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新疆林草局答“解決狼群危害建議”:局部偏遠地區偶發狼害,將依法調控
據新疆林業和草原局網站6月27日消息,新疆林草局近期答復自治區十四屆人大一次會議代表《關于解決狼群對群眾牲畜危害的建議》稱,近年來,隨著新疆生態保護工作力度不斷加大,野生動物棲息地生境質量持續改善,野生動物種群得到恢復,數量明顯增加,局部偏遠地區偶有發生狼等野生動物襲擊家畜等致害問題。
新疆林草局表示,下一步將加快《新疆維吾爾自治區陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》的制定及報審工作;及時組織開展野生動物資源及致害物種調查監測工作,摸清底數,科學評估,依法調控;進一步細化野生動物致害防范措施,有效指導基層開展防控工作,引導農牧民科學預防避害,做到人與野生動物和諧共生的良好局面。
新疆林草局在答復中介紹,新疆林草局自2021年起,逐步在全區14個地州市安排項目資金開展野生動物資源及致害物種調查監測工作,其中2022年已安排克州項目資金150萬元用于開展調查監測工作。通過野生動物資源及致害物種調查,摸清野生動物種群數量。為科學、依法調控致害野生動物提供決策依據。同時,由于狼是國家二級保護野生動物,依據《中華人民共和國野生動物保護法》第二十一條“因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況……需要獵捕國家二級保護野生動物的,應當向省、自治區、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請特許獵捕證”。如果克州采取獵捕方式進行種群調控,需申請辦理特許獵捕證。
2021年,新疆林草局組織3個調研組,分赴南疆、北疆、東疆8個地州24個縣市開展野生動物致害調研。根據調研結果,組織專班起草了《新疆維吾爾自治區陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),先后兩次向全區野生動物專家學者、13個自治區有關廳局、14個地州市林草局征求意見建議,經過系統梳理、逐條研究,并進行了多輪修改,形成了《辦法(送審稿)》。目前,新疆林草局根據新頒布的《中華人民共和國野生動物保護法》相關條款,正在對《辦法》進行修改完善,再次征求意見建議后報自治區人民政府審定。
新疆林草局積極組織開展野生動物致害防控工作。加強防范野生動物致害宣傳,認識防范致害和保護野生動物的關系,引導農牧民科學預防及緊急避害;提醒牧民遠離繁育期野生動物,避免受到攻擊;建議農牧民加固加高家畜圈舍圍欄、設置電子圍欄的隔離帶等措施,防范野生動物侵入危害;在危害高發期組織農牧民開展強光燈照射、音響喇叭干擾、燃放鞭炮等物理驅趕防控;提倡牧羊犬防護;建議農民調整農作物種植結構,輪作野豬等野生動物不喜食的農作物。2022年新疆林草局已將野生動物致害預防控制和補償工作納入年度林長制考核。
新疆財政廳按照財政部規定于2022年6月印發《新疆維吾爾自治區農業保險保費補貼管理實施細則》,其中第八條明確將“野生動物損毀”納入保險責任范圍。農業保險保費補貼資金根據品種由各級財政和農戶按比例分別負擔。投保標的屬于補貼范圍,可以享受財政保費補貼政策,若不屬于,自治區財政無法承擔相應保費。目前,牦牛、羊等家畜不屬于補償政策范圍。
新疆2021年啟動農業保險主要險種行業示范條款制訂工作。目前,野生動物侵害已納入中央政策性小麥、玉米、馬鈴薯、棉花和奶牛等種養兩業直接物化成本保險的保險責任范圍。新疆林草局積極與新疆銀保監局溝通協商,由新疆銀保監局加強對保險機構的引導,鼓勵開發包含野生動物侵害責任的商業性農業保險產品,努力將野生動物侵害保險機制擴大至除中央政策性保險品種以外的其他農作物和畜禽。減少農牧民的財產損失,保障農牧民的收入。





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