魯迅說(shuō)：“這世上本沒(méi)有路，走的人多了，也就成了路。”

世界上最早的路是怎樣形成的呢？一定是我們的祖先，從棲息地出發(fā)，既能躲開(kāi)野獸，又能采集最多的野果，還能獲取水源的一條最短路線。

安全，便捷，耗時(shí)短，應(yīng)該是對(duì)一條路最根本的需求。現(xiàn)代人，生活在城市、鄉(xiāng)間或山林中，應(yīng)該很少留意到腳下走過(guò)的路。除非人意識(shí)到，這條路給行走造成了困擾。

在城市工作生活的人，每天走過(guò)最多的路，就是通勤的那一段。

通勤路上的“問(wèn)題”

本文作者之一李玥，居住地在廣州，通勤路上，有兩段是需要步行的路，一段在老城區(qū)，一段在靠近中心區(qū)。兩段不長(zhǎng)不短的通勤路，有各式各樣的狀況：

比如，從家門(mén)口到地鐵站，短短不到10分鐘的路上，路過(guò)幾十個(gè)井蓋，零零散散，凹凸不平，下雨天積水嚴(yán)重；

比如，路過(guò)紅綠燈路口，人行綠燈已經(jīng)亮了，直行車(chē)輛停了下來(lái)，但轉(zhuǎn)彎的車(chē)輛開(kāi)始行駛，明明站在斑馬線上，仍然要等待車(chē)輛走過(guò)，有時(shí)等車(chē)走完，紅燈又亮了；

再比如，走在人行道上，不時(shí)身邊快速駛過(guò)一輛無(wú)聲無(wú)息的電動(dòng)車(chē)，嚇人一跳，再看兩邊，人行道上明明有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，但沒(méi)有騎行者沿著非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，是共享單車(chē)把非機(jī)動(dòng)車(chē)道占掉了（編注：廣州長(zhǎng)久以來(lái)缺少非機(jī)動(dòng)車(chē)道，部分后來(lái)劃出的非機(jī)動(dòng)車(chē)道，并不是從機(jī)動(dòng)車(chē)道分出來(lái)的，而是占據(jù)了人行道的空間）。

前后將近20分鐘的步行，路上狀況多多。這些細(xì)小零碎的道路問(wèn)題，到底是城市規(guī)劃的“大問(wèn)題”，還是城市管理的“小問(wèn)題”？

而本文另一位作者，城市規(guī)劃專業(yè)的王虹光，人在北京，也在思考上下班的“道路問(wèn)題”。

王虹光的通勤也以騎行為主，從居住地到上班地點(diǎn)，只需20分鐘。但在這短暫路程上，也有許多磕磕絆絆的小節(jié)點(diǎn)：

比如，出門(mén)步行5-10分鐘，才能找到共享單車(chē)，給本就不長(zhǎng)的通勤時(shí)間增加許多不確定；

比如，機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道之間，只有一條黃線相隔，公交車(chē)靠站時(shí)會(huì)越過(guò)黃線，占據(jù)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，騎行者靠近公交車(chē)站時(shí)，得緊張地觀察來(lái)車(chē)，根據(jù)距離、車(chē)流密度等各種要素，判斷是騎、停還是超；

再比如，在接近目的地的寬大路口，總要艱難判斷，是遵循交通規(guī)則等待轉(zhuǎn)向，還是逆行一段路直接到達(dá)，中間差距可能有3-4分鐘，遵循交通規(guī)則更費(fèi)時(shí)間。萬(wàn)一遇到封路，要多等10-20分鐘。

步行和騎行是城市中短距離出行最常見(jiàn)的交通方式。還有拖著拉桿箱、牽著兒童或攙扶老人、借助輪椅出行的，路面高低不平、機(jī)動(dòng)車(chē)占道、紅綠燈等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等不便，有可能引發(fā)更大困擾。

