同簽訂要求不斷升級(jí)。2021年9月，由于煤炭需求旺盛、供應(yīng)偏緊，國(guó)家發(fā)展改革委通知要求，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在已簽訂中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同量占年度用煤量的比重提高到100%。2022年6月底，相關(guān)部門要求嚴(yán)格落實(shí)簽約率、履約率、價(jià)格政策執(zhí)行“三個(gè)百分百”，并要求煤礦百分之百簽約，每個(gè)礦自有資源量至少80%簽訂中長(zhǎng)協(xié)。

保供以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量增加明顯。數(shù)據(jù)顯示，2021年9月至今年5月，我國(guó)累計(jì)產(chǎn)煤79.13億噸；其中，2022年產(chǎn)煤45.6億噸，同比增長(zhǎng)10.5%，創(chuàng)歷史新高。此輪煤炭保供期間，全國(guó)煤炭平均日產(chǎn)量1214萬(wàn)噸，相比之前最高平均日產(chǎn)量增長(zhǎng)11.4%；平均周產(chǎn)量8495萬(wàn)噸，相比之前最高平均周產(chǎn)量增長(zhǎng)11%；平均月產(chǎn)量3.73億噸，相比之前最高平均月產(chǎn)量增長(zhǎng)12.7%。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局煤炭處處長(zhǎng)劉希龍表示，近一年多以來(lái)，我國(guó)煤炭保供效果明顯，也為今年迎峰度夏打下良好基礎(chǔ)。

“從今年全國(guó)迎峰度夏期間煤炭供應(yīng)形勢(shì)來(lái)看，總體來(lái)說(shuō)是供需基本平衡、略顯寬松的態(tài)勢(shì)。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記、新聞發(fā)言人張宏表示，今年以來(lái)，全國(guó)煤炭供需形勢(shì)有以下三個(gè)特點(diǎn)，即產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)口量大幅增加，主要鐵路運(yùn)輸干線運(yùn)輸能力增加。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)石瑛表示，6月末全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤約2億噸，再創(chuàng)歷史新高，同比增加約2800萬(wàn)噸，增幅16％，存煤可用約30天。

為完成電煤保供任務(wù)，不少煤炭企業(yè)非電用煤供應(yīng)大幅減少，一些優(yōu)質(zhì)原料煤被作為電煤用于保供。山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李偉表示，面對(duì)近年來(lái)能源供應(yīng)緊張局面，該集團(tuán)采取調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、停售市場(chǎng)煤、減少原煤入洗、壓減煉焦煤等措施，不計(jì)成本增加電煤發(fā)運(yùn)量、提升電煤合同兌現(xiàn)率，累計(jì)供應(yīng)電煤1.28億噸。同時(shí)，該集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)電煤中長(zhǎng)期價(jià)格政策，2023年共簽訂電煤中長(zhǎng)期合同量7780萬(wàn)噸。

在全力以赴保生產(chǎn)、穩(wěn)供應(yīng)的同時(shí)，煤炭企業(yè)積極保長(zhǎng)協(xié)、穩(wěn)價(jià)格。

晉能控股集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2022年，該集團(tuán)完成超過(guò)2.3億噸的保供任務(wù)，向下游企業(yè)讓利約530億元。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2022年，國(guó)家能源集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)等中央企業(yè)日均產(chǎn)煤量近300萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.6%，執(zhí)行中長(zhǎng)期合同協(xié)議讓利超過(guò)1900億元。

需求不足用煤不均

部分電廠對(duì)中長(zhǎng)協(xié)煤停接緩接

煤炭供給寬松后，在中長(zhǎng)期合同履約方面，煤炭企業(yè)感受到了變化。河南能源集團(tuán)相關(guān)人員介紹，今年前5個(gè)月，該集團(tuán)中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率和原來(lái)差不多，但到了6月，兌現(xiàn)率就下降了。

同時(shí)，有煤炭企業(yè)指出，近兩年，中長(zhǎng)期合同履約規(guī)定更加細(xì)化，執(zhí)行更加嚴(yán)格，但監(jiān)管和約束更多是針對(duì)供應(yīng)方的。“比如‘欠一補(bǔ)三’條款，如果電廠少接了煤怎么辦，也‘補(bǔ)三’嗎？”一位煤炭企業(yè)工作人員在會(huì)上提出疑問(wèn)。

之所以有如此疑問(wèn)，是因?yàn)樯鲜雒禾科髽I(yè)在6月就遇到了這種情況，電廠以庫(kù)存較高為由，減少了長(zhǎng)協(xié)煤接收量。由于不能以銷定產(chǎn)、彈性生產(chǎn)，該企業(yè)個(gè)別煤礦出現(xiàn)頂倉(cāng)現(xiàn)象，煤賣不出去還得按照規(guī)定的產(chǎn)量生產(chǎn)。

總體來(lái)看，目前中長(zhǎng)期合同在履約過(guò)程中主要面臨三大問(wèn)題和困惑。

一是有的電廠需求不足，接煤量下降，而有的電廠中長(zhǎng)協(xié)份額已用完，急需增加中長(zhǎng)協(xié)煤，煤企能否在中長(zhǎng)協(xié)總量固定的前提下，在客戶間適度調(diào)整。

二是之前不少煤企減少甚至停售非電用煤來(lái)保供，目前電廠中長(zhǎng)協(xié)接收量下降，煤企能否發(fā)揮自主性，將這部分煤炭轉(zhuǎn)售到非電行業(yè)。

三是下游用戶時(shí)段需求變化較大，各月用煤不均衡，部分電廠對(duì)中長(zhǎng)協(xié)煤停接、緩接，對(duì)煤企銷售體系沖擊很大，應(yīng)建立更有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊顯峰表示，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是保障我國(guó)能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的重要基石。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)處于振蕩下行狀態(tài)，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)煤炭供需實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。他呼吁，上下游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，不斷完善長(zhǎng)期合作機(jī)制，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同健康發(fā)展；有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)中長(zhǎng)協(xié)履約監(jiān)管，提高能源供應(yīng)質(zhì)量，增強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，守好能源安全供應(yīng)底線。

（原標(biāo)題 保供遭遇中長(zhǎng)協(xié)違約尷尬？煤企銷售難度加大）