安全，便捷，耗時(shí)短，人們對(duì)道路的需求，城市都滿足了嗎？

道路的安全屬性

道路問(wèn)題首先是安全問(wèn)題。對(duì)行人的安全保障應(yīng)優(yōu)先在規(guī)劃中體現(xiàn)，比如人、車(chē)分開(kāi)，人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道要互相分離，才能最大程度保障人們生命安全。

廣州此前很長(zhǎng)一段時(shí)間是“禁摩”的。摩托車(chē)少，電動(dòng)二輪車(chē)也很少。現(xiàn)在“電動(dòng)自行車(chē)”開(kāi)始盛行。很多人表示，它們比摩托車(chē)還嚇人。電動(dòng)二輪車(chē)沒(méi)有聲音，從身后駛過(guò)時(shí)，總會(huì)嚇人一跳。然而，相比小汽車(chē)在路面擁堵慢行，對(duì)于一些接送孩子的父母，電動(dòng)二輪車(chē)成為必要的首選交通工具。更何況，現(xiàn)在城市生活怎能離開(kāi)為送貨爭(zhēng)分奪秒的外賣(mài)騎手呢？

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十六條規(guī)定：根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人實(shí)行分道通行。沒(méi)有劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在道路兩側(cè)通行。

由于廣州長(zhǎng)期“禁摩”，大部分道路沒(méi)有劃分非機(jī)動(dòng)車(chē)道。后來(lái)推廣“綠道”，推動(dòng)綠色出行，才在風(fēng)景較好的地方設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車(chē)道。這種情況下，自行車(chē)或“電動(dòng)自行車(chē)”，和行人如何在道路上和平相處，才能保障各自安全？

這一點(diǎn)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十七條有規(guī)定：非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車(chē)行道的右側(cè)行駛。

但在廣州的實(shí)際情況中，電動(dòng)二輪車(chē)（編注：被視為非機(jī)動(dòng)車(chē)）在機(jī)動(dòng)車(chē)道跟車(chē)輛爭(zhēng)路，明顯非常危險(xiǎn)，只有在更安全的人行道上行駛。這兩年電動(dòng)二輪車(chē)更多，小小“綠道”不夠用，沒(méi)有合理的非機(jī)動(dòng)車(chē)道規(guī)劃，電動(dòng)二輪車(chē)和共享單車(chē)開(kāi)始“亂行”。更有甚者，由于非機(jī)動(dòng)車(chē)道劃在人行道一側(cè)，上面停滿電動(dòng)二輪車(chē)和共享單車(chē)，騎行的人只能向著行人的道路“擠壓”。

非機(jī)動(dòng)車(chē)道劃在人行道一側(cè)，上面停滿電動(dòng)二輪車(chē)和共享單車(chē)

同樣，在現(xiàn)實(shí)中，不那么寬敞的馬路，優(yōu)先保證車(chē)輛的通行、不擁堵。即使分出機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道（即區(qū)分小汽車(chē)的道路，與自行車(chē)/“電動(dòng)自行車(chē)”的道路），部分道路只是用黃線劃分，不過(guò)是把危險(xiǎn)從行人轉(zhuǎn)移給騎手罷了。由此甚至還有更混亂的事情發(fā)生。

這種問(wèn)題沒(méi)辦法解決嗎？

當(dāng)然有。通過(guò)各種便民設(shè)計(jì)，能減少非機(jī)動(dòng)車(chē)的秩序混亂。

廣州南沙區(qū)某個(gè)地鐵站旁，設(shè)置了一個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)場(chǎng)，是回字形的停車(chē)空間。有了這個(gè)停車(chē)場(chǎng)，非機(jī)動(dòng)車(chē)可規(guī)范停放，不占人行道。這樣，人行道寬敞，電動(dòng)車(chē)有專區(qū)停放，電動(dòng)車(chē)自然行駛在比較靠邊的位置，讓出行人通道，是非常有效的設(shè)計(jì)。

廣州某處非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)

筆者在河北邯鄲發(fā)現(xiàn)，也有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。在較寬敞的主路，用綠化帶區(qū)分了機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道，公共汽車(chē)在靠機(jī)動(dòng)車(chē)道一側(cè)停靠，非機(jī)動(dòng)車(chē)道只有電動(dòng)二輪車(chē)和單車(chē)行駛；道路較狹窄時(shí)，用欄桿區(qū)分。同時(shí)，靠近斑馬線等待紅綠燈時(shí)，非機(jī)動(dòng)車(chē)道一側(cè)有頂棚。可以看到，由于馬路較寬，騎行者不得不長(zhǎng)時(shí)間等待，此處頂棚位于道路交叉口，不利于道路安全，但多少可為騎行者遮陽(yáng)擋雨。由此，騎行者更樂(lè)意走非機(jī)動(dòng)車(chē)道，不必承擔(dān)跟公交車(chē)爭(zhēng)路的風(fēng)險(xiǎn)。 

河北邯鄲某處非機(jī)動(dòng)車(chē)道棚

今年5月，廣州越秀區(qū)首次設(shè)置了“非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)渡區(qū)”，希望防止路口非機(jī)動(dòng)車(chē)流量過(guò)大，影響正常轉(zhuǎn)向的機(jī)動(dòng)車(chē)輛造成擁堵，減少轉(zhuǎn)向車(chē)道時(shí)“機(jī)非”混行狀態(tài)。目前，廣州各區(qū)也在逐步開(kāi)展電動(dòng)車(chē)違規(guī)整治，希望更大程度保障道路給人帶來(lái)的安全感。

道路的便捷屬性

道路是為了更便捷。“想要富，要修路”，說(shuō)的是只有道路修好了，車(chē)才能開(kāi)過(guò)去，交流才能頻繁起來(lái)，貿(mào)易才會(huì)發(fā)展起來(lái)，人們才會(huì)富起來(lái)。

要修路，就是為了路更好走。而要讓道路便捷，涉及的東西很多，除了路磚、路面、井蓋等排水設(shè)施、路邊綠化和環(huán)保設(shè)施，還有斑馬線、十字路口、紅綠燈、人行天橋等設(shè)置規(guī)劃的問(wèn)題，很難完全覆蓋。

路磚維護(hù)

以路磚為例，路磚選材涉及城市整體規(guī)劃，既要美觀，又要有相應(yīng)功能，有些城市路磚要考慮抗凍融，有些城市要考慮排水，有些路磚專為特殊需求人群設(shè)計(jì)，還要考慮防滑。

廣州雨水豐沛。春季雨天多，夏季更是臺(tái)風(fēng)暴雨高發(fā)，防洪排澇是城市建設(shè)最主要的部分。為整治城市內(nèi)澇，達(dá)到滲透、蓄水的功能，廣州人行道路普遍使用透水磚。

路磚使用壽命有限，人行道的路磚斷裂、下陷都對(duì)行人造成一定危險(xiǎn)，路磚更換和維護(hù)是大事。然而，有些地方更換維護(hù)人行道，卻又給市民出行帶來(lái)不便。身邊朋友就曾因維護(hù)工人更換路磚時(shí)沒(méi)有做好圍蔽，被突然缺失的磚塊絆倒磕傷。而且，道路維護(hù)進(jìn)行圍蔽施工，需要行人繞行，如果沒(méi)有設(shè)置好通行的臨時(shí)道路，不僅拉長(zhǎng)大家的出行時(shí)間，更可能導(dǎo)致行人為圖方便走上機(jī)動(dòng)車(chē)道。

井蓋維護(hù)

由于車(chē)輛長(zhǎng)期行駛，車(chē)行道也會(huì)出現(xiàn)開(kāi)裂、凹沉等現(xiàn)象。尤其是擁有不少井蓋的路面，每次維護(hù)鋪上瀝青，路面勢(shì)必會(huì)比井蓋高一些。這讓車(chē)輛每天行駛時(shí)，經(jīng)歷更多顛簸。路面高低差距過(guò)大，還會(huì)積水，造成行人不便。周邊居住的居民，對(duì)車(chē)輛駛過(guò)井蓋的噪聲提出很多意見(jiàn)。

凹凸不平、開(kāi)裂的路面

道路的時(shí)間屬性

出行路上耗時(shí)長(zhǎng)短，人們一般并不在意，只有通勤者才常常對(duì)一點(diǎn)時(shí)間“斤斤計(jì)較”。每個(gè)人都喜歡抄近路，不管覺(jué)得人少的路好走，還是更接近直線距離，都是大家認(rèn)為耗時(shí)最短的路，有些行人過(guò)馬路還會(huì)為節(jié)省時(shí)間而闖紅燈。

步行和騎行往往在通勤路上承擔(dān)公共交通的“最初一公里”和“最后一公里”。別小看這“一公里”，路上一點(diǎn)磕絆就會(huì)影響考勤。時(shí)間是上班族最寶貴的資源。比如，因?yàn)榧腋浇鄙俟蚕韱诬?chē)，無(wú)形中增加了“最初一公里”通勤時(shí)間，又因臨近公司前路口路線不方便，增加“最后一公里”的不確定性。

等待紅綠燈的時(shí)間損耗

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中，第三十八條規(guī)定，在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈和人行橫道信號(hào)燈的路口，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈的表示通行。紅燈亮?xí)r，右轉(zhuǎn)彎的車(chē)輛在不妨礙被放行的車(chē)輛、行人通行的情況下，可以通行。第五十一條規(guī)定，在沒(méi)有方向指示信號(hào)燈的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車(chē)讓直行的車(chē)輛、行人先行。相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)讓左轉(zhuǎn)彎車(chē)輛先行。

然而實(shí)際情況是，在一些沒(méi)設(shè)置紅綠燈的人行橫道，很多行人和車(chē)輛是交叉行走的。

比如，通勤時(shí)有條小路，每天經(jīng)過(guò)的行人和車(chē)輛很多，但只有斑馬線，沒(méi)有信號(hào)燈，每次過(guò)馬路除了有安全隱患，還會(huì)花費(fèi)更多等待時(shí)間，車(chē)輛通過(guò)才敢過(guò)馬路。

有信號(hào)燈會(huì)更好嗎？也未必。

大概是附近居民和通勤人員意見(jiàn)較大，小路口安裝了行人通行的信號(hào)燈。然而，紅燈時(shí)直行車(chē)輛可以通過(guò)，綠燈時(shí)轉(zhuǎn)向車(chē)輛可以通過(guò)，行人只能無(wú)視信號(hào)燈，在附近沒(méi)有車(chē)輛時(shí)盡快通過(guò)，或和轉(zhuǎn)向車(chē)輛一起通行，經(jīng)常造成擁堵。

這樣的設(shè)計(jì)真的解決了這條小路口的通行問(wèn)題嗎？

共享單車(chē)不足的時(shí)間損耗

共享單車(chē)盛行，確實(shí)為短線出行提供了很大便利。但有些人騎走了單車(chē)，不一定有人把單車(chē)騎回來(lái)，造成有些地方要走很遠(yuǎn)才能找到一輛共享單車(chē)。

這種情況由來(lái)已久。比較偏或人較少的區(qū)域，通常找不到共享單車(chē)。一些新建樓盤(pán)，遠(yuǎn)離市區(qū)中心，找一輛共享單車(chē)可能要步行很久。

這種情況，與共享單車(chē)公司運(yùn)營(yíng)范圍有關(guān)，是不是應(yīng)考慮將更多區(qū)域納入運(yùn)營(yíng)范圍，以及設(shè)置更多配置點(diǎn)？或者，讓有需要的居民能直接提出需求或組團(tuán)申請(qǐng)。這可能要靠共享單車(chē)平臺(tái)的規(guī)劃。

廣州天河區(qū)某處路邊共享單車(chē)停放處

路是人走出來(lái)的，道路問(wèn)題與人息息相關(guān)。

要盡可能回應(yīng)人們對(duì)道路安全、便捷、耗時(shí)短的需求，城市有諸多地方可以改善。道路的各種規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、整治，是不是能更多“以人為本”？這可能是每一回道路工程、交通整治、街面整治之前要著重考慮的問(wèn)題。